РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2023 года г. Щекино

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Юдакова С.А.,

при секретаре Васютиной И.В., 

с участием представителя процессуального административного истца старшего помощника прокурора г. Щекино Тульской области Валиковой С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2963/2023 (УИД 71RS0023-01-2023-003663-02) по административному исковому заявлению прокурора г. Щекино Тульской области, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1. к администрации МО г. Советск об обязании предоставить для проживания благоустроенное жилое помещение,

установил:

прокурор г. Щекино Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением, предъявленным в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1., в котором просил возложить обязанность на администрацию МО г. Советск Щекинского района предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью 18 кв.м исходя из нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного человека и находящееся в границах МО г. Советск Щекинского района. 

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой г. Щекино проведена проверка по обращению депутата Тульской областной думы ФИО3 в интересах ФИО1. по вопросу непредставления жилого помещения. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации МО г. Советск Щекинского района «О признании дома 

<

адрес> области аварийным и подлежащим сносу» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно ответу администрации МО г. Советск Щекинского района ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете в 

<

адрес> Данная квартира в муниципальной собственности. Согласно информации администрации МО Щекинский район ДД.ММ.ГГГГ комиссия администрации МО г. Советск Щекинского района провела осмотр указанного дома на предмет фактического проживания граждан. Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 

<

адрес> не проживал. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей ресурсоснабжающих организаций проведено повторное обследование указанного дома на предмет фактического проживания граждан и отключения дома от энергоресурсов. В результате обследования установлено, что в вышеуказанном аварийном доме никто не проживает и принято решение об отключении дома от энергоресурсов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Также административный истец указал, что в соответствии с Федеральным законом «О фонде содействия жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 № 185-ФЗ в Тульской области сформирована и утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, в раках которой расселению подлежит жилищный фонд, признанный аварийным до 01.01.2017. Вышеуказанный жилой дом в данную программу не включен, вопрос о его расселении и выплат компенсаций будет рассмотрен при формировании программы по переселению на период после 2025 года. Постановлением администрации МО г. Советск Щекинского района «О признании гражданина ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, с последующей постановкой его на очередь, с занесением в реестр очередников. Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией МО г. Советск Щекинского района для решения вопроса об установлении места нахождения ФИО1 не направлялись запросы в полицию на предмет нахождения ФИО1 в местах лишения свободы в связи с отбыванием наказания, службу судебных приставав, не принимались иные меры, направленные на его розыск. В полномочия администрации МО Щекинский район Тульской области входят вопросы расселения граждан из аварийных и подлежащих сносу жилых домов. ФИО1. подлежит переселению из жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания в благоустроенное жилое помещение в г. Советске Щекинского района Тульской области общей площадью 18 кв.м исходя из нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного человека. По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. главы администрации МО г. Советск Щекинского района выносилось представление. Однако до настоящего времени указанные нарушения администрацией МО г. Советск Щекинского района не устранены. Вместе с тем, данные нарушения приводят к не достижению целей национального проекта «Жилье и городская среда», который реализуется на территории муниципального образования Щекинский район. Целями национального проекта «Жилье и городская среда» является обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8 процентов, расселение непригодного для проживания жилищного фонда, кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой. 

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Щекино Тульской области Валикова С.С. заявленные требования поддержала, просила установить срок предоставления ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью 18 к.м исходя из нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного человека и находящееся в границах МО г. Советск Щекинского района до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Советск Щекинского района не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний указанными в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из материалов дела следует, что на основании обращения депутата Тульской областной думы ФИО3 в интересах ФИО1. по вопросу непредоставления жилого помещения взамен снесенного аварийного по поручению прокуратуры Тульской области прокуратурой г. Щекино проведена проверка. 

Согласно ответу на запрос из администрации МО г. Советск Щекинского района, в рамках программы расселения аварийного жилья 

<

адрес> расселен в 2021 году, денежные средства на обеспечение жилищных прав граждан, проживавших в доме не предусмотрены. ФИО1 состоит на регистрационном учете в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, фактически не проживал по адресу (акт осмотра на предмет фактического проживания граждан от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1. в установленном законом порядке признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий. Также из указанного ответа следует, что ФИО1. не предоставлено благоустроенное жилое помещение в связи с отсутствием благоустроенных жилых помещений в МО г. Советск, ФИО1. по вопросу предоставления благоустроенного жилого помещения не обращался. Данное обстоятельство подтверждено также актом осмотра на предмет фактического проживания граждан, проживающих в многоквартирном 

<

адрес> требующих первоочередного расселения, а также выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ 

В связи с выявлением допущенных нарушений законодательства, в адрес и.о. главы администрации МО г. Советск Щекинского района прокуратурой г. Щекино ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление № 

По сообщению из администрации МО г. Советск Щекинского района ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения нарушений требований жилищного законодательства от ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ получено заявление о постановке на очередь о признании малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий с приложением копий соответствующих документов. По данному заявлению вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1. малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий с внесением в реестр очередников, а также заведено личное дело очередника. О результатах решения по заявлению и выдаче постановления о постановке на очередь из-за отсутствия пистонного места жительства заявителя было сообщено по телефону. Также к дисциплинарной ответственности привлечена ФИО2. инженер по работе с населением МКУ «Советское городское управление жизнеобеспечения и благоустройства» МО г. Советск. 

Как следует из ответа администрации МО Щекинский район, 

<

адрес> в г. Советск Щекинского района признан аварийным постановлением администрация МО г. Советск Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО г. Советск Щекинского района и ФИО1. заключен договор социального найма жилого помещения по условиям которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи жилое помещение площадью 

<

данные изъяты>, находящееся в муниципальной собственности по адресу: 

<

адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. 

Сведения о том, что ФИО1 предоставлено жилое помещение вне очереди по договору социального найма в материалы дела не представлены. 

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации МО г. Советск Щекинского района Тульской области по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма ущемляет права и законные интересы ФИО1 

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1. к администрации МО г. Советск Щекинского района об обязании предоставить для проживания благоустроенное жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области предъявленное в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1. к администрации МО г. Советск об обязании предоставить для проживания благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию МО г. Советск Щекинского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью 18 кв.м исходя из нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного человека и находящееся в границах МО г. Советск Щекинского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08.12.2023. 

Председательствующий / подпись /