УИД 72RS0014-01-2025-006689-41

Дело № 2-6112/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 25 июля 2025 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кинслер К.А.,

при ведении протокола помощником судьи Шаламовой А.К.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стройотдел» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области обратились в суд с иском к ответчику о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что 

Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства об охране атмосферного воздуха и отходах производства и потребления в деятельности ООО «Стройотдел», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в ходе которой выявлены нарушения. Основным видом деятельности ООО «Стройотдел» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха. В ходе проверки установлено, что в процессе деятельности ООО «Стройотдел» на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: Курганская область, Звериноголовский муниципальный округ, 

<

адрес>, эксплуатируются стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: дымовая труба котельной, оснащенная газопылеочистной установкой (ГОУ) с 4-мя циклонами пылеуловителями и пылеосадительной камерой: система принудительной вытяжной вентиляции здания котельной, в которой размещен склад угля (хранение сыпучих материалов). Котельная оснащена отопительными водогрейными котлами типа КВр-1, 45ТТ в количестве 2 штук (основной и резервный №№, 7667), проектная тепловая мощность котлов, согласно паспорту, составляет - 1,25 Гкал/ч. Котлы работают на твердом топливе - каменный уголь. Эксплуатация объекта (центральная котельная) осуществляется на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «АПК» Бруснянское» (ИНН 

<

***>). Кроме того, на основании договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Администрацией Звериноголовского муниципального округа Курганской области, общество осуществляет эксплуатацию следующего имущества: тепловые сети 

<

адрес>; помещение теплопункта, расположенного по адресу: Курганская область, Звериноголовский муниципальный округ, 

<

адрес>, водогрейные котлы отопительные в количестве 2 шт. Также в ходе обследования территории, где расположено здание котельной, установлено, что на открытой площадке размещены навалы шлака от сжигания угля. От размещения золошлаковых отходов на открытой площадке осуществляется интенсивный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В соответствии с расчетной Методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, утвержденной Госкомэкологии России ДД.ММ.ГГГГ, при сжигании твердого топлива (каменный уголь) в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества: Азот (IV) оксид (Азота диоксид), Азот (II) оксид (Азота оксид), Углерод оксид, углерод (Сажа), Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен), Сера диоксид. Склад угля и склад шлака - Пыль неорганическая: 70-20% SiО2, Пыль неорганическая: до 20% SiО2. Перечисленные загрязняющие вещества имеют классы опасности от 1 (чрезвычайно опасное вещество) до 4 (вещества малоопасные) в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно информационной справке, представленной генеральным директором ООО «Стройотдел», от ДД.ММ.ГГГГ расход угля за отопительный сезон с октября 2024 года по апрель 2025 года в 

<

адрес> составил 923 тонны. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, образованный в процессе деятельности ООО «Стройотдел» мусор и смет производственных помещений малоопасный 73321001724, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73310001724; смет с территории предприятия практически неопасный 73339002715 отнесен к твердым коммунальным отходам. По штатному расписанию, представленному Обществом в ходе проверки, списочная численность персонала в котельной составляет - 5 шт. ед. Примерный годовой объем образования только мусора от офисных и бытовых помещений Общества по предварительным расчетам составляет 0,37 т/год. Деятельность ООО «Стройотдел» сопровождается образованием отходов производства и потребления, относящихся к различным классам опасности. Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства ООО «Стройотдел» обязанность по отнесению соответствующих отходов к конкретному классу опасности отходов (I-V классов) для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, не исполнена. Паспорта отходов I-IV классов опасности на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду не составлены и не утверждены. В нарушение обозначенных требований федерального законодательства ООО «Стройотдел» при осуществлении деятельности в области обращения с отходами в 2024 году, истекшем периоде 2025 года не организован и не осуществлен в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. По данным фактам природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Стройотдел» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого предоставлена информация о принятии мер по устранению нарушений. Указанное представление по существу обжаловано не было. При этом до настоящего времени нарушения не устранены. Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена, паспорта установок очистки газа, программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, а также руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ не разработаны и не утверждены, должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ, не определено, надлежащее накопление ТКО не организовано, договор с региональным оператором по обращению с ТКО не заключен, обязанность по отнесению соответствующих отходов к конкретному классу опасности отходов (I-V классов) не исполнена, паспорта отходов I-IV классов опасности на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду не составлены и не утверждены, учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке не организован и не осуществлен. Непринятие мер к устранению обозначенных нарушений приводит к загрязнению атмосферного воздуха, негативно влияет на состояние экологии Курганской области, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба экологии. Просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по проведению инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на эксплуатируемом объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: Курганская область, Звериноголовский муниципальный округ, 

<

адрес>; разработке и утверждению паспортов установок очистки газа, программы проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, а также руководства (инструкции) по эксплуатации ГОУ, определению должностного лица, ответственного за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ; организации надлежащего накопления ТКО; заключению договора с региональным оператором по обращению с ТКО; отнесению соответствующих отходов к конкретному классу опасности отходов (I-V классов), составлению и утверждению паспорта отходов I-IV классов опасности на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду; организации и осуществлению в установленном порядке учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, обязать ответчика в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу: провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на эксплуатируемом объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Звериноголовский муниципальный округ, 

<

адрес>; разработать и утвердить паспорта установок очистки газа, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, а также руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ; организовать надлежащее накопление ТКО, организовать заключение договора с региональным оператором по обращению с ТКО; составить и утвердить паспорта отходов I-IV классов опасности на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду; обеспечить учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Старший помощник прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Стройотдел» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, об отложении дела не просил, в связи с чем, на основании ст. 233 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должнаосуществляться на основе принципа соблюдения права каждого человека на благоприятную окружающую среду, ее защиты от негативного воздействия.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на Объекте HBOC (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу п. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников осуществляется в установленном законодательством порядке.

Согласно ч. 1 ст. 16.1 Закона № 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом, Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства об охране атмосферного воздуха и отходах производства и потребления в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Стройотдел».

В ходе проверки установлено, что в процессе деятельности ООО «Стройотдел» на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: Курганская область, Звериноголовский муниципальный округ, 

<

адрес>, эксплуатируются стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: дымовая труба котельной, оснащенная газопылеочистной установкой (ГОУ) с 4-мя циклонами пылеуловителями и пылеосадительной камерой: система принудительной вытяжной вентиляции здания котельной, в которой размещен склад угля (хранение сыпучих материалов). Котельная оснащена отопительными водогрейными котлами типа КВр-1, 45ТТ в количестве 2 штук (основной и резервный №№, №), проектная тепловая мощность котлов, согласно паспорту, составляет - 1,25 Гкал/ч. Котлы работают на твердом топливе - каменный уголь.

Эксплуатация объекта (центральная котельная) осуществляется на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «АПК» Бруснянское» (ИНН 

<

***>). 

На основании договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Администрацией Звериноголовского муниципального округа 

<

адрес>, общество осуществляет эксплуатацию следующего имущества: тепловые сети 

<

адрес>; помещение теплопункта, расположенного по адресу: Курганская область, Звериноголовский муниципальный округ, 

<

адрес>, водогрейные котлы отопительные в количестве 2 шт. 

В ходе обследования территории, где расположено здание котельной, установлено, что на открытой площадке размещены навалы шлака от сжигания угля. От размещения золошлаковых отходов на открытой площадке осуществляется интенсивный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 

В соответствии с расчетной Методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, утвержденной Госкомэкологии России ДД.ММ.ГГГГ, при сжигании твердого топлива (каменный уголь) в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества: Азот (IV) оксид (Азота диоксид), Азот (II) оксид (Азота оксид), Углерод оксид, углерод (Сажа), Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен), Сера диоксид.

Склад угля и склад шлака - Пыль неорганическая: 70-20% SiO2, Пыль неорганическая: до 20% SiO2. 

Перечисленные загрязняющие вещества имеют классы опасности от 1 (чрезвычайно опасное вещество) до 4 (вещества малоопасные) в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно информационной справке, представленной генеральным директором ООО «Стройотдел», от ДД.ММ.ГГГГ расход угля за отопительный сезон с октября 2024 года по апрель 2025 года в 

<

адрес> составил 923 тонны.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на Объекте HBOC (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу п. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников осуществляется в установленном законодательством порядке.

В силу п. 1 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее — Порядок) инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация выбросов) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВ), с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - ИЗАВ).

При проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты (п. 4 Порядка).

Для определения показателей выбросов организованных ИЗАВ используются преимущественно инструментальные методы. Случаи, при которых допускается использование расчетных методов для определения качественного и количественного состава выбросов из выявленных ИЗАВ, указаны в пунктах 26 - 28 Порядка.

Согласно п. 20 Приказа на стационарных ИЗАВ, оснащенных установками очистки газа, определение показателей выбросов осуществляется только инструментальными методами в специально оборудованных местах отбора проб, предусмотренных Правилами эксплуатации установок очистки газа и проектной документацией изготовителя установок очистки газа.

На объекте HBOC, эксплуатируемом Обществом, имеется ИЗАВ (дымовая труба котельной), оснащенный ГОУ (циклоны и пылеосадительная камера).

В нарушение обозначенных требований федерального законодательства инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников обществом не проведена.

Согласно ч. 1 ст. 16.1 Закона № 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

` Вопреки п.п. 18, 19, 31 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорта ГОУ, программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, а также руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ не разработана и не утверждена, должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ, не определено.

Также выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

Статьей 51 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу ст. 11 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 1 Закона № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФККО), образованный в процессе деятельности ООО «Стройотдел» мусор и смет производственных помещений малоопасный 73321001724, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73310001724; смет с территории предприятия практически неопасный 73339002715 отнесен к твердым коммунальным отходам. 

По штатному расписанию, представленному Обществом в ходе проверки, списочная численность персонала в котельной составляет - 5 шт. ед.

В соответствии с методическими рекомендациями «Оценка объемов образования отходов производства и потребления. Типичные отходы» (Санкт-Петербург, 1996 г.) норма образования твердых бытовых (коммунальных) отходов (мусор от офисных и бытовых помещений, т/год) определяется с учетом удельных санитарных норм образования бытовых отходов на предприятиях — 0,2-0,3 м3/год на человека, списочной численности работающих на предприятии и средней плотности отходов, которая составляет 0,25т/м3, при расчете отходов потребления на производстве подобным коммунальным (смет от уборки территории) учитывается площадь убираемых территорий - S м2, нормативное количество смета - 0,005 т/м2 в год. Примерный годовой объем образования только мусора от офисных и бытовых помещений Общества по предварительным расчетам составляет 0,37 т/год.

Согласно ч. 1, 3 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу требований ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Вопреки обозначенным требованиям федерального законодательства обществом не приняты меры по организации надлежащего накопления твердых коммунальных отходов, заключению договора на вывоз ТКО с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Деятельность ООО «Стройотдел» сопровождается образованием отходов производства и потребления, относящихся к различным классам опасности.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности».

Критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду определены приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

Порядок паспортизации отходов 1-4 классов опасности утвержден Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности». Паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в ФККО, и паспорта отходов, не включенных в ФККО.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспортов отходов, не включенных в ФККО, подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению № 2 к Приказу Минприроды России от 08.12.2020 № 1026.

Паспорт отходов, не включенных в ФККО, составляется и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее 30 календарных дней со дня получения информации о подтверждении отнесения данных отходов к конкретному виду и классу опасности территориальными органами Росприроднадзора по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, не включенных в ФККО, согласно приложению № 3 к Приказу Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1026.

Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства ООО «Стройотдел» обязанность по отнесению соответствующих отходов к конкретному классу опасности отходов (I-V классов) для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, не исполнена. Паспорта отходов I-IV классов опасности на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду не составлены и не утверждены.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В силу п. 4 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020 № 1028 (далее - Порядок), учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п. 9 Порядка отходы подлежат отражению в учете в течение десяти рабочих дней, следующих за днем фактического образования отхода, проведения операций по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, передаче отходов другим лицам или получению отходов от других лиц. Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, обеспечивающих сохранность информации на срок не менее пяти лет, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель. Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, обеспечивающих сохранность информации на срок не менее пяти лет, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель.

До ДД.ММ.ГГГГ обобщение данных об учете отходов осуществляется за календарный год в срок не позднее 25 января года, следующего за указанным периодом.

С ДД.ММ.ГГГГ обобщение данных об учете отходов осуществляется ежемесячно, ежеквартально и за календарный год в срок не позднее последнего дня месяца, следующего за указанными периодами. Данные об учете за квартал, шесть и девять месяцев, а также за календарный год обобщаются нарастающим итогом.

В нарушение обозначенных требований федерального законодательства ООО «Стройотдел» при осуществлении деятельности в области обращения с отходами в 2024 году, истекшем периоде 2025 года не организован и не осуществлен в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

На основании проведенной проверки в адрес ООО «Стройотдел» вынесено представление №/Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройотдел» в ответ на представление сообщил, что ими приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Компанией ООО «Стройотдел» заключен договор с ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по УФО» на оказание услуг по постановке на учет и внесению НВОС в государственный реестр объектов, а также инвентаризацию источников НВОС. Рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица, виновного в указанных нарушениях федерального законодательства. В результате оператору котельной ФИО4 объявлен выговор за ненадлежащее исполнение обязанностей (л.д. 41).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. 

Судом также установлено, что в настоящее время нарушения не устранены. Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена, паспорта установок очистки газа, программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, а также руководство (инструкцию) 7-0 эксплуатации ГОУ не разработаны и не утверждены, должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ, не определено, надлежащее накопление ТКО не организовано, договор с региональным оператором по обращению с ТКО не заключен, обязанность по отнесению соответствующих отходов к конкретному классу опасности отходов (I-V классов) не исполнена, паспорта отходов I-IV классов опасности на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду не составлены и не утверждены, учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке не организован и не осуществлен.

Поскольку до настоящего времени требования прокуратуры не выполнены в полном объеме, то суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Стройотдел» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившееся в непринятии мер по проведению инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на эксплуатируемом объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Звериноголовский муниципальный округ, 

<

адрес>; разработке и утверждению паспортов установок очистки газа, программы проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, а также руководства (инструкции) по эксплуатации ГОУ, определению должностного лица, ответственного за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ; организации надлежащего накопления ТКО; заключению договора с региональным оператором по обращению с ТКО; отнесению соответствующих отходов к конкретному классу опасности отходов (I-V классов), составлению и утверждению паспорта отходов I-IV классов опасности на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду; организации и осуществлению в установленном порядке учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройотдел» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на эксплуатируемом объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Звериноголовский муниципальный округ, 

<

адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройотдел» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу разработать и утвердить паспорта установок очистки газа, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, а также руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройотдел» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу организовать надлежащее накопление ТКО, организовать заключение договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройотдел» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу составить и утвердить паспорта отходов I-IV классов опасности на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройотдел» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу обеспечить учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2025 года.

Председательствующий судья /подпись/ К.А. Кинслер

Подлинник решения, постановления, определения подшит в

гражданское дело, материал № 2-6112/2025 и хранится

в Ленинском районном суде г. Тюмени

УИД 72RS0014-01-2025-006689-41

Решение, постановление, определение вступило в законную

силу _______________________________________________

Судья К.А. Кинслер

Секретарь О.П. Ионова