Дело № 2а-265/2019

УИД 22RS0019-01-2019-000438-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 15 ноября 2019 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Мирко О.Н.,

при секретаре Жабиной И.С.,

с участием прокурора Глазычева Д.А., 

представителя административного истца 

МО МВД России «Завьяловский» ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Завьяловский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Завьяловский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, просил увеличить ФИО2 количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с трёх до четырёх раз в месяц. 

Административное исковое заявление обосновано тем, что решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 9 марта 2016 г. ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Завьяловского районного суда Алтайского края от 4 декабря 2013 г., то есть до 2 октября 2023 г., установлены ограничения: обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни и время, определённые органом внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени.

Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 13 декабря 2017 г. ФИО2 были установлены дополнительные обязанности и ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, запрета выезда за пределы района по месту жительства или пребывания. 

Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 28 августа 2018 г. ФИО2 установлены дополнительные обязанности: увеличено количество явок на регистрацию в орган внутренних дел до трёх раз в месяц. 

После возложения дополнительных ограничений ФИО2 вновь допустил их нарушение.

15 октября 2018 г. ФИО2 не явился на регистрацию, за что 4 декабря 2018 г. привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

19 ноября 2018 г. ФИО2 не прибыл на регистрацию в ОВД, 4 декабря 2018 г. привлечён к административной ответственности, ему назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ. 

В текущем году ФИО2 нарушений возложенных на него обязанностей не допущено.

ФИО2 официально не трудоустроен, на жизнь зарабатывает случайными заработками и ведением подсобного хозяйства, склонен к совершению правонарушений. 

В судебном заседании представитель МО МВД России «Завьяловский» ФИО1 административный иск поддержала, привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснила, что после 19 ноября 2018 г. ФИО2 соблюдал установленные в отношении него административные ограничения, регулярно являлся на регистрацию, административных правонарушений не совершал, характеризуется удовлетворительно. 

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, пояснил, что он не согласен с возложением на него дополнительной обязанности по явке на регистрацию четыре раза в месяц, так как он не имеет денежных средств для проезда в с. Завьялово из с. Гилёвка 4 раза в месяц. Общественным транспортом к установленному времени в с. Завьялово ФИО2 добраться не имеет возможности, поэтому вынужден нанимать автомобиль, стоимость одной поездки на регистрацию для него составляет 500 руб. Денег на четыре поездки в месяц на регистрацию у ФИО2 не хватит.

Прокурор Глазычев Д.А. полагал, что административное исковое заявление МО МВД России «Завьяловский» не подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений. 

Согласно ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 9 марта 2016 г. ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Завьяловского районного суда Алтайского края от 4 декабря 2013 г., то есть до 2 октября 2023 г., установлены ограничения: обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни и время, определённые органом внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени (л.д. 17-18).

Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 13 декабря 2017 г. ФИО2 были установлены дополнительные обязанности и ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, запрета выезда за пределы района по месту жительства или пребывания (л.д. 19-20). 

Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 28 августа 2018 г. ФИО2 установлены дополнительные обязанности: увеличено количество явок на регистрацию в орган внутренних дел до трёх раз в месяц (л.д. 14-15). 

15 октября 2018 г. в 14 часов 00 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ «Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния», не явился на регистрацию в МО МВД России «Завьяловский» в период с 10-00 часов до 14-00 часов, ему назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ, что подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Завьяловского района от 4 декабря 2018 г. (л.д. 11-12). 

19 ноября 2018 г. ФИО2 совершил аналогичное административное правонарушение, не явившись на регистрацию в отдел внутренних дел, ему назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ, что подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Завьяловского района от 4 декабря 2018 г. (л.д. 9-10). 

Между тем, судом установлено, что после 19 ноября 2018 г., то есть фактически в течение года, ФИО2 установленные ему административные ограничения соблюдал, административных правонарушений, преступлений не совершал, что следует из объяснений представителя административного истца ФИО1, материалов дела (л.д. 21-23, 26-28).

Из характеристики, данной старшим участковым уполномоченным ФИО3, следует, что ФИО2 получает доход от ведения подсобного хозяйства и случайных заработков, дружеских отношений с лицами, ранее судимыми, ведущими противоправный образ жизни, не поддерживает, в последнее время заявлений и жалоб от жителей села на ФИО2 не поступало. ФИО2 старается вести положительный образ жизни, спиртными напитками не злоупотребляет, на замечания и критику реагирует положительно и делает соответствующие выводы (л.д. 8).

Из характеристики ФИО2, данной главой Администрации Гилёвского сельсовета так же следует, что к нарушению общественного порядка ФИО2 не склонен, занимается личным подсобным хозяйством, на замечания и критику реагирует и делает соответствующие выводы, поддерживает ровные отношения с жителями села (л.д. 25).

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, суд, решая вопрос о дополнении ранее установленные поднадзорному лицу административных ограничений, должен учитывать сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Как следует из приведённых выше характеристик по месту проживания ФИО2 характеризуется положительно, жалоб от жителей села в его отношении не поступало, противоправных поступков им не допущено.

Как следует из ответа на запрос из ОСП Завьяловского района, назначенное ФИО2 постановлениями мирового судьи судебного участка Завьяловского района от 4 декабря 2018 г. административное наказание в виде обязательных работ отбыто ФИО2 20 марта 2019 г. 

Каких-либо сведений о том, что ФИО2 за последний год изменил свой образ жизни и поведение в негативную сторону, не представлено. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в отношении ФИО2 сведений, характеризующих его с отрицательной стороны, суд приходит к выводу о том, что оснований для установления дополнительного ограничения ФИО2 не имеется.

Само по себе привлечение ФИО2 к административной ответственности за совершение двух правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, не является безусловным основанием для установления дополнительного ограничения.

После совершения данных правонарушений в течение длительного срока ФИО2 вёл себя положительно, что свидетельствует о достаточности принятых в отношении него мер профилактического воздействия. 

Поэтому суд приходит к выводу о том, что административный иск МО МВД России «Завьяловский» не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска МО МВД России «Завьяловский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Мирко О.Н.