Дело №5-13/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о назначении административного наказания 

р.п. Новониколаевский 12 апреля 2019 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Федорченко Т.В., рассмотрев с участием: 

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» - ФИО1, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах - ФИО2, 

материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница», свидетельство о регистрации №1023405772500, дата регистрации 29 декабря 2002 года, ИНН 

<

***>, КПП 342001001, расположенного по адресу

<

адрес>, р.

<

адрес>, не привлекавшегося в течение последнего года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, -нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах: 21 марта 2019 года в 10 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» в Серпомолотской участковой больнице, являющейся структурным подразделением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница», расположенной по фактическому адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п.4.2 раздела I - в прививочном кабинете поверхности стен, потолка имеют дефекты: на потолке и стенах обширные участки отставшей краски и штукатурки, трещины, что делает их труднодоступными для влажной уборки и неустойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; п.5.5. раздела I - в прививочном кабинете у раковины для мытья рук персонала отсутствует подводка горячей воды. Выявленные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила о том, что в ходе проведения проверки в Серпомолотской участковой больнице выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в деятельности указанного медицинского учреждения, представляющие угрозу жизни и здоровья населения, просит приостановить деятельность прививочного кабинета Серпомолотской участковой больницы на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» ФИО1, действующая на основании доверенности, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, признала, пояснила, что для устранения выявленных нарушений необходим срок до 60 суток.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Статьёй 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в отношении юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года №58, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устанавливают следующие требования:

- к внутренней отделке помещения - п.4.2. раздела I - поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность,

- к водоснабжению и канализации - п.5.5. раздела I - во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница», свидетельство о регистрации №1023405772500, дата регистрации 29 декабря 2002 года, ИНН 

<

***>, КПП 342001001, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, осуществляет медицинскую деятельность, в том числе, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, по месту нахождения Серпомолотской участковой больницы.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3 от 07 февраля 2019 года №357 назначено проведение плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» по месту нахождения, в том числе, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Задачами проверки являлось осуществление контроля (надзора) за соблюдением юридическим лицом обязательных требований, установленных законодательством РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и (или) защиты прав потребителей.

Предмет, правовые основания и порядок проведения плановой проверки соответствуют требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В ходе проверки установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» обслуживает население 

<

адрес> и 

<

адрес> общей численностью 20 тысяч человек. В состав ЦРБ входит, в том числе участковая больница по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>. 

В ходе проверки в Серпомолотской участковой больнице были выявлены следующие нарушения:

1. В процедурном, прививочном, стоматологическом и акушерском кабинетах поверхности стен, потолка имеют дефекты: на потолке и стенах обширные участки отставшей краски и штукатурки, что делает их труднодоступными для проведения влажной уборки и неустойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами - нарушение п.4.2. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10, 

2. Горячей воды в процедурном, прививочном, акушерском, стоматологическом кабинетах нет - нарушение п.5.5. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10. 

Наличие указанных нарушений подтверждается помимо объяснений представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО2, представителя ГБУЗ «Новониколаевская центральная районная больница» ФИО1, также исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно, актом проверки №357 от 29 марта 2019 года, протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица №8787, фототаблицей, с которыми представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» был ознакомлен, своих возражений по поводу выявленных в ходе проверки нарушений не представил.

Вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждается вышеперечисленными доказательствами.

Достоверность, допустимость и относимость представленных суду доказательств, подтверждающих наличие в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» подлежат квалификации по ст.6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доказательств устранения выявленных нарушений в ходе рассмотрения дела суду не представлено. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2., 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.

При назначении административного наказания суд руководствуется следующими положениями закона.

Согласно ст. 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Как установлено п. 23.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Таким образом, учитывая изложенные нормы закона и разъяснения, наказание, назначаемое судом, должно отвечать критерию исполнимости. При этом суд обязан установить, имеется ли у привлеченного к ответственности лица возможность исполнить данное наказание в установленный срок.

В данном случае, в ходе рассмотрения дела суду представлены доказательства, подтверждающие, что для устранения всех выявленных нарушений требуется значительное время, по доводам представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, для устранения выявленных нарушений необходим срок до 60 суток, при этом, исходя из характера выявленных нарушений, дальнейшая деятельность прививочного кабинета Серпомолотской участковой больницы с имеющимися нарушениями требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения посягает на безопасность жизни и здоровья граждан, в связи с чем, суд считает необходимым подвергнуть Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности прививочного кабинета Серпомолотской участковой больницы на срок шестьдесят суток, что, по мнению суда, будет достаточным сроком для устранения выявленных нарушений, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» признать виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности прививочного кабинета Серпомолотской участковой больницы, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, на срок шестьдесят суток.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности направить Отделу судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области для немедленного исполнения.

Отделу судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области применить меры по исполнению указанных в постановлении мероприятий, за исключением мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса и для устранения выявленных недостатков.

Разъяснить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения. 

Судья: