2-2283/2020 

УИД 22RS0065-02-2020-001859-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манукяна .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с требованиями в суд о возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, службы в армии и назначении пенсии. 

В обоснование требований указал, что он обратился с заявлением в УПФР по .... о назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Решением УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.5.1 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа. 

Просит с учетом уточнения обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с п.1 ст. 8 "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ленинаканском электротехническом заводе, цех № в должности рабочего второго разряда, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии (в двойном размере), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ленинаканском электротехническом заводе, цех № в должности рабочего второго разряда, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ленинаканском электротехническом заводе в строительной группе в должности бетонщика третьего разряда, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Арцах» закрытого типа в должности разнорабочего, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период получения статуса безработного и получения пособия по безработице в Гюмрийском территориальном центре труда и занятости. 

Причиной отказа во включении данных периодов в страховой стаж является отсутствие документов. Истец с 2000 года проживал и работал в .... и был зарегистрирован по месту жительства, так же имел разрешение на временное проживание и вид на жительство. 

В судебном заседании истец, его представитель на требованиях настаивали, указали, что все спорные периоды подтверждены, служба в армии подлежит зачету в двойном размере. 

Представитель ответчика с требованиями не согласился по доводам письменного отзыва, указал, что по запросу суда произведен расчет страхового стажа при включении части периодов. Для назначения пенсии не достаточно ИПК. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (ч.ч. 1 и 3 ст.36).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. С учетом изменений, внесенных ФЗ от 3 октября 2018 года №350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, которые вступили в законную силу с 1 января 2019 года, пенсионный возврат увеличивается на 1 год ежегодно. В течение переходного периода мужчины, которым предстояло выйти на пенсию в 2019 – 2020 годах, имеют право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста, т.е. для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения – в 60 лет 6 месяцев. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет, размер ИПК не может быть менее 18,6. 

В силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.5.1 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия страхового стажа 11 лет и требуемой величины ИПК 18,6. Представленными документами не подтверждается постоянное проживание ФИО2 на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ. 

Ответы на запросы пенсионного органа, сделанные в Республику Армения не подтвердили страховой стаж и заработок. 

По представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета подтвержден стаж 10 лет 1 месяц 6 дней, величина ИПК 10,909. 

С учетом того, что ФИО2 являлся гражданином Армении, а с 2006 года так же гражданином РФ, к спору подлежат применению положения специального законодательства. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (в том числе, Республики Армения), урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашения.

Выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, органы Пенсионного Фонда РФ не могут без подтверждения факта наличия данного стажа, поскольку у вновь образованных после распада СССР стран появилось свое законодательство как в области трудового, так и в области пенсионного права и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекающей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, органы ПФР без заключения компетентного органа иностранного государства не могут, тем более, что ст. 10 "Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств" предусмотрено принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, по которым органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичной возможности не имеется.

В этой связи территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение обоснованности и достоверности указанных в справках сведений о стаже (или о заработной плате), приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 1 декабря 1991 года) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Так, в силу положений ч. 9 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

При этом, порядок рассмотрения заявлений об установлении пенсии и документов, представленных для ее установления, порядок установления пенсии и правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, установлены "Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н (далее - Правила N 884н).

Согласно п. 23 Приказа Минтруда России N 884н территориальным органам Пенсионного фонда РФ принадлежит право принимать решения и распоряжения об установлении либо об отказе в ее установлении, перерасчета на основе всестороннего объективного рассмотрения всех представленных документов. Устанавливать факт принадлежности документов органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе.

Как следует из п. 64 Правил N 884н основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установлений пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки.

Для этого территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации направляют запросы в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Ответы на запросы пенсионного органа, сделанные в Республику Армения, не подтвердили страховой стаж и заработок истца. 

При рассмотрении настоящего спора подлежат применению также следующие положения национального законодательства. 

Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N1015 (далее Правила № 1015), при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерадии.

В соответствии с п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н ", необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными липами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Согласно п. 59 Правил № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи. Фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и :в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. 

При обращении в Управление с заявлением о назначении пенсии истец не представил трудовую книжку, в связи с повреждением ее в пожаре, уничтожены даты приема и увольнения, а так же данные о приказах. 

В материалы гражданского дела представлена копия трудовой книжки, из которой усматривается, что документ имеет существенные повреждения. 

Таким образом, для решения вопроса о назначении пенсии подлежат проверке спорные периоды работы истца, размер страхового стажа и ИПК на предмет достаточности, основания для включения службы в армии в двойном размере. 

Оценивая требования истца в части включения в страховой стаж периодов работы с 29 марта 1978 года по 3 мая 1978 года на Ленинаканском электротехническом заводе, цех №1 в должности рабочего второго разряда, с 15 июля 1980 года по 20 июля 1980 года на Ленинаканском электротехническом заводе, цех №1 в должности рабочего второго разряда, суд приходит к следующим выводам. 

ФИО2 в спорные периоды работал в Армении. 

При обращении в пенсионный фонд каких-либо подтверждающих документов относительно указанных периодов представлено не было. 

Согласно пенсионного дела истца, в страховой стаж ФИО2 включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ленинаканском электротехническом заводе. 

Заявляя о включении спорных периодов, сторона истца указывает, что в трудовой книжке указаны иные даты начала и окончания периодов работы. Представителем пенсионного фонда даны пояснения о том, что при включении периодов работы на Ленинаканском электротехническом заводе в связи с повреждением трудовой книжки были приняты данные из Республики Армении по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица относительно дат начала и окончания работы.

Исследуя материалы пенсионного дела истца, судом установлено, что периоды работы указанные в выписке, совпадают с периодами включенными пенсионным органом в бесспорном порядке. 

Судом были направлены запросы в архивы Армении, которые не дали положительного результата. 

Из ответа национального архива Армении следует, что документы личного состава Ленинаканского завода КПД за 1987 – 1994 года в национальный архив Армении не сданы. 

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку подтверждающих документов о спорных периодах работы истцом не представлено, трудовая книжка имеет повреждения, которые препятствуют ее использованию для определения периодов начала и окончания работы, то оснований для их включения в страховой стаж не имеется. 

В рассматриваемом споре как достоверные принимаются данные лицевого счета застрахованного лица, как подтвержденные компетентным органом. Поскольку пенсионным фондом эти сведения учтены и приняты при обращении ФИО2, то оснований для включения иных периодов заявленных к спору не имеется. 

Оценивая требования истца в части включения в страховой стаж в двойном размере периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам. 

Пенсионным фондом период службы в Армии учтен в страховой стаж в одинарном размере. 

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 30 ФЗ №400 при определении права на страховую пенсию с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 – ФЗ, может производиться по нормам действовавшего правового регулирования, т.е. исчисление периодов до 1 января 2002 года, засчитываемых в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный трудовой стаж до указанной даты. 

Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривал включение в трудовой стаж период военной службы по призыву в двойном размере.

Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривал, что время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) засчитывается как один день военной службы за два дня работы.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (п. 2).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При этом периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого Федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").

С учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 1 января 2002 года, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования. 

Основополагающим условием для применения Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства. 

Согласно положениям ст. 4 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 основным условием пенсионного обеспечения граждан, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в РФ. 

Представленными ФИО2 документами не подтверждается постоянное его проживание на территории РФ на 1 января 2002 года, поэтому исчисление страхового стажа до 1 января 2002 года для определения права на пенсию не может быть произведено с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П. 

В паспорте истца имеются отметки о разрешении на временное проживание в РФ в период с 2005 по 2006 год. 

Из пояснений истца следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации до 2000 года, имея статус иностранного гражданина для заработка. Проживал в г.Москва. По истечению периода безвизового режима убывал на территорию Украины, затем вновь пребывал в Российскую Федерацию.

Документов подтверждающих факт постановки на миграционный учет на территории РФ, регистрации на территории РФ представить не может. 

Судом направлялись неоднократно запросы в органы миграционного учета и МВД Москвы и ..... Положительных ответов, подтверждающих факт пребывания ФИО2 на территории РФ, не поступило. 

С учетом изложенного, оснований для включения периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в общий страховой стаж в двойном размере не имеется.

Оценивая требования истца в части включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ленинаканском электротехническом заводе в строительной группе в должности бетонщика третьего разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Арцах» закрытого типа в должности разнорабочего, суд приходит к следующим выводам. 

Из ответа национального архива Армении следует, что документы личного состава Ленинаканского завода КПД за 1987 – 1994 года в национальный архив Армении не сданы. 

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В материалы дела представлен протокол допроса свидетеля ФИО4, который показал, что познакомился с ФИО2 1981 году, когда он начал работать в СУ № треста «Ленстрой» Армянской ССР бетонщиком. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал на Ленинаканском заводе КПД по переводу из СУ № треста «Ленстрой» в строительной группе бетонщиком, 4 разряда. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в СУ-2 АОЗТ «Арцах» разнорабочим. Во все периоды работы ФИО2 работал шестидневную рабочую неделю с 8 до 17 часов с перерывом на обед. Трест «Ленстрой» имел восемь строительных управлений, в том числе СУ №, а завод КПД после землетрясения арендовал ФИО1 стройобъединение «Армюгстрой» и начали расширять объем производства. Это было в 1990-1991 годах. Тогда завод переименовали в Государственное предприятие «Арцах», где внутри организовали структурные подразделения СУ №, СУ №, малые предприятия и ДПС №. 

ФИО2 с 1981 года по 1995 год работал в СУ №, Завод КПД, АО «Арцах», во всех этих организациях свидетель был руководителем, что подтверждается копией трудовой книжки. 

Свидетель предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, его показания последовательны, не противоречат исследованным по делу доказательствам. Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется. Показания удостоверены нотариусом в установленном законом порядке. 

Анализируя записи трудовой книжки истца, суд установил наличие сведений о работе истца в организациях в спорные периоды. Содержание трудовой книжки согласуется с показаниями свидетеля, пояснениями истца. 

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ленинаканском электротехническом заводе в строительной группе в должности бетонщика третьего разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Арцах» закрытого типа в должности разнорабочего, подлежат включению в страховой стаж. 

Оценивая требования истца в части включения в страховой стаж периодов с 1 сентября 1995 года по 16 февраля 1996 года, с 17 сентября 1996 года по 10 декабря 1996 года постановки на учет в качестве безработного и получения пособия по безработице в Гюмрийском территориальном центре труда и занятости, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 вышеназванного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается, в том числе период получения пособия по безработице.

В силу п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 1, 2 ст. 31 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

По запросу суда представлены сведения Территориального центра занятости Гюмри Министерства труда и социальных вопросов Республики Армении. Указано о постановке на регистрационный учет в качестве безработного с 29 августа 1995 года по 1 сентября 1996 года, с 16 сентября 1996 года по 19 января 2000 года. 

Истец получал пособие по безработице с 1 сентября 1995 года по 16 февраля 1996 года, с 17 сентября 1996 года по 10 декабря 1996 года на основании законодательства Армении, что подтверждается справкой Государственного агентства занятости Армении. Данные периоды указаны уполномоченным органом как зачитываемые в страховой стаж. 

На основании изложенного, в страховой стаж подлежат включению указанные периоды получения пособия по безработице. 

Решение пенсионного органа суд признает незаконным в части отказа во включении в страховой стаж установленных судом периодов. 

Оценивая требования истца о назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно реформы пенсионного законодательства в течение переходного периода мужчины, которым предстояло выйти на пенсию в 2019 – 2020 годах, имеют право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста, т.е. для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения – в 60 лет 6 месяцев. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет, размер ИПК не может быть менее 18,6. 

По запросу суда специалистом пенсионного фонда произведен расчет страхового стажа и ИПК с учетом включенных периодов по настоящему решению, а также суммированием включенных пенсионным органом в бесспорном порядке при подаче заявления истцом.

При включении периодов работы страховой стаж истца составит 18 лет 2 месяца 12 дней, ИПК 16,471. 

В связи с чем, требование о назначении страховой пенсии по старости не подлежит удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что у истца не достаточно ИПК для назначения пенсии. 

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным в части решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.5.1.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в .... включить в страховой стаж Манукану .... периоды работы и учета безработным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды учета безработным).

В остальной части иск оставить без удовлетворения. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в .... в пользу Манукяна .... расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....