Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд 

<

адрес>

в составе председательствующего Науменко В.М., 

с участием представителя административного истца - прокурора прокуратуры 

<

адрес> ФИО2,

представителя административного ответчика – Комитета транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> ФИО3, действующего по доверенности, 

представителя заинтересованного лица – ГБУ ВО «

<

данные изъяты>» ФИО8, действующего по доверенности, 

при помощнике судьи ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июля 2020 года в р.

<

адрес> административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Комитету транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении принять меры к организации работ по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ, 

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Комитету транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении принять меры к организации работ по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ в 3-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование административного иска указывает, что в феврале 2020 года прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на территории 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> области, в ходе которой установлено, что в силу п. 529 приложения к Постановлению 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 

<

адрес>» автомобильная дорога «Абганерово – Садовое (

<

адрес>)» (в границах территории 

<

адрес>), включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. В силу п. 1.1. Положения о комитете транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Комитет транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> является органом исполнительной власти 

<

адрес>, уполномоченным в сфере транспорта, организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в 

<

адрес> и осуществления единой государственной политики развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, государственного управления автомобильными дорогами и сооружениями на них.

Пунктом 2.2.3. Положения определено, что в сфере дорожного хозяйства Комитет организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Кроме того, согласно п.2.2.4. Положения Комитет осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с представителем отдела содержания, сохранности и ремонта автомобильных дорог Комитета, представителем ГКУ ВО «

<

данные изъяты>», а также старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 проведено обследование состояния дорожного покрытия автомобильная дорога "

<

адрес> (

<

адрес>)" (в границах территории 

<

адрес>). Проведенным обследованием установлено, что дорожное покрытие автомобильная дорога "Абганерово - Садовое (

<

адрес>)" (в границах территории 

<

адрес>) имеет многочисленные дефекты: на участке автодороги с 9км + 100м по 16км имеется разрушение верхнего слоя покрытия, ямочность составляет около 15%; на участке автодороги с 18 км +500м по 23 км +500 м имеется разрушение дорожного покрытия, ямочность составляет порядка 10% от дорожного полотна, на участке 23км +500м имеется разрушение дорожного покрытия до щебневого основания; на участке автодороги с 24км по 26км +300м разрушение дорожной одежды, ямочность; на участке автодороги с 28км +600м по 29км +800м разрушение дорожной одежды, ямочность; на участке автодороги с 30км + 600м по 33 км+500м разрушение полотна дорожной одежды, местами до щебневого основания, ямочность. Указанные дефекты зафиксированы фотосъемкой, на момент проверки не устранены.

Вместе с тем, надлежащих мер по организации работ по приведению дорожного покрытия автомобильной дороги «

<

адрес> – 

<

адрес>» Комитетом до настоящего времени не принято, поскольку автомобильная дорога «

<

адрес> – 

<

адрес>» имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо того, ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора 

<

адрес> совместно со старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5, заместителем начальника ОСС и РАД Комитета транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> ФИО6, а также первым заместителем директора ГБУ ВО «

<

данные изъяты>» ФИО7, проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе проверки установлено, что на участке автодороги с 13 км по 15,7 км имеется разрушение верхнего слоя покрытия, ямочность составляет около 15%, а именно: на 13км имеется яма размерами длиной 2,1м шириной 1,1м глубиной 5,5 см. на 13 км имеется яма размерами длиной 1,4м шириной 0,9м глубиной 7 см, на 13 км имеется яма размерами длиной 2,1м шириной 1,5м глубиной 7 см, на участке 13км + 600м имеется яма длиной 2,4м шириной 2,1м. глубиной 10 см., на участке 13км + 600м имеется яма длиной 1,9м шириной 2,6м. глубиной 9 см., на участке 13км + 700м имеется яма шириной 3,1м длиной 2,1м. глубиной 12 см., на участке 13км + 900м имеется яма шириной 2,8м длиной 1,8м. глубиной 10 см., на участке 14км + 400м имеется яма шириной 3,3м длиной 4,5м. глубиной 17 см., на участке 15км + 200м имеется яма шириной 2,3м длиной 1,8м. глубиной 9 см., на участке 15км + 300м имеется яма шириной 1,8м длиной 2,9м. глубиной 9 см., на участке 15км + 700м имеется яма шириной 2,5м длиной 2м. глубиной 8 см., на участке автодороги с 18 км +500м по 23 км +500 м имеется разрушение дорожного покрытия, ямочность составляет порядка 10% от дорожного полотна, на участке 23км +500м имеется разрушение дорожного покрытия до щебеночного основания, а именно: на участке 18км+500м. имеется яма длиной 2.1м, шириной 1.8м, глубиной 12см., на участке 18км+700м. имеется яма шириной 2.5м, длиной 6м, глубиной 20см., на участке 18км+900м. имеется яма шириной 6м, длиной 7м, глубиной 21см., на участке 19км+100м. имеется яма шириной 6м, длиной 2м, глубиной 21см., на участке 19км+300м. имеется яма шириной 6м, длиной 2,8м, глубиной 25см., на участке 19км+600м. имеется яма шириной 2,6м, длиной 6м, глубиной 13см., на участке 20км+800м. имеется яма шириной 2,4м, длиной 2,2м, глубиной 7см., на участке 23км имеется яма шириной 2,3м длиной 3,1м, глубиной 7см., на участке 23км+100м имеется яма шириной 2,9м длиной 3,7м, глубиной 7см., на участке автодороги с 24км по 26км +300м разрушение дорожной одежды, ямочность, а именно: на участке 24км имеется яма шириной 1,5м длиной 2,9м, глубиной 7см., на участке 24км+200м имеется яма шириной 3,7 длиной 6м, глубиной 7см., на участке 25км+200м имеется яма шириной 3,2 длиной 5м, глубиной 13см., на участке 26км+300м имеется яма шириной 1,5 длиной 1,9м, глубиной 7см., на участке автодороги с 28км +600м по 29км +800м разрушение дорожной одежды, ямочность, а именно: на участке 28км+600м имеется яма шириной 1,1 длиной 2м, глубиной 10см., на участке 28км+900м имеется яма шириной 3,7м длиной 7м, глубиной 11см., на участке 29км+800м имеется яма шириной 7м длиной 3,5м, глубиной 38см., участке автодороги с 30км + 600м по 33 км+500м разрушение полотна дорожной одежды, местами до щебеночного основания, ямочность, а именно: на участке 30км+600м имеется яма шириной 3,8м длиной 7,2м, глубиной 13см., на участке 31км+300м имеется яма шириной 3,3м длиной 4,8м, глубиной 11см., на участке 31км+900м имеется яма шириной 2,2м длиной 2,3м, глубиной 11см., на участке 32км+800м имеется яма шириной 6,2м длиной 7,2м, глубиной 21см., на участке 33км+500м имеется яма шириной 6,8 длиной 3,3м, глубиной 8см. 

Данная информация указывает на бездействие Комитета в части непринятия мер по приведению автомобильной дороги «

<

адрес>» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

В свою очередь, административный ответчик представил в суд возражения, в соответствии с которым указал, что исковые требования прокурора не признаёт, поскольку в соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. При этом в соответствии с п. 2.2.3 Положения о Комитете транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –п Комитет организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Единственным способом реализации функции государственного заказчика по проектированию, строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог для Комитета является заключение соответствующих государственных контрактов с подрядными организациями и утверждению государственного задания для специализированного государственного учреждения, напрямую выполняющего данные работы. При этом Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что в соответствии с основными видами деятельности ГБУ «

<

данные изъяты>» оказывает конкретную государственную услугу по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реорганизации областного государственного унитарного предприятия «

<

данные изъяты>» определено основной целью деятельности указанного предприятия обеспечение реализации полномочий органов государственной власти в сфере дорожной деятельности в отношении автодорог регионального или межмуниципального значения 

<

адрес>, а согласно Устава «

<

данные изъяты>» предметом деятельности учреждения является обеспечение реализации полномочий органов государственной власти 

<

адрес> в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, для достижения указанных целей Учреждение осуществляет строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог. Комитетом в целях исполнения своих полномочий выдано государственное задание №ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период 2021-2022 годов ГБУ «

<

данные изъяты>», которым предусмотрены работы по содержанию указанной автомобильной дороги. Кроме того, ГБУ ВО «

<

данные изъяты>» в рамках указанного Государственного задания выполнены работы с 9 км+100м.-16 км. 

В судебном заседании прокурор прокуратуры 

<

адрес> ФИО2 иск поддержал по доводам, в нём указанным. Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по представленным суду возражениям.

Представитель заинтересованного лица ГБУ ВО «

<

данные изъяты>» ФИО8 в судебном заседании показала, что действительно Комитетом транспорта и дорожного хозяйства ГБУ «

<

данные изъяты>» было выдано государственное задание, в котором содержались сведения о необходимости содержания автомобильной дороги «

<

адрес> – 

<

адрес>)» в границах 

<

адрес>. 

Выслушав стороны, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 529 приложения к Постановлению 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 

<

адрес>» автомобильная дорога «

<

адрес> (

<

адрес>)» (в границах территории 

<

адрес>), включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно статье 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Все требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Исходя из ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> совместно со старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5, заместителем начальника ОСС и РАД Комитета транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> ФИО6, а также первым заместителем директора ГБУ ВО «

<

данные изъяты>» ФИО7, проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе проверки установлено, что на участках данной автодороги: с 13 км по 15,7 км имеется разрушение верхнего слоя покрытия, ямочность составляет около 15%, а именно: на 13км имеется яма размерами длиной 2,1м шириной 1,1м глубиной 5,5 см. на 13 км имеется яма размерами длиной 1,4м шириной 0,9м глубиной 7 см, на 13 км имеется яма размерами длиной 2,1м шириной 1,5м глубиной 7 см, на участке 13км + 600м имеется яма длиной 2,4м шириной 2,1м. глубиной 10 см., на участке 13км + 600м имеется яма длиной 1,9м шириной 2,6м. глубиной 9 см., на участке 13км + 700м имеется яма шириной 3,1м длиной 2,1м. глубиной 12 см., на участке 13км + 900м имеется яма шириной 2,8м длиной 1,8м. глубиной 10 см., на участке 14км + 400м имеется яма шириной 3,3м длиной 4,5м. глубиной 17 см., на участке 15км + 200м имеется яма шириной 2,3м длиной 1,8м. глубиной 9 см., на участке 15км + 300м имеется яма шириной 1,8м длиной 2,9м. глубиной 9 см., на участке 15км + 700м имеется яма шириной 2,5м длиной 2м. глубиной 8 см., на участке автодороги с 18 км +500м по 23 км +500 м имеется разрушение дорожного покрытия, ямочность составляет порядка 10% от дорожного полотна, на участке 23км +500м имеется разрушение дорожного покрытия до щебеночного основания, а именно: на участке 18км+500м. имеется яма длиной 2.1м, шириной 1.8м, глубиной 12см., на участке 18км+700м. имеется яма шириной 2.5м, длиной 6м, глубиной 20см., на участке 18км+900м. имеется яма шириной 6м, длиной 7м, глубиной 21см., на участке 19км+100м. имеется яма шириной 6м, длиной 2м, глубиной 21см., на участке 19км+300м. имеется яма шириной 6м, длиной 2,8м, глубиной 25см., на участке 19км+600м. имеется яма шириной 2,6м, длиной 6м, глубиной 13см., на участке 20км+800м. имеется яма шириной 2,4м, длиной 2,2м, глубиной 7см., на участке 23км имеется яма шириной 2,3м длиной 3,1м, глубиной 7см., на участке 23км+100м имеется яма шириной 2,9м длиной 3,7м, глубиной 7см., на участке автодороги с 24км по 26км +300м разрушение дорожной одежды, ямочность, а именно: на участке 24км имеется яма шириной 1,5м длиной 2,9м, глубиной 7см., на участке 24км+200м имеется яма шириной 3,7 длиной 6м, глубиной 7см., на участке 25км+200м имеется яма шириной 3,2 длиной 5м, глубиной 13см., на участке 26км+300м имеется яма шириной 1,5 длиной 1,9м, глубиной 7см., на участке автодороги с 28км +600м по 29км +800м разрушение дорожной одежды, ямочность, а именно: на участке 28км+600м имеется яма шириной 1,1 длиной 2м, глубиной 10см., на участке 28км+900м имеется яма шириной 3,7м длиной 7м, глубиной 11см., на участке 29км+800м имеется яма шириной 7м длиной 3,5м, глубиной 38см., участке автодороги с 30км + 600м по 33 км+500м разрушение полотна дорожной одежды, местами до щебеночного основания, ямочность, а именно: на участке 30км+600м имеется яма шириной 3,8м длиной 7,2м, глубиной 13см., на участке 31км+300м имеется яма шириной 3,3м длиной 4,8м, глубиной 11см., на участке 31км+900м имеется яма шириной 2,2м длиной 2,3м, глубиной 11см., на участке 32км+800м имеется яма шириной 6,2м длиной 7,2м, глубиной 21см., на участке 33км+500м имеется яма шириной 6,8 длиной 3,3м, глубиной 8см. 

В силу п. 1.1. Положения о комитете транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от 24.11.2014г. №-п (далее – Положение), Комитет транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> является органом исполнительной власти 

<

адрес>, уполномоченным в сфере транспорта, организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в 

<

адрес> и осуществления единой государственной политики развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, государственного управления автомобильными дорогами и сооружениями на них.

Пунктом 2.2.3. Положения определено, что в сфере дорожного хозяйства Комитет организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Действительно, как установлено в судебном заседании, Комитетом транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> было выдано исполнителю работ - ГБУ «

<

данные изъяты>» государственное задание №, в котором имеются сведения о необходимости проведения работ по содержанию указанной автомобильной дороге (в том числе в границах 

<

адрес>). 

Между тем, в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации №402 от 16 ноября 2012 года утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с указанной Классификацией при капитальном ремонте проводятся следующие работы: по дорожным одеждам: ликвидация колей глубиной более 50 мм с заменой верхних слоев дорожной одежды методами фрезерования или регенерации на ширину полос наката или на всю ширину покрытия с укладкой одного или нескольких слоев асфальтобетона; К комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода относятся следующие работы: по дорожным одеждам: усиление дорожной одежды при несоответствии ее прочности транспортным нагрузкам с исправлением продольных и поперечных неровностей, укладкой выравнивающих и дополнительных слоев основания и покрытия (в том числе с армирующими, трещинопрерывающими и другими материалами), устройство более совершенных типов покрытий с использованием существующих дорожных одежд в качестве основания; перекрытие изношенных цементобетонных покрытий слоями из цементобетона или асфальтобетона; полная замена дорожной одежды на новую, более прочную и долговечную; укладка основания и покрытия с использованием материалов старого покрытия, в том числе путем холодной регенерации старых конструктивных слоев с добавлением органических и неорганических материалов и устройством новых слоев покрытий; переустройство дорожной одежды на участках образования колей глубиной более 50 мм с удалением одного или нескольких нестабильных слоев основания; При ремонте проводятся следующие работы: по дорожным одеждам: полная замена слоев дорожного покрытия, восстановление изношенных покрытий, в том числе методами термопрофилирования или холодной регенерации с добавлением органических и неорганических материалов, обеспечивающими повторное использование материала старого покрытия; использование армирующих и трещинопрерывающих материалов при восстановлении изношенных покрытий; ликвидация колей глубиной до 50 мм и других неровностей методами фрезерования, термопрофилирования или холодной регенерации старых конструктивных слоев с добавлением органических и неорганических материалов и укладкой нового слоя покрытия или поверхностной обработки, защитного слоя; в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: по дорожным одеждам: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия; защита асфальтобетонных покрытий от поверхностных разрушений герметизирующими пропиточными материалами, устройство изолирующего слоя из эмульсионно-минеральной смеси или мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100 м; устройство защитных слоев, слоев износа и поверхностной обработки дорожного покрытия; восстановление сцепных свойств покрытия путем устройства защитных слоев, слоев износа или поверхностной обработки.

ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета транспорта и дорожного хозяйства утверждено Государственное задание №ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период 2020 и 2021 годов, в котором ГБУ «

<

данные изъяты>» в границах 

<

адрес> поручалось выполнение работ в соответствии с Классификацией работ по содержанию автомобильной дороги, между тем, работ по выполнению ремонта либо капитального ремонта автодороги не поручалось, исследования с целью определения необходимого ремонта, капитального ремонта автодороги не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района при проведении проверки с участием представителей ГБУ «

<

данные изъяты>», Комитета транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> установлено, что на 124 – 125 километре автодороги имеется колейность; на 120 - 121 километре автодороги имеется колейность, просадки; на 113 километре автодороги на автомобильном мосту (после поворота с автодороги на 

<

адрес>-1) имеется нарушение целостности асфальтобетонного покрытия; на 109 – 110 километре автодороги имеется разрушение верхнего слоя асфальтобетонного покрытия; на 109 километре автодороги на автомобильном мосту (перед поворотом с автодороги на 

<

адрес>-2) имеется нарушение целостности асфальтобетонного покрытия; на 107 – 108 километре автодороги имеется колейность (глубиной до 10 см), просадки; на 103 - 106 километре автодороги имеется колейность, просадки; на 101-103 километре автодороги имеется колейность, просадки; на 92 – 99 километре автодороги имеется колейность, просадки; на 85 километре автодороги имеется износ верхнего слоя асфальтобетонного покрытия; на 83 километре автодороги на автомобильном мосту (через б. Песчаная) имеется разрушение верхнего слоя асфальтобетонного покрытия; на 74км+900м автодороги имеются просадки. При этом из фототаблицы как к Акту от ДД.ММ.ГГГГ, так и к Акту от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеющиеся колейность и просадки превышают нормы, установленные для проведения работ по содержанию автодороги, а дефекты, возможные к устранению путём проведения работ по содержанию автомобильной дороги, устранены со стороны производителя работ ГБУ «

<

данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ со стороны производителя работ ГБУ «Волгоградавтодор» в адрес Комитета транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> вновь было направлено письмо с просьбой проведения диагностики автодороги с целью определения требуемых работ – ремонта – капитального ремонта, разработать проект, выделить лимиты финансирования, а также провести аукцион для определения специализированной подрядной организации на выполнение работ. До настоящего времени данное письмо также оставлено без внимания со стороны Комитета транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес>, что в судебном заседании не оспаривалось сторонами. 

Доводы представителя ответчика относительно того обстоятельства, что он является ненадлежащим ответчиком судом приняты быть не могут по следующим основаниям. 

Как установлено в судебном заседании, производителем работ является ГБУ «

<

данные изъяты>», между тем, прокурором заявлены исковые требования о признании незаконным бездействия Комитета транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> в части непринятия мер по приведению автомобильной дороги «

<

адрес>» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, как указано прокурором в судебном заседании указанные требования обращены именно к организации обеспечения соответствия автодороги ГОСТу, а вторым требованием прокурора выступает возложение на Комитет транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> обязанность по организации работ по приведению автомобильной дороги «

<

адрес>» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

При этом пунктом 2.2.3. Положения определено, что в сфере дорожного хозяйства именно Комитет транспорта и дорожного хозяйства организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, а также согласно п.2.2.4. Положения Комитет осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог, а согласно информации Комитета от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в адрес прокуратуры 

<

адрес>, какие-либо конкурсные процедуры для заключения контрактов на осуществление ремонта автомобильной дороги «

<

адрес>» в границах 

<

адрес> в 2019 году не проводились и не планируются.

Согласно статьи 3 Федерального закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Комитетом транспорта и дорожного хозяйство допущено бездействие в части непринятия мер по приведению автомобильной дороги «

<

адрес>» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, на участках автомобильной дороги: 74км+900м, 83 км, 85 км, 92 – 99 км, 101-103 км, 103 – 106 км, 107 – 108 км, 109 км, 109-110 км, 113км, 120 – 121 км, 124 – 125 км, что бесспорно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, пользующихся указанной автомобильной дорогой, ввиду чего суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия административного ответчика в указанной выше части и с целью устранения допущенных нарушений суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности по организации работ по приведению автомобильной дороги «

<

адрес>» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 на участках автомобильной дороги: 74км+900м, 83 км, 85 км, 92 – 99 км, 101-103 км, 103 – 106 км, 107 – 108 км, 109 км, 109-110 км, 113км, 120 – 121 км, 124 – 125 км.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, особенностей условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени в связи со значительным объёмом работы, суд на основании ст. 187 КАС РФ устанавливает срок исполнения решения суда шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Комитету транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении принять меры к организации работ по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> в части непринятия мер по организации работ по приведению автомобильной дороги «

<

адрес>» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., на участках автомобильной дороги 74 км+900 м., 83 км., 85 км, 92-99 км, 101-103 км, 103-106 км, 107-108 км, 109 км, 109-110 км, 113 км, 120-121 км, 124-125 км. 

Возложить на Комитет транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> обязанность по организации работ по приведению автомобильной дороги «

<

адрес>» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., на участках автомобильной дороги 74 км+900 м., 83 км., 85 км, 92-99 км, 101-103 км, 103-106 км, 107-108 км, 109 км, 109-110 км, 113 км, 120-121 км, 124-125 км в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с применением технических средств.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес> областного суда.

Председательствующий: подпись. Копия верна. 

Председательствующий В.М. Науменко