Судья Ваншейд А.К. Дело № 21-588/2025

УИД 22RS0068-01-2025-002678-83

РЕШЕНИЕ

16 июля 2025 года г. Барнаул 

Судья Алтайского краевого суда Запарова Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Рубцовска Алтайского края ФИО 2 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** по жалобе на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО 1 от ДД.ММ.ГГ, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ОГРН: ***, ИНН: ***, 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО 3, администрация г.Рубцовска Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края, в срок до ДД.ММ.ГГ, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после взыскания исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования предоставить ФИО 4 и членам ее семьи по договору социального найма в черте города Рубцовска благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края общей площадью не менее 43,7 кв.м, состоящее из двух комнат.

Бездействие администрации г. Рубцовска Алтайского края квалифицированно по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник администрации г.Рубцовска Алтайского края ФИО 2 ДД.ММ.ГГ (в установленный срок с даты вручения копии постановления ДД.ММ.ГГ) обратилась в суд с жалобой, в которой просила решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд ДД.ММ.ГГ (в установленный срок с даты вручения копии решения ДД.ММ.ГГ), защитник администрации г. Рубцовска ФИО 2 просит отменить решение и постановление, на недостаточность установленного судебным приставом – исполнителем срока для исполнения требований исполнительного документа с учетом норм бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе, фактически принятые меры к выделению дополнительного финансирования исполнения требований исполнительных документов, а также приводит положения части 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации об отсутствии вины должника.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации г.Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения - возложение на администрацию города Рубцовска обязанности предоставить ФИО 4 и членам ее семьи по договору социального найма в черте города Рубцовска благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска общей площадью не менее 43,7 кв.м, состоящее из двух комнат. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику ДД.ММ.ГГ посредством ЕПГУ.

Постановлениями судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Копии постановлений о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока вручены должнику ДД.ММ.ГГ посредством ЕПГУ.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, актом о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГ, оцененными должностным лицом и судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений от администрации г.Рубцовска судебному приставу – исполнителю о принятых мерах к исполнению требований исполнительного документа, в том числе направленных на приобретение жилого помещения в случае отсутствия свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, в течение установленного судебным приставом – исполнителем срока, притом что соответствующие документы должник обязан предоставить пунктом 2 постановления об установлении нового срока.

Более того, достоверных и допустимых доказательств отсутствия свободных жилых помещений за период, равный установленному судебным приставом – исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГ, в материалах дела не имеется.

Переписка между Главой города Рубцовска и Рубцовским городским Советом депутатов об общем объеме требуемых для исполнения всех судебных решений денежных средств, приложенная к жалобе в районный суд, носит общий характер и не подтверждает принятые конкретные меры по исполнению требований конкретного исполнительного документа.

При этом общий срок исполнения с даты вступления решения в законную силу на дату истечения установленного судебным приставом – исполнителем срока составил около 5 месяцев, тогда как решением суда установлен срок его исполнения 2 месяца как необходимый и достаточный.

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, принятия к этому всех возможных мер не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от должника обстоятельствам не могут быть приняты во внимание. 

Распределение денежных средств бюджета муниципального образования между расходными обязательствами органа местного самоуправления относится к бюджетной политике самого органа исходя из приоритизации расходов, что само по себе не является основанием для вывода об отсутствии вины и вывода о прекращении производства по делу.

Предоставленный судебным приставом-исполнителем срок с учетом даты получения копии постановления об установлении этого срока являлся разумным и достаточным для принятия конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения части 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, по делу не установлены.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых постановления, решения не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО 1 от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО 2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Я.Е. Запарова