К делу №а-1695/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

станица Каневская Краснодарского края 16 октября 2017 года 

(в окончательной форме изготовлено 19 октября 2017 года)

Каневской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Малецкого А.А.

при секретаре Черниковой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО4, по доверенности 

ФИО1 

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по доверенности ФИО2, 

представителя заинтересованного лица на стороне ответчика ОАО «Племзавод «Воля» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, об оспаривании решения организации, наделенной отдельными государственными или иными полномочиями, 

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения организации, наделенной отдельными государственными или иными полномочиями. 

Свои требования мотивировал тем, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26.06.2015 г. он являлся участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в границах ЗАО «Племзавод Воля» с долей 167286/7246525. В конце декабря 2016 г. ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрировал за ним право собственности на земельный участок с/х назначения с площадью 167286 кв.м. с кадастровым номером №, в границах ЗАО «Племзавод Воля», выделенного в счет его земельной доли из исходного земельного участка с кадастровым номером №. Документом послужившим этому было решение общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ, которым были утверждены проекты межевания выделяемых земельных участков, так же было избрано уполномоченное лицо, которое от имени участников долевой собственности осуществит постановку на учет выделяемые земельные участки. Считает действия ответчика необоснованными, в связи с противоречиями его волеизъявления как собственника имущества и уполномоченного общим собранием лица ФИО3, поскольку на общем собрании он голосовал против наделения её такими полномочиями. Вместе с тем полномочий на осуществление действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № он ФИО3 не предоставлял. ДД.ММ.ГГГГ его представитель обратился к ответчику с заявлением о приостановлении регистрации на 3 месяца для предоставления дополнительных документов. Поскольку истец заявил о приостановлении регистрации, следовательно не было единства волеизъявления и ответчик должен был отказать в регистрации. Кроме того он своего согласия на подготовку проекта межевания не давал, на общем собрании голосовал против его утверждения. Так же при проведении государственной регистрации права на земельный участок, ответчик обязан был затребовать согласие арендатора указанного земельного участка ОАО «Племзавод Воля» на регистрацию образуемого участка. С учетом уточненных исковых требований (л.д.35-42) просил суд обязать ответчика снять с государственного кадастрового учета земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1672860 с кадастровым номером № в границах ЗАО «Племзавод Воля», погасить запись в Едином реестре о его праве собственности на указанный земельный участок и зарегистрировать за ним право общей долевой собственности на исходный земельный участок назначения с кадастровым номером № размером принадлежащей ему доли 167286/7246525.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне ответчика привлечено ОАО «Племзавод «Воля» (Том 1 л.д. 122)

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал требования в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Суду дополнил, что выделенный истцу земельный участок в соответствии с заключением кадастрового инженера состоит из двух частей расположенных по отношению друг к другу в шахматном порядке, что затрудняет доступ к земельному участку и также нарушает права ФИО4. 

Представитель административного ответчика исковые требования не признал, в суд представил письменные возражения, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок 23:11:0000000:67 площадью 72516853 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о государственной регистрации права собственности истца на земельный участок площадью 1672860 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, обратилась ФИО3 Протокол был предоставлен, её полномочия подтверждались выпиской из протокола данного собрания, заверенной уполномоченным лицом органа местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ право истца было зарегистрировано. Процедура образования земельного участка подразумевает постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. В результате кадастровых работ образуется земельный участок, а кадастровый учет подтверждает его существование с присущими ему свойствами и характеристиками, позволяющим определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. Полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества были делегированы федеральным государственным учреждениям «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о регистрации недвижимости, до 01.01.2017г. орган регистрации недвижимости, в том числе, межмуниципальный отдел по Брюховецкому и Каневскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю был наделен исключительно полномочиями по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Полномочия по государственному кадастровому учету были переданы территориальным органам Росреестра только с ДД.ММ.ГГГГ с даты вступления в действие Федерального закона «О государственной регистарции недвижимости» №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая вышеизложенное, межмуниципальный отдел по Брюховецкому и Каневскому районам Управления Росреестра по 

<

адрес> не может выступать в качестве административного ответчика по делу, учитывая, что по состоянию на дату образования и постановки земельного участка с кадастровым номером №, (20.07.2016г) в полномочия административного ответчика не входило осуществление процедуры государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества. В судебном заседании представитель административного ответчика суду пояснил, что регистратор не обязан был требовать согласие арендатора, так как такое согласие необходимо лишь при постановке образуемого земельного участка кадастровый учет. В то время этим занималась Федеральная Кадастровая палата, и почему её работники не затребовали данное согласие при образовании земельного участка ФИО4, ему не известно. В Росреестр был представлены документы уже на сформированный земельный участок лишь для регистрации права.

Представитель заинтересованного лица на стороне ответчика ОАО «Племзавод «Воля», ФИО3, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований согласно доводов приведенных в письменных возражениях, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников долевой собственности, инициатором которого являлось ОАО «Племзавод «Воля». Административному истцу о принятом решении общем собранием было известно, в том числе и о поданном заявлении о государственной регистрации права на недвижимое имущество, что подтверждается обращением представителя истца с заявлением о приостановления государственной регистрации. По истечении срока приостановления Управление Росреестра возобновило государственную регистрацию. При обращении с заявлением Управлению Росреестра был предоставлен весь пакет необходимых документов для осуществления государственной регистрации прав на образованный земельный участок, надлежащим образом заверенная администрацией Челбасского сельского поселения Каневского района Краснодарского края, копия протокола общего собрания от 03.06.2016г. подтверждающая полномочия уполномоченного лица общим собранием, квитанция об уплате госпошлины. Решение общего собрания от 03 июня 2016г. ФИО4 не оспаривалось и является обязательным для всех его участников. Суду дополнила, что регистратор не должен был требовать согласие арендатора, поскольку аренда земельного участка была перенесена с исходного земельного участоа на вновь образованный и права ОАО «Племзавод «Воля» ничем не нарушены.

Выслушав стороны исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2. об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним, при этом, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

На основании статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Законом о регистрации установлено, что к компетенции органов по государственной регистрации относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 3 статьи 9). При осуществлении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав (пункт 1 статьи 13);

Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, осуществляется проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов (пункт 1 статьи 17).

Как следует из пункта 1 статьи 28 Закона N122-ФЗ, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

По смыслу части 1 статьи 17 Закона N122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Положениями пункта 1 статьи 18 Закона N122-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Статьей 16 Закона N122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению должны быть приложены документы, необходимые для проведения регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; свидетельства о праве на наследство; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9, пунктом 1 статьи 17 Закона N122-ФЗ к компетенции регистрирующего органа относится правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

На основании п. 2.1 ст. 22.2 Закона N122-ФЗ Государственная регистрация права на земельный участок, образуемый при выделе его в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности более чем пяти лиц (далее - земельная доля), может быть осуществлена на основании заявления, поданного лицом, уполномоченным общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). Полномочия этого уполномоченного лица подтверждаются выпиской из протокола данного общего собрания, заверенной уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления.

Как следует из пункта 1 статьи 13 Закона N122-ФЗ, государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26.06.2015 г. истец ФИО4 являлся участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в границах ЗАО «Племзавод Воля» с долей 167286/7246525. (л.д. 9)

В соответствии с протоколом общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок от 10.07.2015г. ФИО4 голосовал против заключения договора аренды земельного участка с ОАО «Племзавод «Воля». (Том 2 л.д. 1-49)

11 мая 2016 года по инициативе заинтересованного лица ОАО «Племзавод «Воля» кадастровым инженером ФИО5, был изготовлен проект межевания образуемых земельных участков. (Том 1 л.д. 196-229)

В соответствии с протоколом общего собрания участников долевой собственности исходного земельного участка от 03.06.2016г. ФИО4 голосовал против утверждения данного проекта межевания, а также против утверждения ФИО3, в качестве лица уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании границ земельных участков, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков. Большинством голосов проект образуемых земельных участков был утвержден и ФИО3 уполномочена без доверенности действовать при согласовании границ земельных участков, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков. (Том 1 л.д. 140-195)

28.07.2016г. административным ответчиком получены заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество и перехода права на него, квитанция госпошлины, кадастровый паспорт земельного участка от 20.07.2016г. При подаче документов для государственной регистрации права собственности, интересы административного истца представляла ФИО3 (л.д.45)

На основании заявления представителя административного истца, для предоставления дополнительных документов государственной регистрации права на недвижимое имущество была приостановлена на срок до 07.11.2016 г., о чем уведомлялись истец и заинтересованное лицо. (л.д.46-50)

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности истца на земельный участок с/х назначения с площадью 167286 кв.м. с кадастровым номером №, в границах ЗАО «Племзавод Воля», выделенного в счет его земельной доли из исходного земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (л.д.11,12)

В соответствии со ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.п.3 п. 3 ст. 22.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от 03.07.2016 года) обязательными приложениями к документам, представляемым при государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков является согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена Земельным кодексом Российской Федерации.

Приведенный правовой анализ норм Земельного кодекса РФ устанавливает, что при образовании земельных участков в счет выдела из земельных участков необходимо в обязательном порядке предоставление согласия в письменной форме арендатора указанного земельного участка.

В судебном заседании достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 72465250 кв.м., расположенный по адресу Россия, Краснодарский край, Каневской район, Челбасское сельское поселение, в границах ЗАО "Племзавод "Воля" (исходный земельный участок) по состоянию на 17 ноября 2016 года (дата регистрации права собственности ФИО4 на образованный в результате выдела земельный участок с кадастровым номером №) был обременен Договором аренды земельного участка с множеством лиц на стороне арендодателей № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации № в пользу Открытого акционерного общества "Племзавод "Воля" ИНН:

<

***> ОГРН:

<

***> КПП:233401001 сроком до 24 декабря 2016 года. 

В деле правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № отсутствует надлежащим образом оформленное в письменном виде согласие ОАО «Племзавод «Воля» на образование земельного участка. Изложенное подтверждается в том числе и устными объяснениями представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о том что согласие от арендатора земельного участка с кадастровым номером №67 ОАО «Племзавод «Воля» при государственной регистрации права собственности ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером № не предоставлялось.

Вместе с тем при проведении государственной регистрации прав ФИО4 на образуемый земельный участок с кадастровым номером №, образованного в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 23:11:0000000:67 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязано было в обязательном порядке затребовать от арендатора указанного земельного участка – ОАО «Племзавод «Воля» согласие на регистрацию образованного в результате выдела земельного участка.

Кроме того суд делает вывод о нарушении порядка образования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0703000:610, образованного в результате выдела в счет земельной доли принадлежащей ФИО4 в силу следующего.

Согласно пункта 1 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Таким образом Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предоставляет участникам общей долевой собственности право на выдел земельных участков только в счет своих земельных долей. В положениях Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отсутствует указание на возможность участников долевой собственности либо иных лиц осуществлять действия, направленные на выдел земельных участков в счет земельных долей иных участников общей долевой собственности.

Положения п.1 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» взаимосвязаны с положениями пункта 4 ст. 13 указанного Федерального закона, в соответствии с которым, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей, то есть право на заключение договоров с кадастровым инженером для проведения работ по выделу земельной доли или земельных долей предоставлено только собственнику указанной земельной доли (земельных долей).

Указанные положения согласуются с положениями ст.ст. 35, 36 Конституции РФ и ст. 209 ГК РФ, в соответствии с которыми право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику этого имущества.

В судебном заседании установлено, и не опровергалось сторонами, что административный истец ФИО4 не являлся заказчиком проекта межевания земельных участков, подготовленного в том числе и для выдела земельной доли, принадлежащей ФИО4 Административный истец к кадастровому инженеру за выделом принадлежащей ему земельной доли не обращался и соответствующий договор для выполнения работ по определению местоположения выделяемого земельного участка в счет своей земельной доли не заключал. Таким образом поскольку ФИО4 не являлся лицом, инициирующим выдел земельного участка в счет своей земельной доли, на общем собрании собственников земельных долей ДД.ММ.ГГГГ голосовал «против» утверждения проекта межевания земельного участка, подготовленного для выдела в том числе и земельного участка в счет земельных долей, принадлежащих ФИО4 - суд считает что у административного ответчика отсутствовали основания для проведения государственной регистрации в отношении земельного участка, образованного в счет земельной доли ФИО4, административный ответчик до проведения государственной регистрации обязан был выяснить действительную волю собственника земельных долей и только после этого принять решение о проведении государственной регистрации, либо принять решение об отказе в проведении такой регистрации в связи с явным противоречием волеизъявления сторон. 

Суд считает, что со стороны ОАО «Племзавод «Воля» были осуществлены действия свидетельствующие о злоупотреблении предоставленным правом, выражающиеся в подготовке проекта межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей иных участников общей долевой собственности, в том числе и административного истца.

Суд при вынесении решения учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о приостановлении государственной регистрации сроком на 3 месяца в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, о чем в книгу учета входящих документов № была внесена запись № 1706. Указанное заявление было подано ФИО4 именно в связи с нежеланием осуществлять государственную регистрацию прав на образуемый земельный участок с кадастровым номером 23:11:0703000:610. 

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам (пункт 1).

Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. Поступление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока, установленного пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона. Срок, истекший до поступления указанного заявления, не засчитывается в новый срок (пункт 3).

Из анализа приведенных положений закона следует, что в заявлении стороны сделки о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны срок приостановления и его причины, при этом уважительность причин приостановления государственной регистрации сделки определяется заявителем.

Под причинами, препятствующими государственной регистрации прав, в данном случае следует понимать отсутствие предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации единства волеизъявления сторон, направленного на осуществление государственной регистрации прав.

Таким образом в соответствии с положениями абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации и с учетом требований пункта 1 статьи 16 этого же Закона, в силу которого государственная регистрация прав проводится на основании заявления сторон – орган, осуществляющий государственную регистрацию обязан был отказать в государственной регистрации права собственности ФИО4 на образуемый земельный участок в связи с отсутствием волеизъявления одной стороны, и отсутствие волеизъявления является препятствием для проведения государственной регистрации права.

Из представленных суду документов (проекта межевания) следует, что образование в результате выдела земельной доли административного истца земельный участок противоречит требованиям целевого и рационального использования земли, то есть земельный участок был образован с чересполосицей, что исключает его рациональное использование и создает неудобства в его использовании.

В соответствии с пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступившим в законную силу с 01.01.2017 года) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами - органами регистрации прав.

Из анализа норм права приведённого Федерального закона следует, что постановка земельных участков на государственный кадастровый учет, снятие земельных участков с государственного кадастрового учета, а также регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется Органами Управления Росреестра, таким образом указанный административный иск правомерно предъявлен к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, об оспаривании решения организации, наделенной отдельными государственными или иными полномочиями, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1672860 с кадастровым номером № в границах ЗАО «Племзавод Воля», погасить запись № от 17.11.2016г. в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за ФИО4 право общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного Краснодарский край, Каневской район, Челбасское сельское поселение, в границах ЗАО «Племзавод «Воля» с размером принадлежащей ему земельной доли ва праве общей долевой собственности на земельный участок 167286/7246525.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: