Дело №31RS0018-01-2021-000547-10 Производство №2а-225/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года поселок Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой А.И.

при секретаре судебного заседания Абельмазовой С.В.

с участием административного истца - судебного пристава-исполнителя ОСП приставов по Ракитянскому и Краснояружскому районам по Белгородской области ФИО1, 

без участия административного ответчика ФИО2, представителей заинтересованных лиц ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, УФК по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по Ракитянскому и Краснояружскому районам УФССП России по Белгородской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом,

у с т а н о в и л :

в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Ракитянскому и Краснояружскому районам Белгородской области ФИО1 находится сводное исполнительное производство №50114/19/31018-СД, возбужденное в отношении должника ФИО2 для исполнения 24-х постановлений ГИБДД о взыскании штрафов за нарушение правил дорожного движения на общую сумму 11485,09 рублей, а также исполнительского сбора на общую сумму 40996,05 рублей.

Дело инициировано административным иском судебного пристава-исполнителя ОСП по Ракитянскому и Краснояружскому районам Белгородской области ФИО1, которая просит установить ответчику ФИО2 временное ограничения на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде приостановления действия права управления транспортными средствами (водительское удостоверение 3107 476826 от 18.10.2012) до исполнения обязательств по указанному сводному исполнительному производству на общую сумму 52481,14 рублей. Сославшись на уклонение ФИО2 от исполнения исполнительных документов в течение длительного времени.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 поддержала исковые требования. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания по месту регистрации был извещен своевременно и надлежащим образом. Возражений не представил.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Требования судебного пристава-исполнителя считают обоснованными и просили их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица УФК по Белгородской области в судебное заседание не явился, возражений по административному иску не представил.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД в отношении ответчика ФИО2, начиная с 12.12.2019, вынесено 24 постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа по ст.12.9 КоАП РФ за нарушение Правил дорожного движения при управлении автомобилем, которые в соответствии с п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ являются исполнительными документами. Для исполнения данных постановлений судебным приставом-исполнителем, начиная с 12.12.2019, возбуждены исполнительные производства о взыскании штрафов на общую сумму 11485,09 рублей. В постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований (т.1, л.д.69-210).

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок исполнительных документов судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с ответчика исполнительского сбора на общую сумму 40996,05 рублей. 

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №50114/19/31018-СД на общую сумму взыскания 52481,14 рублей.

До настоящего времени сводное исполнительное производство не окончено.

В соответствии со статьей 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Конституция Российской Федерации в положениях части 2 статьи 27 также гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. При этом, частью 3 статьи 55 предусмотрено ограничение данного права на основе федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

По правилам части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного приказа или являющегося судебным актом, судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя вынести постановление о временном ограничении на выезд из РФ.

Частью 2 статьи 67указанного Закона предусмотрено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнительвправепо заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление овременномограничениина выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 3 статьи 67Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу данных норм судебный порядок осуществления временного ограничения на выезд должника из РФ используется как обеспечительная мера в отношении исполнительных документов, не являющихся судебными актами и выданных не на основании судебного акта, а так же применение данной нормы ставится в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии на это уважительных причин, которые судом установлены не были.

В силу положений ч.2 ст.67.1 Федерального закона « Об исполнительном производстве» при неисполнении должником - гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. 

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 указанного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случаях: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством РФ порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу не превышает 10 000 руб.; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (п.4 ст.67.1 названного закона).

Исходя из изложенного, временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

При этом, для установления ограничения должнику права управления транспортными средствами имеет значение размер задолженности по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Учитывая, что ответчиком не уплачены административные штрафы в сумме 11485,09 рублей, назначенные за нарушение Правил дорожного движения при управлении транспортным средством, ему в соответствии с указанными положениями закона может быть установлено временное ограничение на выезд из РФ и временно ограничено право управления транспортными средствами. 

Все постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику судебным приставом-исполнителем по месту регистрации заказными письмами, что подтверждается реестрами почтовых отправлений. В срок, установленный для добровольного исполнения исполнительных документов, ответчик штрафы не оплатил. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, не позволивших ответчику уплатить штраф в установленный срок, суду не представлено. 

Ответчик имеет право управления транспортными средствами. 18.10.2012 ему выдано водительское удостоверение 3107476826 категории B сроком действия до 18.10.2022, что подтверждается карточкой операций с ВУ.

На момент рассмотрения данного иска каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов о взыскании административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения ответчик не предпринимал.

Доказательств оплаты задолженности по исполнительным документам ответчиком не представлено. Отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительных документов ему не предоставлялась. Наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения ответчиком исполнительных документов и погашения задолженности в течение длительного времени, не усматривается, а доказательств обратного со стороны ответчика не представлено. 

По мнению суда, указанные обстоятельства, безусловно указывают на уклонение ответчика от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которой ему было известно в рамках исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в целях побуждения должника к исполнению требований исполнительных документов установить временное ограничение на выезд должника из РФ и ограничить должника в пользовании специальным правом в виде временного приостановления действия права управления ответчиком транспортными средствами, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Наличие обстоятельств, препятствующих временному ограничению должника в пользовании специальным правом, суду не представлено. Применение данной меры воздействия является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ракитянскому и Краснояружскому районам УФССП России по Белгородской области ФИО1 удовлетворить.

Установить для ФИО2, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 50114/19/31018-СД

Временно ограничить в пользовании должника ФИО2 специальным правом в виде приостановления действия права управления транспортными средствами (водительское удостоверение 3107476826 от 18.10.2012) до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 50114/19/31018-СД.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Судья Фролова А.И.

.