Судья Макарова Л.А. Дело № 7-9/2021 

(№5-2114/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 19 января 2021 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Хозяин» ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Хозяин»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 16 ноября 2020 года ООО «Хозяин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Хозяин» ФИО1 обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указывает, что ООО «Хозяин» не принимало участия в проверке, проводимой государственной инспекцией труда, поскольку письма административным органом направлялись не по адресу нахождения юридического лица, с 15 октября 2020 года сотрудники общества находились на карантине в связи с заболеванием сотрудников коронавирусом, в связи с чем юридическое лицо было лишено возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ. Ссылаясь на то, что юридическое лицо находится на стадии банкротства, указывает о тяжелом финансовом положении.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Государственная инспекция труда в Кировской области направила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. 

ООО «Хозяин» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, законный представитель, защитник которого не явились, причины неявки неизвестны, ходатайство об отложении не заявлено.

При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ наступает административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из представленных материалов следует, что 25 августа 2020 года главным государственным инспектором труда отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 в отношении ООО «Хозяин» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.27 КоАП РФ

Этим же должностным лицом 25 августа 2020 года вынесено определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня получения настоящего определения, а именно заверенные копии учредительных документы организации, документы, определяющие полномочия руководителя, трудового договора с ФИО3, дополнительного соглашения к трудовому договору, приказа о приеме на работу, приказа об увольнении, заявления ФИО3 о выдаче документов, связанных с работой с отметкой о дате поступления в организацию, письменного подтверждения выдачи ФИО3 документов, связанных с работой запрашиваемых в ее заявлении, в случае невыдачи документов пояснения работодателя о причинах невыдачи запрашиваемых документов по заявлению ФИО3, журнала регистрации входящей корреспонденции организации за 2020 год, книги учета движения трудовых книжек, документов, подтверждающих выдачу трудовой книжки ФИО3, уведомления о необходимости явки за трудовой книжкой, иных документов (по требованию), относящиеся к предмету расследования. 

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и определение об истребовании необходимых сведений для разрешения дела об административном правонарушении были направлены ООО «Хозяин» по юридическому адресу: 

<

адрес> и по адресу: 

<

адрес>, офис 5, которые были получены адресатом соответственно 31 августа и 04 сентября 2020 года, согласно списку внутренних почтовых отправлений от 27 августа 2020 года и отчетам об отслеживании отправления, что в свою очередь опровергает доводы жалобы о неполучении указанного определения.

Поскольку место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), срок для предоставления сведений исчислен с 01 сентября 2020 года, который истекает 03 сентября 2020 года.

В данный срок требования должностного лица административного органа ООО «Хозяин» не исполнил, что явилось основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности совершения ООО «Хозяин» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения обществом требований должностного лица, а равно принятия всех зависящих от него мер для их исполнения в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы о невозможности реализации прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, несостоятельны и полностью опровергаются материалами дела. 

Уведомление о времени (26 октября 2020 года) и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, получено представителем ООО «Хозяин» 30 сентября 2020 года, каких-либо заявлений, ходатайств от юридического лица не поступило (л.д.8,9).

Нахождение сотрудников общества на карантине с 15 октября 2020 года, на что указывается в жалобе, при изложенных обстоятельствах не свидетельствует о нарушении должностным лицом административного органа процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении.

Право на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, представление доказательств по делу было представлено юридическому лицу, как судьей районного суда, так и при рассмотрении настоящей жалобы, которым ни законный представитель, ни защитник юридического лица не воспользовались.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьей 17.7 КоАП РФ для юридических лиц, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьей 4.1 КоАП РФ, требований статьи 3.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения оснований для снижения размера назначенного штрафа, а также замены штрафа на предупреждение не усматривается.

Нахождение Общества на стадии банкротства не является безусловным основанием для смягчения назначенного наказания.

Постановление судьей районного суда вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Хозяин» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Хозяин» ФИО1 - без удовлетворения.

Жалоба на постановление, решение может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда Мазюта Т.Н.