Судья Игнатова Е.В. Дело № 07р-635/2023

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград 09 августа 2023 г.

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград ТЕБ на решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ООО «Лидерпром»,

у с т а н о в и л:

постановлением территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград № 1/3-22/312 от 14 декабря 2022 года ООО «Лидерпром» привлечено к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным постановлением директор ООО «Лидерпром» ГАВ обратился в Кировский районный суд г. Волгограда с жалобой, в которой указывал на незаконность, вынесенного постановления и просил вышеназванный акт отменить, производство по делу прекратить, поскольку земельным участком и расположенном на нём здание клуба, пользуется арендатор ООО «Крофт», согласно условиям договора арендатор обязуется выполнять требования Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 года № 34/1091, ответственность за выполнение требований Правил благоустройства территории городского округа Волгоград в отношении объекта аренды возлагается на арендатора.

Решением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 22 июня 2023 года постановление территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград № 1/3-22/312 от 14 декабря 2022 года отменено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в установленный законом срок, председатель территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград ТЕБ оспаривает законность и обоснованность состоявшегося по делу решения, просит его отменить.

Изучив материалы дела в полном объёме, доводы жалобы, выслушав представителя территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград ГИМ, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 - 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 года № 34/1091, содержание территорий земельных участков включает в себя: ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи).

Правообладатели зданий, сооружений обязаны обеспечить надлежащее их содержание, в том числе по своевременному производству работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели улиц (в том числе переулков, площадей), номерные знаки, вывески и информационные таблички; Фасады, ограждения, входные двери, экраны балконов и лоджий, водосточные трубы зданий должны быть отремонтированы и покрашены, а стекла витрин, окон торговых, административных, производственных зданий, сооружений, подъездов в жилых домах должны быть вымыты, а разбитые и треснутые - заменены; на всех жилых, административных, производственных и общественных зданиях должны быть вывешены указатели с написанием наименований элементов улично-дорожной сети и номера домов установленных администрацией Волгограда образцов в соответствии с адресами объектов недвижимости, указанными в Адресном реестре Волгограда. Указатели и номера домов должны содержаться в чистоте и исправном состоянии. Ответственность за выполнение указанных требований за счет собственных средств возлагается на собственников зданий, на многоквартирных жилых домах - организацию, выбранную собственниками помещений для управления многоквартирным домом, если иное не установлено законом или договором (п. 3.1.1.1, 3.3.1, 3.3.7, 3.3.8).

На территории Волгограда запрещается: наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать какие-либо объявления и другие информационные сообщения на остановочных пунктах, стенах, столбах, заборах (ограждениях) и иных, не предусмотренных для этих целей объектах. Организация работ по удалению надписей, рисунков, объявлений и других информационных сообщений возлагается на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов (п. 3.3.11, 3.311.2).

В соответствии со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений, влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей: на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, собственником здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ООО «Лидерпром».

11 ноября 2022 года в 09 часов 00 минут в ходе осмотра земельного участка и прилегающей территории, расположенных по адресу: 

<

адрес> установлено, что арендатор земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> ООО «Лидерпром» допустило ненадлежащее содержание земельного участка, а именно в пределах землеотвода и прилегающей территории не убран мусор и не покошена трава, тем самым нарушен подпункт 3.1.1. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 года № 34/1091- правила содержание территории земельных участков - ежедневную уборку от мусора, листвы, снега, льда (наледи).

Кроме того, собственник здания бывшего клуба «памяти павших» ООО «Лидерпром» допустило ненадлежащее содержание здания, а именно: на фасад здания нанесены надписи, рисунки, на фасаде здания выбиты стекла в окнах, отсутствие указателей и номера дома, нарушены подпункты 3.3.1, 3.3.7, 3.3.8, 3.3.11.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 года № 34/1091 - правообладатели зданий, сооружений обязаны обеспечить надлежащее их содержание, в том числе по своевременному производству работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели улиц (в том числе переулков, площадей), номерные знаки, вывески и информационные таблички; фасады, ограждения, входные двери, экраны балконов и лоджий, водосточные трубы зданий должны быть отремонтированы и покрашены, а стекла витрин, окон торговых, административных, производственных зданий, сооружений, подъездов в жилых домах должны быть вымыты, а разбитые и треснутые - заменены; на всех жилых, административных, производственных и общественных зданиях должны быть вывешены указатели с написанием наименований элементов улично-дорожной сети и номера домов установленных администрацией Волгограда образцов в соответствии с адресами объектов недвижимости, указанными в Адресном реестре Волгограда. Указатели и номера домов должны содержаться в чистоте и исправном состоянии; на территории Волгограда запрещается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать какие-либо объявления и другие информационные сообщения на остановочных пунктах, стенах, столбах, заборах (ограждениях) и иных, не предусмотренных для этих целей объектах. Организация работ по удалению надписей, рисунков, объявлений и других информационных сообщений возлагается на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Лидерпром» дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград № 1/3-22/312 от 14 декабря 2022 года ООО «Лидерпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Отменяя постановление территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград № 1/3-22/312 от 14 декабря 2022 года и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья исходил из того, что ООО «Лидерпром» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку между ООО «Лидерпром» и ООО «Крофт» 04 июня 2021 года заключен договор аренды здания клуба и земельного участка, расположенные по адресу: 

<

адрес>, согласно условиям договора арендатор обязуется выполнять требования Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 года № 34/1091 и несет ответственность за выполнение требований Правил благоустройства территории городского округа Волгоград в отношении объекта аренды.

Вместе с тем, с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что между ООО «Лидерпром» в лице директора ГАВ и ООО «Крофт» в лице директора ГАВ 04 июня 2021 года заключен договор аренды здания клуба и земельного участка, расположенные по адресу: 

<

адрес>, сроком на 11 месяцев.

В соответствии с актом приема-передачи имущества от 04 июня 2021 года, указанные в договоре аренды, объекты от арендодателя ООО «Лидерпром» в лице директора ГАВ переданы арендатору ООО «Крофт» в лице директора ГАВ

Из справки директора ООО «Крофт» ГАВ от 07 февраля 2023 года, следует, что договор аренды здания клуба и земельного участка, расположенные по адресу: 

<

адрес>, перезаключен на новый срок.

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды арендатор перечисляет арендодателю арендную плату единожды за 11 месяцев аренды. Срок оплаты не позднее истечения одиннадцатого месяца аренды.

Из пункта 3.2 следует, что сумма арендной платы согласована сторонами в размере 1000 (одной) тысячи рублей за здание клуба и 1000 (одной) тысячи рублей за земельный участок всего за 11 месяцев аренды каждого объекта.

Оценивая представленные в материалы дела договора аренды, судья районного суда исходил из того, что наличие договора аренды заключенного между ООО «Лидерпром» в лице директора ГАВ и ООО «Крофт» в лице директора ГАВ 04 июня 2021 года свидетельствует о том, что ООО «Лидерпром» не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Однако, фактическое исполнение вышеуказанного договора аренды от 04 июня 2021 года и его последующее продление судьёй районного суда не проверялось.

В ходе рассмотрения жалобы директора ООО «Лидерпром» ГАВ на постановление территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград № 1/3-22/312 от 14 декабря 2022 года, должной правой оценке договору аренды и его последующее продление, а также акту приема-передачи, дано не было.

Таким образом, выраженная в решении судьёй районного суда правовая позиция о том, что ООО «Лидерпром» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку здание клуба и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, переданы в аренду ООО «Крофт», не была основана на исследовании всех юридически значимых обстоятельств дела. 

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 указанного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, названный судебный акт, как принятый без соблюдения требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, законным и обоснованным не является.

Согласно правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30 июня 2021 года, пересматривая в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не вступившее в законную силу решение судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 часть 1 статьи 24.5 данного Кодекса) либо в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, судья вышестоящего суда вправе вынести решение об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса), если установит, что производство по делу об административном правонарушении было необоснованно прекращено по одному из указанных выше оснований.

При указанных выше обстоятельствах, решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ООО «Лидерпром», подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Волгоградском областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «Лидерпром» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ООО «Лидерпром» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Волгоградского областного суда подпись Сукачев Д.Ю.

КОПИЯ ВЕРНА

подпись судьи ______ Сукачев Д.Ю.

помощник судьи

(должность сотрудника аппарата суда)

ФИО1

(Ф.И.О., подпись)

«09» августа 2023 г.