Постановление

<

адрес>ёзово 17 марта 2021 года

Судья Берёзовского районного суда 

<

адрес>-Югры Ланин А.Н., с участием старшего помощника прокурора Берёзовского района ФИО3, лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пгт.Берёзово Берёзовского района 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, замужней, на содержании имеющей двоих несовершеннолетних детей, работающей заведующей отделом жилищных программ администрации Берёзовского района, зарегистрированной по 

<

адрес>ёжная, д,3 

<

адрес>ёзово Берёзовского района 

<

адрес>-Югры, 

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

<

адрес> в рамках исполнения задания прокуратуры округа проведена проверка соблюдения администрацией 

<

адрес> требований законодательства при освоении денежных средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (далее - Фонд), а также заключении и исполнении соответствующих контрактов. В 2020 году объем доведенных лимитов из средств Фонда составил 16,6 млн. рублей, которые освоены в полном объеме. С использованием обозначенных ассигнований заключено 18 муниципальных контрактов, из которых 7 на приобретение жилых помещений в возведенных многоквартирных домах, 11 на приобретение квартир путем долевого участия в строящемся многоквартирном доме в п.г.т. Березово. В соответствии с заключенными договорами расходование соответствующих средств произведено в рамках Регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». В целях реализации обозначенных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и Департаментом строительства ХМАО-Югры заключено соглашение о предоставлении субсидии №-А/2020 (далее - Соглашение). Исходя из п. 1.1 Соглашения его предметом является предоставление из бюджета ХМАО-Югры в бюджет 

<

адрес> в 2020-2022 годах субсидий на обеспечение устойчивого сокращения не пригодного для проживания жилищного фонда. В соответствии с п.4.3.3 Соглашения получатель субсидии обязан не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом предоставлять главному распорядителю отчет о расходах и достижении показателей результативности использования субсидии. Согласно подготовленному администрацией 

<

адрес> отчету по итогам ДД.ММ.ГГГГ данным органом израсходованы межбюджетные трансферты, полученные в рамках Соглашения, на общую сумму 15 269 606 рублей. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ являлось нерабочим днем (суббота), отчет о расходах и достижении показателей результативности использования субсидии за 3 квартал 2020 года подлежал направлению не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, соответствующие сведения направлены администрацией Березовского рай она в Департамент строительства автономного округа лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока. По информации администрации 

<

адрес> лицом, ответственным за своевременное направление обозначенного отчета, является заведующий отделом жилищных программ данного муниципального органа ФИО1В пункте 3.1 должностных инструкций заведующего отделом жилищных программ администрации 

<

адрес> определена обязанность данного лица подготавливать и направлять в Департамент строительства автономного округа в установленные сроки отчеты по установленным формам. С учетом изложенного, бездействие заведующего отделом жилищных программ администрации 

<

адрес> ФИО4, совершенное ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, п.г.т. Березово, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 15.15.3.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом ей деянии признала, в содеянном раскаялась, указал, что нарушение стало возможным и-за большого объёма работ.

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, изучив и проанализировав материалы рассматриваемого дела, судья приходит к убеждению, что вина ФИО1 в инкриминируемом ей деянии доказана, действия квалифицированы правильно. 

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 139 БК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Судом установлено, что в целях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий населения, в том числе принятие комплекса мер, предусматривающего переселение граждан из аварийных жилых домов, утвержденных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и Департаментом строительства ХМАО- Югры заключено соглашение о предоставлении субсидии №-А/2020 (далее - Соглашение).

Исходя из п.1.1 Соглашения его предметом является предоставление из бюджета ХМАО-Югры в бюджет 

<

адрес> в 2020-2022 годах субсидий на обеспечение устойчивого сокращения не пригодного для проживания жилищного фонда.

В соответствии с п.4.3.3 Соглашения получатель субсидии обязан не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом предоставлять главному распорядителю отчет о расходах и достижении показателей результативности использования субсидии.

Согласно подготовленному администрацией 

<

адрес> отчету по итогам ДД.ММ.ГГГГ данным органом израсходованы межбюджетные трансферты, полученные в рамках Соглашения, на общую сумму 15269606 рублей.

Статьей 193 ГК РФ определено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ являлось нерабочим днем (суббота), отчет о расходах и достижении показателей результативности использования субсидии за 3 квартал 2020 года подлежал направлению не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, соответствующие сведения направлены администрацией 

<

адрес> в Департамент строительства автономного округа лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока.

По информации администрации 

<

адрес> лицом, ответственным за своевременное направление обозначенного отчета, является заведующий отделом жилищных программ данного муниципального органа ФИО1 В пункте 3.1 должностных инструкций заведующего отделом жилищных программ администрации 

<

адрес> определена обязанность данного лица подготавливать и направлять в Департамент строительства автономного округа в установленные сроки отчеты по установленным формам.

Как доказательство виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ судья принимает:

- копию распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (л.д.7);

- решение о проведении проверки прокуратурой 

<

адрес> (л.д.8);

- сведения из администрации 

<

адрес> о том, что лицом, ответственным за своевременное направление обозначенного отчета, является заведующий отделом жилищных программ данного муниципального органа ФИО1;

- копию должностной инструкции заведующего отделом жилищных программ администрации 

<

адрес> с изменениями и дополнениями(л.д.10-22);

- соглашение о предоставлении субсидии №-А/2020, заключенное между администрацией 

<

адрес> и Департаментом строительства ХМАО- Югры с приложением(л.д.23-46);

- сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ о направлении отчетных форм в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии №-А/2020 (л.д.47-53).

Анализируя указанные выше по тексту постановления доказательства, прихожу к выводу, что бездействие заведующего отделом жилищных программ администрации 

<

адрес> ФИО4, совершенное ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, п.г.т. Березово, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В настоящем случае должностное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм бюджетного законодательства, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в полной мере подтверждено представленными в дело доказательствами.

С учетом всей совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу, согласующихся между собой, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неустранимых сомнений в виновности должностного лица не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

При назначении наказания ФИО1 судья принимает во внимание положение статей 24.1, 26.1, 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья признаёт наличие на иждивении несовершеннолетних детей, раскаяние. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом сведений о личности, в отношении которого ведется производство по делу, ее имущественного положения, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку пгт.Берёзово Берёзовского района 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести путём перечисления денежных средств по следующим реквизитам: Прокуратура 

<

адрес> - Югра, ИНН: 

<

***>, КПП: 860101001, л/с: 

<

***>, Единый казначейский счет (ЕКС): 40№, номер казначейского счета: 03№, РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мнсийскому автономному округу - Югре 

<

адрес>, БИК ТОФК: 007162163, ОГРН: 

<

***>, ОКПО: 39364876, ОКТМО: 71871000, ОКОГУ: 14004, ОКФС: 12, ОКОПФ: 75104, ОКВЭД: 84.23.32; Наименование платежа: штраф.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях). Постановление вступает в законную силу по истечении срока для обжалования, а если было обжаловано, то с момента вынесения вышестоящим судом решения по жалобе. 

Разъяснить последствия неуплаты штрафа в указанный в постановлении срок в виде административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Суд 

<

адрес> - Югры в течение 10 суток с момента вручения или получения копии путём подачи жалобы в Берёзовский районный суд 

<

адрес> - Югры или непосредственно в Суд 

<

адрес> - Югры.

Постановление в полном объёме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Ланин

Копия верна

Судья А.Н. Ланин

оригинал постановления подшит в деле об административном правонарушении №, хранящемся в Берёзовском районном суде 

<

адрес> - Югры.