Решение

 в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2018 года

Дело № 2-869/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 17 сентября 2018 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Худяковой С.С., 

с участием истца ФИО5, 

представителя ответчика Администрации МО город Алапаевск – ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя третьего лица МКУ «Дирекция единого заказчика» ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди, в связи с признанием дома аварийным,

УСТАНОВИЛ

ФИО5, являясь собственником квартиры 

<

адрес>, обратилась в суд с иском к Администрации МО 

<

адрес> о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непредоставлении ей жилого помещения, в связи с признанием дома по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Просила возложить на Администрацию МО г.Алапаевск обязанность предоставить ей и ее семье во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 

<

данные изъяты>

В обоснование своих исковых требований истец в исковом заявлении и в судебном заседании указала, что она является собственником 

<

данные изъяты> доли квартиры 

<

адрес>, зарегистрирована и проживает в данной квартире вместе со своей семьей. Другими собственниками квартиры являются ее малолетние дети - ФИО1, 

<

данные изъяты> и ФИО2, 

<

данные изъяты> – по 

<

данные изъяты> доли у каждого. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Их дом является непригодным для проживания, поскольку фундамент под домом отсутствует, бревна нижнего яруса прогнили, тем самым потеряли несущую способность. В полу и стенах образовались дыры, крыша дома просела и грозит обвалом. Стены покрыты плесенью и промерзают зимой, поддерживать тепло в квартире невозможно, дети мерзнут и часто болеют. Во время дождей вода протекает через крышу и попадает на электропроводку, что может привести к замыканию и пожару. Канализация и водоснабжение в доме отсутствуют. Постановлением Администрации МО город Алапаевск жилой дом по 

<

адрес> признан подлежащим сносу. Данным постановлением предусмотрен срок отселения граждан, однако, несмотря на неоднократные жалобы жителей дома, Администрация г.Алапаевска отселение граждан из аварийного дома не производит. На основании Постановления Главы Муниципального образования город Алапаевск она признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Считает, что взамен аварийного жилья ей должно быть предоставлено иное благоустроенное жилое помещение, равное по площади квартире, которую она занимает в аварийном доме – 

<

данные изъяты> Бездействие Администрации МО город Алапаевск, выразившееся в непредоставлении жилья ее семье, является незаконным, поэтому она обратилась в суд с настоящим иском. 

Представитель ответчика – Администрации Муниципального образования город Алапаевск ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО5 не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии МО г.Алапаевск многоквартирный жилой дом в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с Постановлением администрации МО г.Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ был установлен срок отселения жителей дома - по истечению трех лет с момента признания дома аварийным. Таким образом, срок расселения дома по 

<

адрес>, установленный Постановлением Администрации МО 

<

адрес>, в настоящее время не истек. В соответствии с действующим законодательством снос многоквартирного дома, признанного аварийным осуществляется за счет собственных средств собственников жилых помещений в указанном жилом доме. В связи с этим Администрацией МО г.Алапаевск собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> направлено требование о сносе аварийного дома за их счет в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность по предоставлению жилых помещений собственникам жилья, признанного аварийным, законом не предусмотрена. В региональную программу по расселению ветхого и аварийного жилья дом по 

<

адрес> не включен. Право на обеспечение жильем для собственников ветхих жилых домов может быть реализовано путем выкупа земельного участка, на котором расположен жилой дом, признанный аварийным. В случае если требование о сносе дома собственниками жилого дома не будет выполнено, земельный участок под указанным домом подлежат изъятию для муниципальных нужд путем выкупа. При наличии возможности по соглашению с собственниками им может быть предоставлено взамен изымаемого земельного участка и жилого помещения, другое жилое помещение с зачетом его стоимости. На дату рассмотрения настоящего дела сроки расселения дома, установленные Постановлением администрации МО г.Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ, не истекли, бездействия со стороны Администрации МО город Алапаевск по вопросам расселения жителей дома по 

<

адрес> не имеется. ФИО5 постановлением Администрации МО г.Алапаевск признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. С учетом изложенного, оснований для внеочередного предоставления жилья ФИО5 не имеется, в связи с чем представитель ответчика просила в иске ФИО5 отказать. 

Представитель третьего лица – МКУ "Дирекция единого заказчика" ФИО3 в судебном заседании пояснила, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, так как в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья жилой дом истца не вошел. 

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно положениями ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в котором указано: если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. 

Как установлено судом, ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Наряду с ФИО5 собственниками указанного жилого помещения являются ее малолетние дети ФИО1, 

<

данные изъяты> и ФИО2, 

<

данные изъяты> – по 

<

данные изъяты> доли у каждого. Право собственности указанных лиц на жилое помещение подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на квартиру и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.24, 25, 26, 32, 33).

Согласно справке МКУ «Дирекция единого заказчика» № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее сын ФИО1, 

<

данные изъяты>, сын ФИО2, 

<

данные изъяты>, муж ФИО7, 

<

данные изъяты>, дочь ФИО4, 

<

данные изъяты> (л.д. 23).

Согласно техническому паспорту на жилой дом 

<

адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, в котором расположена квартира ФИО5, построен в 1926 году. Дом бревенчатый, одноэтажный, состоящий из восьми квартир с печным отоплением.

Из материалов дела судом установлено, что Заключением межведомственной комиссии МО город Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 13 - 15, 16 - 17).

Постановлением администрации МО город Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №-П многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан подлежащим сносу. Указанным постановлением предусмотрен срок отселения жителей указанного многоквартирного жилого дома – по истечению трех лет с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным.

Трехлетний срок расселения дома, с момента издания указанного постановления не истек. 

Из Постановления Администрации МО г.Алапаевск от 06.08.2018 г. № 931-П «О сносе аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>» следует, что Администрацией МО г.Алапаевск собственникам жилых помещений в данном многоквартирном доме предложено осуществить снос аварийного дома за свой счет в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Из объяснений истца ФИО5 следует, что всем собственникам квартир в их доме ДД.ММ.ГГГГ вручены требования о сносе дома. 

Из объяснений сторон и представленной МКУ «Дирекция единого заказчика» информации следует, что ФИО5 признана малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании Постановления Администрации МО г.Алапаевск №-П от ДД.ММ.ГГГГ. В списке очередности малоимущих граждан, признанных нуждающимися, в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда по МО г.Алапаевск, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 состоит под номером 24 (л.д.40).

Судом установлено, что в региональную адресную программу "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 727-ПП, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признанный аварийным в 2014 году, не вошел.

Предварительная процедура сноса дома и изъятия земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд, в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 32 Жилищного кодекса РФ Администрацией МО город Алапаевск начата ДД.ММ.ГГГГ. 

Срок исполнения требования о сносе дома, врученного ФИО5 на основании Постановления Администрации МО г.Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №-П на момент рассмотрения настоящего дела не истек. 

Соглашение между истцом и органом местного самоуправления о предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного не достигнуто.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непредоставлении истцу жилого помещения, в связи с признанием жилого дома по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу и возложении на Администрацию МО г.Алапаевск обязанности предоставить истцу другое жилое помещение, взамен квартиры, в жилом доме, признанном аварийным, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования город Алапаевск о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди, в связи с признанием дома аварийным, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф. Зубарева