Дело №2а-255/2024

УИД13RS0019-01-2024-000045-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 15 января 2024 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бардиной Т.В., при секретаре судебного заседания Горбачевой М.А.,

с участием в деле: 

старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ешенкова Олега Николаевича,

административного истца - представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности №Д-8 от 28 февраля 2023 г., 

административного ответчика - гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, по тем основаниям, что приговором Наро-Фоминского городского суда Московской области от 7 июня 2013 г. гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по пункту «г» части 3 статьи 228.1, части 1 статьи 30, пункту «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 13 годам лишения свободы. В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (распоряжение №-рн от 22 июля 2014 г.), согласно которому ФИО2 обязан покинуть территорию Российской Федерации. 12 января 2024 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно и в отношении него в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации из Российской Федерации. 12 января 2024 г. ФИО2 помещен в специальное учреждение на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов, то есть до 15 часов 14 января 2024 г. В личном деле имеется копия паспорта 

<

данные изъяты>. Просит принять решение о помещении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району с 12 января 2024 г. на срок до трех месяцев, то есть до 12 апреля 2024 г.

В судебном заседании административный истец – представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия по доверенности ФИО1 административный иск поддержала, просила удовлетворить, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Наро-Фоминского городского суда Московской области от 7 июня 2013 г. гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по пункту «г» части 3 статьи 228.1, части 1 статьи 30, пункту «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 13 годам лишения свободы без дополнительных мер наказания с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.5).

22 июля 2014 г. Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято распоряжение №-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 сроком до 22 сентября 2033 г. (л.д.6).

28 декабря 2023 г. Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

12 января 2024 г. ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по постановлению Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27 декабря 2023 г. условно досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 25 дней и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 28 декабря 2023 г. помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д.9).

Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 12 января 2023 г. гражданину 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: 

<

...>, по 16 января 2024 г. включительно.

В личном деле ФИО2 имеется копия паспорта 

<

данные изъяты>.

Управлением по вопросам миграции Министерство внутренних дел по Республике Мордовия 12 июля 2023 г. направлен запрос в 

<

данные изъяты> о принадлежности ФИО2 к гражданству 

<

данные изъяты> и оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение его в 

<

данные изъяты> (л.д.11).

Ответ на указанный запрос до настоящего времени не получен.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Конституцией Российской Федерации определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральные законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это

необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г.№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации

Административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации, в принятых в отношении него решениях и паспорте содержатся сведения о его принадлежности к гражданству 

<

данные изъяты>.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также, учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Оснований для вывода о том, что уполномоченный орган не предпринимает действий для исполнения решения о депортации административного ответчика, не имеется.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения

о депортации, согласуются с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая объём мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, суд принимает решение о помещении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение с 12 января 2024 г. на срок до трех месяцев, то есть до 12 апреля 2024 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить. 

Поместить гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: 

<

...>, на срок до трех месяцев, то есть до 12 апреля 2024 г.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Бардина

Решение в окончательной форме принято 15 января 2024 г.

Судья Т.В.Бардина