Дело № 12-7/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жукова О.В.,

при секретаре Банниковой О.Н.,

с участием заявителя – представителя ОАО «РЖД» ФИО1, согласно доверенности,

начальника ОНД и ПР Тбилисского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД» на постановление ВрИО главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении от 21.03.2019 г. № 12 в отношении ОАО «РЖД» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, судья

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ВрИО главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору от 21 марта 2019 года, юридическое лицо – ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Будучи несогласным с указанным постановлением, представитель ОАО «РЖД» обратился в суд с жалобой, в которой просил изменить постановление № 12 по делу об административном правонарушении от 21 марта 2019 года, заменить наказание на предупреждение либо снизить размер административного наказания в виде административного штрафа.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что административным органом не учтено отсутствие негативных последствий совершенного административного правонарушения, совершение его впервые.

В судебном заседании заявитель просил жалобу удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица по пожарному надзору Тбилисского района в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба представителя ОАО «РЖД» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 15.03.2019 года в 14 часов 50 минут на территории, здании и в помещениях ОАО «Российские железные дороги», по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, станция ФИО3, выявлены нарушены требования норм и правил противопожарного режима в Российской Федерации, Федеральный Закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 года и Федерального Закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 года.

Обстоятельства совершения юридическим лицом ОАО «Российские железные дороги» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются исследованными доказательствами по делу, не содержащими в себе сведений о проведении соответствующих работ.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения суд считает достоверными, устанавливающими вину ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении является объективным доказательством по делу, который составлен компетентным лицом, с соблюдением правил ст. 28.2 КоАП РФ, другими доказательствами сведения протокола не опровергаются.

Данные доказательства, указанные выше, получены с соблюдением действующего законодательства, отвечают признакам относимости и допустимости, главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ при проведении должностным лицом процедуры составления в отношении ОАО «Российские железные дороги» имеющегося в деле протокола, а именно протокол составлен компетентным, незаинтересованным в деле лицом, с соблюдением правил ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия, в частности, в действиях юридического лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, закреплена оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Судья считает, что главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, в том числе протокол об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, было вынесено после проверки всех обстоятельств. 

Вместе с тем, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание на должностных лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершённого правонарушения, а именно то обстоятельство, что нарушения требований пожарной безопасности юридическим лицом не причинено ущерба государственным и общественным интересам, судья приходит к выводу о том, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем судья полагает возможным снизить наказание в виде административного штрафа до 75000 рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для изменения обжалуемого постановления, но одновременно с этим снижает административное наказание. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы ОАО «РЖД» на постановление ВрИО главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении от 21.03.2019 г. № 12 в отношении ОАО «РЖД» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отказать.

Постановление ВрИО главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, снизив административное наказание в виде административного штрафа до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд – судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, с подачей жалобы через Тбилисский районный суд.

СУДЬЯ /подпись/

Копия верна: Судья О.В.Жуков