Дело №2-3385/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. В обоснование иска указано, что постановлением Центрального правления Ассоциации «Росохотрыболовсоюз» № от 15.12.2010 г. ей присвоено звание «Заслуженный работник охотничьего хозяйства ассоциации «Росохотрыболовсоюз» с награждением нагрудным знаком.

Ответчик уведомлением от 15.12.2017 г. отказал истцу в установлении статуса «Ветеран труда».

ФИО1 считает данный отказ необоснованным, в связи с чем просит суд признать отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан изложенный в уведомлении от 15.12.2017 г. недействительным. Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле. 

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств. 

Судом установлено, что Постановлением Центрального правления Ассоциации «Росохотрыболовсоюз» от 15.12.2010 г. №176 за заслуги в развитии охотничьего хозяйства в области охраны, воспроизводства, использования ресурсов животного мира, сохранения среды обитания, торговли, производственной деятельности, в соответствии с положением о звании «Заслуженный работник охотничьего хозяйства ассоциации «Росохотрыболовсоюз», утвержденным Постановлением Центрального совета от 26.09.2007 г. №18, Постановлениями Центрального совета от 03.07.2008 г. и от 23.05.2009 г. ФИО1 присвоено звание «Заслуженный работник охотничьего хозяйства ассоциации «Росохотрыболовсоюз» с вручением нагрудного знака.

Приказом №-В от 12.12.2017 г. Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», указав, что не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия данного звания в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В частности Законом Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил".

Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" от 31.12.2004 г. №272, которым утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда". Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно ст. 1 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" таковое присваивается лицам: а) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", содержится в приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 (с последующими изменениями);

награжденным после 30 июня 2016 года орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, которые утверждены Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от 31 августа 1984 года "Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР", а также Законом Республики Башкортостан "О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан".

Постановлением Правительства РБ №181 от 04.06.2012 г. утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

В пункте 1 примечаний к данном перечню указано, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно уставу Общероссийской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз», Росохотрыболовсоюз является добровольной, самоуправляемой, основанной на членстве ассоциацией общественных объединений, созданной по инициативе межрегиональных и региональных общественных организаций охотников и рыболовов на основе совместной деятельности для защиты своих интересов и достижения общих целей (пункт 1.1).

Таким образом, награждение ФИО1 произведено от имени ассоциации общественных объединений, а не от имени органов законодательной, исполнительной либо судебной власти РФ, в связи с чем данная награда не может быть отнесена к ведомственным наградам. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ является обоснованным и принятым на основании закона, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования ФИО1 не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов