дело №2-937/2025

35RS0001-01-2024-010946-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Череповец 18 марта 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

Председательствующего судьи Власова М.С.,

при секретаре Гришиной К.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Й., представителя ответчика Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабаевского района к ООО «Чистый след» о возложении обязанности, 

У с т а н о в и л:

Прокурор Бабаевского района обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований указав, что прокуратурой района по обращению У. проведена проверка исполнения ООО «Чистый след» требований федерального законодательства в части обеспечения возможности оплаты за потребленный коммунальный ресурс наличным расчетом без взимания комиссии. Так, в ходе проверки установлено, что на территории Бабаевского округа ООО «Чистый След» не организовало приём платежей за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО путем наличных расчетов без взимания дополнительного вознаграждения (далее - комиссия). Факт обеспечения ООО «Чистый След» таких способов оплаты за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО без комиссии на сайте организации, через сервисы Почта России с возможностью оплаты через QR-код не может заменить собой обязанности ООО «Чистый След» по обеспечению потребителю возможности оплаты потребленной услуги наличными денежными средствами без комиссии, поскольку в любом случае связано с дополнительными расходами населения, например, по установке интернета и наличием устройства для его установки. В связи с выявленными нарушениями закона 12.08.2024 года и.о. прокурора района в адрес генерального директора ООО «Чистый След» внесено представление, которое оставлено без удовлетворения, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Просит признать незаконным бездействие ООО «Чистый след», выразившееся в длительном непринятии мер по обеспечению населения Бабаевского муниципального округа возможности оплаты за потребленный коммунальный ресурс наличным расчетом без взимания дополнительного вознаграждения по выбору потребителей. Возложить обязанность на ООО «Чистый след» обеспечить населению Бабаевского муниципального округа возможность оплаты за потребленный коммунальный ресурс наличным расчетом без взимания дополнительного вознаграждения (по выбору потребителей). Возложить обязанность на ООО «Чистый след» довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме через средства массовой информации в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнил, просит возложить на ответчика обязанность обеспечить населению Бабаевского муниципального округа возможность оплаты за потребленный коммунальный ресурс по обращению с твердыми коммунальными отходами наличным расчетом без взимания дополнительного вознаграждения (по выбору потребителей) в пункте приема платежей в городе Бабаево Вологодской области.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании требования полагал необоснованными, представил письменные возражения. 

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что ООО «Чистый след», являясь региональным оператором, осуществляет деятельность по оказанию коммунальных услуг, в том числе по транспортированию твердых коммунальных отходов крупногабаритных отходов на территории Западной зоны Вологодской области, в которую входит и территория Бабаевского муниципального округа. 

В силу положений преамбулы Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" к отношениям между ООО «Чистый след» и потребителями оказываемых коммунальных услуг подлежат применению положения указанного Закона (далее по тексту – Закон о ЗПП).

В соответствии с пунктом 1 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами (статья 140) без ограничения суммы или в безналичном порядке.

Согласно статьи 16.1 Закона о ЗПП продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя. Оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через объекты национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о рациональной платежной системе, если иное не установлено федеральными законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 37 Закона о ЗПП оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации. При использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. Пунктом 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 установлено, что потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору: а) оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты; б) поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг; в) вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный настоящими Правилами; г) осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ООО «Чистый След» обеспечена возможность потребителям оплаты коммунальных услуг посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе без взимания платы.

Так, возможна оплата через личный кабинет потребителя на официальном сайте ООО «Чистый след» без взимания комиссионных платежей, организован прием наличных платежей в кассе ООО «Чистый след» по адресу 

<

адрес>. Потребители имеют возможность оплатить услуги посредством кредитных учреждений, сервисов АО «Почта России».

При этом взимание платежным агентом комиссии при оплате коммунальных услуг допускается действующим законодательством, установление и взимание таких комиссий не зависит от ответчика, комиссионное вознаграждение ему не поступает и не включается в предъявляемую им стоимость услуг.

Вопреки доводам истца законодательно не предусмотрена обязанность исполнителя организовать прием наличных платежей без внимания дополнительной платы, в том числе в кассу, в каждом населенном пункте (муниципальном образовании), в котором он осуществляет деятельность.

Схожая правовая позиция выражена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05.02.2025 года N 88-1387/2025, постановлении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21.04.2022 N 16-579/2022.

Кроме того, суд учитывает, что в силу части 20 статьи 155 ЖК РФ комиссионное вознаграждение (вознаграждение) за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги физическими лицами, которые нуждаются в социальной поддержке и перечень категорий которых устанавливается Правительством Российской Федерации, не взимается, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанный перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 27.04.2024 года №-р и включает следующие категории:

лица старше 18 лет, входящие в состав многодетной семьи, получившей такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

- лица, получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- инвалиды, признанные таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- ветераны боевых действий, признанные таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, признанные таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодательно урегулирован вопрос освобождения о комиссионных платежей лиц, которые нуждаются в социальной поддержке.

К указанной категории относится и третье лицо У., являющийся пенсионером, по результатам проверки обращения которого прокурором приняты меры прокурорского реагирования. 

Поскольку ответчиком не допущено нарушений прав потребителей при организации приема платежей за оказываемые ООО «Чистый След» коммунальные услуги, в удовлетворении требований надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Бабаевского района к ООО «Чистый след» (

<

 >) о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.03.2025 года.

Судья М.С.Власов