Дело № 2-371/2024

УИД- 46RS0016-01-2024-000395-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г.Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Самойловой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Пожидаевой Т.А.,

с участием представителя истца ОБУСОКО «Обоянский дом социального обслуживания» ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОБУСОКО «Обоянский дом социального обслуживания» к ФИО2 ФИО3 о взыскании задолженности по договору о предоставлении социальных услуг в стационарной форме,

УСТАНОВИЛ:

ОБУСОКО «Обоянский дом социального обслуживания» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании задолженности по договору о предоставлении социальных услуг в стационарной форме, мотивируя свои требования тем, что на основании путевки Министерства социального обеспечения, материнства и детства 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ОБУСОКО «Обоянский дом социального обслуживания» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. В соответствии с указанным договором заказчик обязуется вносить плату за стационарное социальное обслуживание, размер которой рассчитывается на основании тарифов на социальные услуги и не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, о чем также указано в постановлении 

<

адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг населению 

<

адрес> и порядка её взимания». В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» с ФИО3 был перезаключен договор стационарном социальном обслуживании граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. На дату перезаключения договора 75% среднедушевого дохода составляло 6 739 рублей 03 копейки. В дальнейшем с ответчиком заключались дополнительные соглашения об изменении стоимости услуг, которая на сегодняшний день составила 36 161 рубль 66 копеек в месяц. За период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика образовалась задолженность в сумме 79 142 рубля 26 копеек, которую истец просит взыскать с ФИО3 Кроме того, истец просит взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 2 574 рубля 27 копеек.

В судебное заседание представитель истца ОБУСОКО «Обоянский интернат» ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснила, что договор с ответчиком изначально был заключен в 2012 году, в дальнейшем, в связи с внесением изменений в действующее законодательство, договор на социальное обслуживание был перезаключен в 2015 году. Полагает, что ФИО3 должен оплачивать предоставляемые ему услуги в размере, не превышающим 75% среднедушевого дохода, который рассчитывается со всех видов дохода, в том числе с федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД) и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Однако, ФИО3 оплачивает предоставляемые ему услуги только из назначенной пенсии. 

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, при это указал, что он в 2012 году обращался в Пенсионный фонд с заявлением об удержании из его пенсии 75% в счет оплаты за предоставленные ОБУССОКО «Обоянский интернат» услуги, при этом полагает, что удержания в размере 75% с ФСД и ЕДВ не должны производится, так как не являются пенсией. Кроме того, часть 2 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» устанавливает, что в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Министерства социального обеспечения, материнства и детства 

<

адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом указала, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 этого закона).

В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятие "получатель социальных услуг", означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и понятие "поставщик социальных услуг", означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

В части 4 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных правил.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 этих правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования на предмет оформления на стационарное социальное обслуживание и путевки № от ДД.ММ.ГГГГ, между ОБУСОКО «Обоянский интернат» и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. По условиям указанного договора исполнитель обязался принять на стационарное социальное обслуживание и предоставить социальные услуги в соответствии с Перечнем гарантированных государством социальных услуг, а заказчик обязался вносить плату за стационарное социальное обслуживание.

Согласно п.2 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной пенсии Заказчика на день заключения Договора составляет 3 944 рубля 36 копеек, плата за стационарное социальное обслуживание в учреждении составляет 7 154 рубля 22 копейки; заказчик обязуется вносить плату за стационарное социальное обслуживание в размере 2 945 рублей 53 копейки, что составляет 75% от общей суммы получаемой гражданином трудовой пенсии по старости (инвалидности); размер платы по договору пересматривается в случае изменения размера получаемой гражданином пенсии либо изменении стоимости затрат на стационарное социальное обслуживание. 

ДД.ММ.ГГГГ указанный договор был расторгнут по соглашению сторон, что следует из соглашения о расторжении договора. Как пояснила в судебном заседании представитель истца, договор был расторгнут в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № о предоставлении социальных услуг в стационарной форме, в соответствии с которым плата за услуги, предусмотренные Индивидуальной программой, определяется с учетом утвержденных в установленном порядке тарифов на социальные услуги, и не должна превышать 75% среднедушевого дохода Заказчика, определенного в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством РФ. Размер среднедушевого дохода Заказчика на день заключения Договора составлял 3 176 рублей, из которых 75% среднедушевого дохода - составляло 2 223 рубля (п.12-14 Договора). В дальнейшем размер среднедушевого дохода Заказчика увеличивался в зависимости от увеличения стоимости услуг.

Из ответа ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением об удержании из его пенсии 75% в счет платы за предоставленные социальные услуги в стационарной форме. Размер пенсии ФИО3 составил с января 2024 года по декабрь 2023 года - 5 277 рублей 82 копейки, с января 2024 года по апрель 2024 года - 5 673 рубля 62 копейки, из которых производилось удержание в размере 75% в счет платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме. Кроме того, ФИО3 является получателем федеральной социальной доплаты (ФСД) и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). 

До ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в РФ, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ год №122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", на основании которого было принято Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов".

Согласно п.1 указанного Постановления размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ правоотношения в сфере социального обслуживания граждан регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

При этом, указанным Федеральным законом в статье 35 предусмотрены переходные положения.

В силу части 2 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Данной нормой закона, как следует из ее содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на ДД.ММ.ГГГГ, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора, учитывая положения ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" следует установить, являются ли спорные правоотношения длящимися, продолжались ли они по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, каков был размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и превышает ли вновь установленный размер платы после ДД.ММ.ГГГГ и не допущено ли ухудшение условий представления социальной услуги по сравнению с условиями, имевшими место на ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений сторон следует, что ФИО3 поступил в ОБУСОКО «Обоянский дом социального обслуживания» в 2012 году и проживает там по настоящее время. В период проживания он территорию указанного учреждения не покидал, в другие учреждения, оказывающие социальные услуги, не переводился, плату за оказанные услуги осуществлял своевременно в размере, не превышающим 75% установленной ему пенсии по инвалидности. Указанные обстоятельства сторона истца не оспаривала, при этом пояснив, что объем предоставленных услуг не изменился, менялись только тарифы на предоставляемые услуги. 

При таком положении, учитывая длящийся характер правоотношений, возникших между истцом и ответчиком (с 2012 года, то есть до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"), а также тот факт, что после ДД.ММ.ГГГГ объем предоставляемых ФИО3 социальных услуг не увеличился, принимая во внимание, что взыскание платы за предоставление социальных услуг в соответствии с Порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1075, приведет к увеличению размера ежемесячной платы за предоставление социальных услуг, который существовал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и значительно ухудшит правовое положение ФИО3 как потребителя социальных услуг и более слабой и зависимой стороны в возникших правоотношениях, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Факт заключения ФИО3 договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ не может свидетельствовать о том, что правоотношения между истцом и ответчиком возникли после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что спорные правоотношения возникли до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Поскольку в удовлетворении исковых требований ОБУСОКО «Обоянский дом социального обслуживания» отказано, расходы по оплате государственной пошлины взысканию с ФИО3 не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ОБУСОКО «Обоянский дом социального обслуживания» к ФИО2 ФИО3 о взыскании задолженности по договору о предоставлении социальных услуг в стационарной форме, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 22 июля 2024 года.

Председательствующий судья В.Г. Самойлова