дело номер 2-278/2018

решение

 в мотивированном

виде изготовлено

14 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Луханиной О.В., 

при секретаре Черных О.Ф.,

с участием помощника Алейского межрайонного прокурора Туртыгиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Усть - Пристанского района в интересах ФИО4 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконными решений об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и об удержании полученных денежных средств, взыскании незаконно полученных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть - Пристанского района действующий в интересах ФИО4 обратился в Алейский городской суд к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) с исковым заявлением об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконными решений об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и об удержании полученных денежных средств, взыскании незаконно полученных средств указывая на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4 о несогласии с действиями органов Пенсионного фонда РФ по удержанию пенсии, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является получателем страховой пенсии по инвалидности, а также ежемесячной денежной выплаты с 01 января 2015 года.

На момент проверки сумма страховой пенсии составляла 6 232 рубля 94 копейки, ежемесячной денежной выплаты в размере 2 022 рубля 94 копейки.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 названного Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона (4 982 рубля 90 копеек в месяц), на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно п. 1 ч. 2 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончани ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с указанными положениями федерального законодательства в связи с обучением сына ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ в КГБПОУ «Алтайский государственный колледж» ФИО2 осуществлялась доплата в размере 1 601 рубля 70 копеек.

Приказом директора КГБПОУ «Алтайский государственный колледж» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из образовательного учреждения по собственному желанию. Списки об его отчислении поступили в организацию Пенсионного фонда РФ лишь 03 ноября 2017 года.

Таким образом, с момента прекращения обучения ФИО1 ФИО4 утрачено право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, а получение такой доплаты в период с 31 мая 2017 года по 03 ноября 2017 года по мнению органов Пенсионного фонда незаконно.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ, удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 указанного Федерального закона.

Удержание производится в размере, исчисляемом из размере установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с указанными положениями Федерального законодательства УПФР в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) 01 декабря 2017 года принято решение об удержании незаконно полученной доплаты к пенсии в размере 9 610 рублей 20 копеек.

Между тем, как установлено в ходе проверки ФИО1 с 08 июня 2017 года является студентом очного отделения КГБПОУ «Алтайский транспортный техникум», что в свою очередь является основанием для получения ФИО4 фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фактически делает незаконным решение от 01 декабря 2017 года об удержании незаконно полученной доплаты к пенсии в размере 9 160 рублей 20 копеек.

22 декабря 2017 года ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда по г. Алейску и Алейскому району (межрайонное) в целях реализации своего права на получение доплаты к пенсии в связи с нахождением на иждивении сына ФИО1 В обоснование своего права ФИО4 предоставлена справка из КГБПОУ «Алтайский транспортный техникум» об обучении ФИО1 в указанном образовательном учреждении.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда по г. Алейску и Алейскому району от 10 января 2018 года в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказано, поскольку ФИО4 не предоставлено документов, подтверждающих нахождение на иждивении ФИО1

ФИО1, является студентом очной формы отделения КГБПОУ «Алтайский транспортный техникум» с 08 июня 2017 года, в связи с чем не может в настоящее время себя обеспечивать путем самостоятельного трудоустройства и получения заработка, находится на полном обеспечении своих родителей ФИО4, ФИО3, которые являются инвалидами 3 группы, не работают, сами находятся на пенсионном обеспечении, содержат незначительное подсобное хозяйство.

В связи с изложенным, имеются основания для признания ФИО1 находящимся на иждивении у ФИО4

На основании вышеизложенного просят признать факт нахождения на иждивении ФИО3ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения у ФИО4

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Алейску и Алейскому району (межрайонное) назначить и выплачивать с 01 июля 2017 года фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности в связи с нахождением на иждивении ФИО1

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ по г. Алейску и Алейскому району (межрайонного) от 10 января 2018 года об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лет.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по г. Алейску и Алейскому району (межрайонное) удержанные по решению от 10 января 2018 года средства с ФИО4 в размере удержаний, произведенных на момент вынесения решения суда. 

В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Туртыгина В.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В телефонограмме просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, дополнений к изложенному в исковом заявлении не имеет. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе (межрайонного) ФИО5 исковые требования не признала по следующим основаниям. В соответствии с положениями п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 части 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. Размер указанного повышения в спорный период времени составил 1601 рубль 70 копеек (фиксированная выплата с 01 января 2017 года - 4 805 рублей 11 копеек : 3). Исходя из положений ч.2 ст. 10 Закона 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети, братья, сестры и внуки кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. С 18 октября 1993 года ФИО2 является получателем страховой пенсии по инвалидности и с 01 января 2005 года ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории инвалид 3 группы. К пенсии был установлен повышенный фиксированный базовый размер (с 01 января 2015 года - фиксированная выплата в повышенном размере) с учетом нахождения на ее иждивении сына - ФИО1, достигшего ДД.ММ.ГГГГ возраста 18 лет и обучающегося по очной форме обучения в КГБПОУ «Алтайский государственный колледж». В ноябре 2017 года в Управление ПФР от учебных учреждений через ОПФР по Алтайскому краю поступили электронные списки об отчисленных студентах, в числе в которых значился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отчисленный из Алтайского государственного колледжа с 31 мая 2017года, приказ об отчислении номер 40-у (А) б-с от 31 мая 2017 года (Приложение номер 1),вследствие чего был произведен перерасчет размера страховой пенсии в сторону ее уменьшения с 01 июня 2017 года так как обстоятельства, влекущие изменение размера страховой пенсии наступили с момента отчисления сына истицы из учебного заведения, то есть 31 мая 2017 года. Истцом об отчислении из образовательной организации ребенка своевременно не было сообщено в Управление ПФР, в связи с чем образовалась переплата фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом иждивенца за период с 01 июня 2017 года по 30 ноября 2017 года. Протоколом о выявлении излишне выплаченной пенсионеру суммы пенсии от 01 декабря 2017 года номер 3054 выявлен факт излишне выплаченных ФИО4 средств за вышеуказанный период в сумме 9610 рублей 20 копеек (1601,70*6 мес.). Управлением ПФР принято решение на основании п.3 ст. 29 Закона номер 400-ФЗ удерживать переплаченную сумму пенсии из назначенной и выплачиваемой пенсии по инвалидности ФИО4 по 20% ежемесячно, до полного погашения переплаты, отраженной в протоколе номер 3054 от 01 декабря 2017 года. Удержания из пенсии истца производятся Управлением ПФР с 01 января 2018 года, ежемесячный размер произведенных с указанной даты удержаний составляет 1 292 рубля 74 копейки. В соответствии с п.3 ст. 17 Закона номер 400-ФЗ основанием для выплаты пенсии кормильцу в повышенном размере является нахождение на его иждивении нетрудоспособных лиц. В противном случае исключается право пенсионера на выплату повышенного размера страховой части пенсии. В силу указанной нормы закона, а также положений п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона номер 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения. Таким образом, с 01 июня 2017 года ФИО4 утратила право на получение выплат в повышенном размере, выплата пенсии с учетом обучающегося по очной форме иждивенца производилась безосновательно, начиная с указанной даты и по 30 ноября 2017 года. В получении этих выплат имеется недобросовестность ФИО4, которая не сообщила своевременно Управлению ПФР об отчислении сына из учебного заведения и утрате права на получение выплат. Обязанность пенсионера по извещению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств, следует из положений ч. 5 ст. 26 Федерального закона номер 400-ФЗ. Истец обязалась сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, что следует из ее заявления от 23 ноября 2016 года, однако данную обязанность не исполнила, что привело к излишнему неосновательному получению ею сумм пенсии. В силу п.п. 2 п. 1, п. 3 ст. 29 Закона номер 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии могут производиться на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании, сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). С учетом бездействия ФИО4, выразившегося в неисполнении ею своей обязанности сообщить Управлению ПФР о наступившем событии, влекущем изменение размера выплачиваемой пенсии, пенсионный орган был обязан, в силу положений статей 17, 25, 29 Закона 400-ФЗ принять решение о взыскании с нее излишне выплаченной суммы пенсии. Таким образом, осуществление ответчиком удержания из пенсии истца в размере 20% не противоречит положениям ч. 3 ст. 29 Закона номер 400-ФЗ, законных оснований для признания решения Управления ПФР об удержаниях с ФИО4 излишне уплаченной суммы пенсии необоснованным, возврата истцу уже удержанных согласно вышеназванному решению сумм, не имеется. Принимая во внимание, что реализация права на фиксированную выплату в повышенном размере с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи, в соответствии с действующим законодательством носит заявительный характер (п.п.2 п.1 ст. 23 Закона номер 400-ФЗ), для получения такой выплаты истцу следовало повторно обратиться к ответчику с соответствующим заявлением, предоставив необходимый пакет документов. Поскольку с таким заявлением ФИО4 к ответчику в связи с поступлением на обучение ФИО1 в КГБПОУ «Алтайский транспортный техникум» не обращалась, после прекращения у нее права на получение пенсии в связи с отчислением сына из образовательного учреждения, право на повышенную фиксированную выплату к пенсии не может быть признано возобновленным автоматически при поступлении в иное образовательное учреждение. Размер пенсии истца с 01 июня 2017 года по 30 ноября 2017 года определен Управлением ПФР правильно, с учетом документов, имеющихся в его (пенсионного органа) распоряжении. Документы об обучении ФИО1 в КГБПОУ «Алтайский транспортный техникум» представлены ФИО4 в Управление ПФР в связи с подачей заявления о производстве перерасчета в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи только 22 декабря 2017 года, из материалов дела видно, что справка об обучении датирована 19 декабря 2017 года, справка о совместном проживании ФИО4 и ФИО1 -18 декабря 2017 года, в связи с чем оснований для удовлетворения требований прокурора в части обязания ответчика назначить и выплачивать ФИО4 фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности с 01 июля 2017 года не имеется. Также, по мнению Управления ПФР, не имеется законных оснований и для признания незаконным решения ответчика об отказе в перерасчете пенсии. Необходимыми условиями для признания решения Управления ПФР от 10 января 2018 года. незаконным являются установление того обстоятельства, что ответчику истцом были представлены все необходимые документы для перерасчета пенсии, а также того, что у ответчика имелись все предусмотренные законом условия для перерасчета ранее назначенной истцу пенсии. Действительно, 22 декабря 2017 года ФИО4 обратилась в Управление ПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с наличием нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, предоставив справку из образовательного учреждения, справку жилищных органов (органов самоуправления), заявление о перерасчете. Вышеприведенные положения Закона номер 400-ФЗ свидетельствуют о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии нетрудоспособных лиц. Согласно ч. 3 ст. 10 Закона номер 400-ФЗ под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования. Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи. Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования. В соответствии с п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года номер 958н) нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Из документов поданных ФИО4 следует, что ФИО1 (сын) является студентом очной формы обучения в КГБПОУ «Алтайский транспортный техникум» сроком с 08 июня 2017 года по 30 июня 2019 года, зарегистрирован по месту жительства совместно с матерью. Поскольку документов о доходах всех членов семьи, каких-либо других убедительных и достоверных доказательств, бесспорно подтверждающих иждивенство не было представлено, не указано, какой объем материальной помощи ФИО4 предоставляет сыну, какова периодичность такой помощи и пр., Управлением ПФР было принято решение номер 22 от 10 января 2018 года об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности. Таким образом, сам по себе факт того, что ФИО1 является студентом очной формы образовательного учреждения и зарегистрирован по месту жительства с матерью (согласно имеющейся в материалах дела справки органа местного самоуправления от 19 февраля 2018 года - с родителями) доказательством, подтверждающим доводы прокурора о нахождении на иждивении ФИО4 её сына ФИО1, не является. По смыслу закона иждивенство подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Применительно к положениям ч.1 ст.264, ст.267 ГПК РФ установление конкретного юридического факта имеет конкретную цель, в данном случае, возникновение права на перерасчёт размера фиксированной выплаты с учётом нетрудоспособного члена семьи. Согласно пп.2 п. 1 ст. 23 Закона номер 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Из содержания части 2 статьи 23 указанного закона вытекает, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, реализация права на пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 1 Закона, производится в заявительном порядке с предоставлением пенсионному органу соответствующих документов, необходимых для решения данного вопроса. Однако до разрешения настоящего спора, заявления истцом требований об установлении факта нахождения на ее иждивении сына ФИО1 у истицы отсутствовали документы, на основании которых она могла обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к пенсии. В случае, если в процессе рассмотрения дела судом будет установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО4, то после вступления в законную силу решения суда и предоставления ответчику полного пакета необходимых документов будет произведен перерасчет фиксированной выплаты в сторону увеличения. Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требований прокурора об обязании Управления ПФР назначить и выплачивать ФИО4 фиксированную выплату в связи с нахождением на ее иждивении ФИО1 с 01 июля 2017 года признании незаконным решения ответчика об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии от 10 января 2018 года и взыскании с Управления ПФР удержанных с ФИО4 средств, просит отказать.

Представитель третьего лица Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в ходатайстве просят рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве на заявление номер 09-4938 от 09 апреля 2018 года указывают, что установление факта нахождения на иждивении оставляют на усмотрение суда при этом указывают на законные основания принятого решения ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе 22 декабря 2017 года.

Выслушав представителя ответчика ФИО5, заключение помощника Алейского межрайонного прокурора Туртыгиной В.В., полагавшей что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. 

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом. 

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с положениями части 3 статьи 17 Закона номер 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Закона номер 400-ФЗ к недееспособным членам семьи относятся дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В силу пункта 3 статьи 10 Закона номер 400-ФЗ членами семьи застрахованного признаются лица, состоявшие на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 18 октября 1993 года ФИО4 является получателем страховой пенсии по инвалидности, а также ежемесячной денежной выплаты с 01 января 2015 года.

С 01 января 2015 года к пенсии был установлен повышенный фиксированный базовый размер (фиксированная выплата в повышенном размере) с учетом нахождения на ее иждивении сына - ФИО1, достигшего ДД.ММ.ГГГГ возраста 18 лет и обучающегося по очной форме обучения в КГБПОУ «Алтайский государственный колледж».

В ноябре 2017 года в Управление ПФР от учебных учреждений через ОПФР по Алтайскому краю поступили электронные списки об отчисленных студентах, в числе в которых значился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отчисленный из Алтайского государственного колледжа с 31 мая 2017 года, приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 об отчислении из образовательного учреждения ФИО1 своевременно не было сообщено в Управление ПФР, в связи с чем образовалась переплата фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом иждивенца за период с 01 июня 2017 года по 30 ноября 2017 года.

На основании вышеизложенного был произведен перерасчет размера страховой пенсии в сторону ее уменьшения с 01 июня 2017 года, так как обстоятельства, влекущие изменение размера страховой пенсии наступили с момента отчисления ФИО1 из учебного заведения, то есть с 31 мая 2017 года.

Протоколом о выявлении излишне выплаченной пенсионеру суммы пенсии от 01 декабря 2017 номер 3054 выявлен факт излишне выплаченных ФИО4 средств за вышеуказанный период в сумме 9 610 рублей 20 копеек за период с 01 июня 2017 года по 30 ноября 2017 года (1601,70*6 месяцев).

На основании п.2 ч.1 ст. 29 Закона номер 400-ФЗ с ФИО4 удерживается переплаченная сумма пенсии из назначенной и выплачиваемой пенсии по инвалидности по 20% ежемесячно, до полного погашения переплаты, отраженной в протоколе номер 3054 от 01 декабря 2017 года.

Удержания из пенсии истца производятся Управлением ПФР с 01 января 2018 года, ежемесячный размер произведенных с указанной даты удержаний составляет 1 292 рубля 74 копейки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является студентом КГБПОУ «Алтайского транспортного техникума» обучается по очной форме по основной образовательной программе на бюджетной основе «Организация перевозок и управления на транспорте» и является студентом 3 курса ОП-51, срок обучения с 08 июня 2017 года по 30 июня 2019 года.

22 декабря 2017 года ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ г. Алейску и Алейскому району (межрайонное) в целях реализации своего права получение доплаты к пенсии в связи с нахождением на иждивении сына ФИО1 В обоснование своего права ФИО4 предоставлена справка из КГБПОУ «Алтайский транспортный техникум» об обучении ФИО1 в указанном образовательном учреждении.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ по г. Алейску Алейскому району (межрайонного) от 10 января 2018 года в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лет отказано, посколы ФИО4 не предоставлено документов, подтверждающих нахождение на иждивении ФИО1

Из анализа норм действующего законодательства следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

Следовательно, юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи. 

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода времени и что лицо, претендующее на выплату повышенного размера фиксированной части страховой пенсии взяло на себя заботу о содержании данного члена семьи. 

При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получает помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 и пунктом 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для реализации права на повышенный размер фиксированной части страховой пенсию по инвалидности ФИО4 при обращении за соответствующим перерасчетом в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи (ч. 8 ст. 18 номер 400-ФЗ) должна подтвердить факт нахождения на ее иждивении сына ФИО1

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 06 ноября 2014 года номер 2428-0 устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия: в соответствии с трудовым законодательством лица, достигшие возраста 16 лет, вправе вступать в трудовые отношения в качестве работников (часть третья статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации); труд лиц, достигших 18 лет, может использоваться на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания) (часть первая статьи 265 Трудового кодекса Российской Федерации)

По достижении 18 лет у гражданина в полном объеме возникает гражданская дееспособность, т.е. он может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ). В частности, совершеннолетние граждане вправе, учредив юридическое, лицо или зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать прибыль от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно Свидетельства об установлении отцовства I№, выданного Администрацией 

<

адрес> Алтайского края ФИО3 признан отцом ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4, о чем в книге регистрации актов об установлении отцовства ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №.

Из Свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией 

<

адрес> Алтайского края, следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о рождении №, матерью указана ФИО4, отцом указан ФИО3. 

ФИО1, является студентом очной формы отделения КГБПОУ «Алтайский транспортный техникум» с 08 июня 2017 года, в связи с чем не может в настоящее время себя обеспечивать путем самостоятельного трудоустройства и получения заработка.

Согласно договора найма от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО10 и ФИО1, ФИО1 снимает квартиру для проживания по адресу: 

<

адрес>, оплату за проживание производит ФИО4, что подтверждается чеком по проведению операции Сбербанк Онлайн.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 действительно проживает в 

<

адрес> и имеет состав семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сожитель).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ о составе личного подсобного хозяйства и месячных доходов от него в 2018 году установлено, что ФИО4 имеет ежемесячный доход в сумме 1 072 рубля 24 копейки. 

ФИО3 является получателем страховой пенсии по инвалидности, на ДД.ММ.ГГГГ ее размер составляет 3 281 рубль 25 копеек, кроме того установлена ежемесячная денежная выплата в размере 1 117 рублей 26 копеек, а также социальная доплата к пенсии в размере 3 061 рубля 05 копеек.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 имеет на иждивении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд принимает во внимание постоянный и стабильный доход ФИО4 как в виде пенсии, так и от личного подсобного хозяйства ежемесячно и оплату именно истцом расходов на обучение и проживание сына.

Таким образом, установлено, что ФИО1 получает от ФИО4 систематическую, регулярную помощь, являвшуюся основным источником средств к существованию.

Согласно статье 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. 

Как следует из статьи 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта нахождения на иждивении в данном случае возможно лишь в судебном заседании, т.к. в ином порядке удостоверить данный факт не представляется возможным. 

Статьей 268 ГПК РФ предусмотрено, что решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

На основании изложенного суд считает установленным факт нахождения ФИО1 на иждивении у своей матери ФИО4, в связи с чем, требования истца об установлении факта нахождения на иждивении подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования об обязании Управления Пенсионного фонда РФ по г. Алейску и Алейскому району (межрайонного) назначить и выплачивать фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности в связи с нахождением на иждивении ФИО1с 01 июля 2017 года, признании незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ по г. Алейску и Алейскому району (межрайонное) от 10 января 2018 года об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лет и взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по г. Алейску и Алейскому району (межрайонное) удержанные по решению от 10 января 2018 года средства с ФИО4 в размере удержаний, произведенных на момент вынесения решения суда приходит к следующему.

Удержания из пенсии истца производятся Управлением ПФР с 01 января 2018 года, ежемесячный размер произведенных с указанной даты удержаний составляет 1292 рубля 74 копейки, что подтверждается выпиской номер 19805.

В соответствии с п.3 ст. 17 Закона номер 400-ФЗ основанием для выплаты пенсии кормильцу в повышенном размере является нахождение на его иждивении нетрудоспособных лиц. В противном случае исключается право пенсионера на выплату повышенного размера страховой части пенсии.

В силу указанной нормы закона, а также положений п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона номер 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

Так, ФИО4 с 01 июня 2017 года утратила право на получение выплат в повышенном размере, выплата пенсии с учетом обучающегося по очной форме иждивенца производилась безосновательно, начиная с указанной даты и по 30 ноября 2017 года.

В получении этих выплат имеется недобросовестность ФИО4, которая не сообщила своевременно Управлению ПФР об отчислении сына из учебного заведения и утрате права на получение выплат. Так же суд учитывает тот факт, что ФИО4 при поступлении ФИО6 в КГБПОУ «Алтайский транспортный техникум» не обратилась с заявлением о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в связи с нахождением ФИО6 на иждивении.

Обязанность пенсионера по извещению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств, следует из положений ч. 5 ст. 26 Федерального закона номер 400-ФЗ.

ФИО4 обязалась сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, что следует из ее заявления от 23 ноября 2016 года, однако данную обязанность не исполнила, что привело к излишнему неосновательному получению ею сумм пенсии.

В силу пп. 2 п. 1, п.3 ст. 29 Закона номер 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии могут производиться на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании, сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

С учетом бездействия ФИО4, выразившегося в неисполнении ею своей обязанности сообщить Управлению ПФР о наступившем событии, влекущем изменение размера выплачиваемой пенсии, пенсионный орган был обязан, в силу положений статей 17, 25, 29 Закона 400-ФЗ принять решение о взыскании с нее излишне выплаченной суммы пенсии.

Таким образом, осуществление ответчиком удержания из пенсии истца в размере 20% не противоречит положениям ч. 3 ст. 29 Закона номер 400-ФЗ, законных оснований для признания решения Управления ПФР об удержаниях с ФИО4 излишне уплаченной суммы пенсии необоснованным, возврата истцу уже удержанных согласно вышеназванному решению сумм, не имеется.

Реализация права на фиксированную выплату в повышенном размере с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи, в соответствии с действующим законодательством носит заявительный характер (пп.2 п.1 ст.23 Закона номер 400-ФЗ), т.е. истцу необходимо было повторно обратиться к ответчику с соответствующим заявлением, предоставив необходимый пакет документов.

ФИО4 в связи с поступлением на обучение ФИО1 в КГБПОУ «Алтайский транспортный техникум» с таким заявлением обратилась к ответчику после прекращения у нее права на получение пенсии в связи с отчислением сына из образовательного учреждения, в связи с чем право на повышенную фиксированную выплату к пенсии не может быть признано возобновленным автоматически при поступлении в иное образовательное учреждение. Таким образом, размер пенсии истца с 01 июня 2017 года по 30 ноября 2017 года определен Управлением ПФР правильно.

На основании изложенного у суда не имеется законных оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в перерасчете пенсии.

Из содержания части 2 статьи 23 указанного закона вытекает, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, реализация права на пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 1 Закона, производится в заявительном порядке с предоставлением пенсионному органу соответствующих документов, необходимых для решения данного вопроса.

Учитывая то, что ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 22 декабря 2017 года, а перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения суд приходит к выводу о назначении выплаты и произведения перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в связи с нахождением на иждивении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Усть - Пристанского района в интересах ФИО4 удовлетворить частично. 

Установить факт нахождения ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: Алтайский 

<

адрес>, на иждивении ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе ( межрайонное) назначить выплату и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в связи с нахождением на иждивении ФИО1 с 01 января 2018 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Прокурора Усть – Пристанского района в интересах ФИО4 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде. 

Председательствующий О.В.Луханина 

Решение не вступило в законную силу