Дело№2-2247/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Чиньковой Н.В.,

при секретаре Елыковой А.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа об обязании предоставить земельный участок в аренду,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность. 

В обоснование заявления указано, что истец по договору купли-продажи от 18 марта 2008г. приобрел в собственность у П.В.Б. и П.Б.Б. жилой дом и земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР по адресу АДРЕС 

Кроме того, продавцы на праве аренды пользовались земельным участком с кадастровым номером НОМЕР прилегающим к земельному участку с кадастровым номером НОМЕР В октябре 2009г. истец обращался в управление имуществом Копейского городского округа для оформления земельного участка с кадастровым номером НОМЕР в аренду, но в предоставлении земельного участка было отказано. 

В 2018г. был сформирован технический план жилого дома по адресу АДРЕС в котором указано, что жилой дом находится в пределах земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР. 

Истец обратился в управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа с просьбой заключить с ним договор аренды земельного участка, но получил отказ, в котором указано, что согласно выписки на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, кадастровые номера зданий, расположенных на участке отсутствуют, в связи с чем, сделать вывод о том, что жилой дом, собственником которого является истец, расположен на земельном участке, указанном в заявлении, не представляется возможным. 

С учетом последующих уточнений, просит признать отказ Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации копейского городского округа в предоставлении земельного участка не законным, обязать Управление по имуществу и земельным отношения Администрации Копейского городского округа заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР сроком на 49 лет.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Копейского городского округа. 

Истец ФИО1 судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчиков администрации Копейского городского округа, Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа Кузнецова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указывая на обоснованность отказа в предоставлении земельного участка по договору аренды. 

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, извещенного о месте и времени судебного заседания. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления. 

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании договора купли-продажи от 03 октября 1995г. П.А.П. приобрела у С.Е.А. недостроенный жилой железобетонный дом общеполезной площадью 205,2кв.м., расположенный на земельном участке мерой 1000 кв.м. по адресу АДРЕС 

Из текста договора купли-продажи следует, что отчуждаемый недостроенный жилой дом принадлежал С.Е.А. на основании договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, удостоверенного Копейской государственной нотариальной конторой 20 декабря 1993г. (л.д. 169-170 том 1). 

На основании распоряжения главы администрации р.п. Старокамышинск г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 05 октября 1995г. за П.А.П. закреплен земельный участок площадью 1000 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по АДРЕС, о чем выдано свидетельство на право собственности. Указанный земельный участок состоит на кадастровом учете с присвоением кадастрового номера НОМЕР (л.д. 212-214, 252 том 1). 

Распоряжением главы г. Копейска НОМЕР от 11 декабря 2003г. утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатации индивидуального двухэтажного одноквартирного жилого дома на праве собственности по АДРЕС жилой площадью 173,2 кв.м., общей площадью 337,2 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 1999кв.м. с надворными постройками: гараж, баня, сарай, летняя кухня, сооружения, построенного П.А.П. (л.д. 167 том 1). 

На основании распоряжения Управления имуществом Копейского городского округа НОМЕР от 21 ноября 2005г. П.А.П. предоставлен дополнительный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 999кв.м., расположенный на землях поселений, прилегающий к земельному участку по адресу АДРЕС, занимаемый личным подсобным хозяйством, для ведения личного подсобного хозяйства на условиях аренды, сроком на 49 лет. 

30 декабря 2005г. на основании выше указанного распоряжения между Управлением имуществом Копейского городского округа и ФИО3 заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка сроком с 21 ноября 2005г. по 21 ноября 2054г. (л.д. 118-128 том 1).

ДАТАг. П.А.П. умерла (л.д. 133 том 1). 

После ее смерти права на наследственное имущество в виде жилого дома и земельного участка по адресу АДРЕС а также права по договору аренды от 30 декабря 2005г., на основании свидетельств о праве на наследство, выданных нотариусом г. Копейска, перешли к П.Б.Б. и П.В.Б. 

18 марта 2008г. ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрел у П.Б.Б. и П.В.Б. жилой дом площадью 331,4 кв.м. и земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР. 

Право собственности истца на указанное недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке. 

13 июля 2009г. между Управлением имуществом Копейского городского округа и П.В.Б., П.Б.Б. заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР (л.д. 157 том 1). 

01 марта 2018г. ФИО1 обратился в Управление по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу АДРЕС площадью 999 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР.

05 апреля 2018г. истцом получен отказ в предоставлении земельного участка по договору аренды, в связи с тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР кадастровые номера зданий, расположенных на участке отсутствуют, в связи с чем, сделать вывод о том, что жилой дом, собственником которого является истец, расположен на земельном участке, указанном в заявлении, не представляется возможным, выраженный в письме НОМЕР от 04 апреля 2018г.

Из показаний свидетеля П.Б.Б., допрошенного в судебном заседании, следует, что его родители П-ны приобрели недостроенный жилой дом с земельным участком. Земельный участок к дому был огорожен и представлял собой единый участок. Впоследствии при оформлении права собственности на земельный участок, на котором расположен дом, было установлено, что часть недостроенного дома (гараж) и хозяйственные постройки находятся на смежном участке, прилегающем к дому. В связи с этим, смежный участок, прилегающий к основному участку, был предоставлен П.А.П. в аренду сроком на 49 лет. После смерти П.А.П., он и брат П.В.Б., как наследники, расторгли договор аренды земельного участка, поскольку администрация г. Копейска намеревалась предоставить земельный участок новому собственнику ФИО1 

Из ситуационного плана, имеющегося в материалах инвентарного дела на жилой дом по адресу АДРЕС по состоянию на 2006г. и 2018г. следует, что изменений в части расположения строений с литерами Г3, Г,Г1,Г2 не имеется. 

Согласно заключения кадастрового инженера, имеющегося в техническом плане жилого дома, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади здания с кадастровым номером НОМЕР на основании разрешения на строительство от 11 июня 2009г., объект недвижимости (жилой дом) частично попадает на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что часть жилого дома и хозяйственных строений, собственником которых является ФИО1, расположены на земельном участке по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР. 

В силу ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в п.п. 1-26 п. 1 настоящей статьи. 

Правомерность отказа по причине отсутствия на земельном участке здания (строения), принадлежащего ФИО1 не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. 

На основании изложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности отказа Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, выраженного в письме НОМЕР от 04 апреля 2018г. и возложении на Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 01 марта 2018г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу АДРЕС 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

решил:

признать незаконным отказ Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа, выраженный в письме НОМЕР от 04 апреля 2018г., в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу АДРЕС 

обязать Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДАТАг. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу АДРЕС

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Копейского городского округа - отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Чинькова