УИД 38RS0019-01-2025-002082-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2025 года г. Братск 

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шевченко Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Кугаевской О.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1104/2025 по исковому заявлению Администрации муниципального образования города Братска Иркутской области к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования города Братска Иркутской области (далее – Администрация г. Братска) обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2, в котором, с учетом уточненных требований, просит суд обязать ответчиков за счет собственных сил и средств безвозмездно демонтировать ограждение самовольно занятого земельного участка смежного с земельным участком по адресу: (адрес), кадастровый номер № – с юго-западной стороны площадью 10,73 кв.м., в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; запретить нецелевое использование земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый номер №, в виде размещения нежилого здания – магазина, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование своего иска истец указал, что в Администрацию города Братска поступило обращение Братского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от 21.04.2025 № с требованием принять меры правового реагирования в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий.

Согласно акту выездного обследования от 09.04.2025 № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области на основании Задания на проведение наблюдения от 18.02.2025 № проведено наблюдение спорного земельного участка.

В ходе выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: (адрес), выявлено, что земельный участок огорожен, свободный доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. На земельном участке расположены: жилой дом, здание, используемое под размещение продуктового магазина.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), имеет следующие характеристики: категория земель - для размещения индивидуального жилого дома площадью 1190 кв.м., границы установлены в соответствии с действующим законодательством, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 в размере 5/12 долей, ФИО2 в размере 7/12 долей. 

На данном земельном участке расположены жилой дом, а также здание 148, принадлежащее ответчика на праве долевой собственности.

По результатам обработки данных, полученных в результате аэрофотосъемки в программном продукте ГИС «Панорама» и Magnnet Tools, полученных посредством произведенного инструментального обследования и данных, содержащихся в ЕГРН, установлено, что часть забора, расположенного с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, находится за пределами границ земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Аналитическим методом установлена общая площадь занятого земельного участка, которая составляет 1151,98 кв.м., из них: часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1140,98 кв.м., земельный участок, площадью 10,73 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

Таким образом, земельный участок площадью 10,73 кв.м., смежный с юго-западной стороны с участком ответчиков с кадастровым номером № дополнительно используется ответчиками без имеющихся на то правовых оснований. 

Самовольно занятый земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен, сведения о правах на земельный участок в пользу каких-либо лиц в ЕГРН отсутствуют.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № с разрешенной категорией земель - для разрешения индивидуального жилищного строительства, используется для размещения нежилого здания, в котором располагается продуктовый магазин. Тогда как спорный земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), в зоне которой расположение продуктового магазина не предусмотрено.

Таким образом, ответчики в нарушение требований земельного законодательства используют земельный участок с кадастровым номером № не по целевому назначению путем размещения на его территории нежилого здания, в котором располагается продуктовый магазин.

Представитель истца Администрации г. Братска надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором исковые требования с учетом уточнений полностью поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью признала, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны. Ответчик суду пояснила, что намерена закрыть магазин, просила дать ей срок до конца сентября 2025 года. ФИО2 приходится ей отчимом, в настоящее время он болеет, ему 76 лет, против исковых требований он не возражает. Действительно на участке расположен продуктовый магазин, участок ей перешел по наследству от матери. 

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Выслушав ответчика, исследовав представленные доказательства, с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Согласно подпункту 4 пункту 2 и подпункту 2 пункту 1 статьи 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 62 ЗК РФ, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ).

На основании ст. 30 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Статья 42 ЗК РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Судом из письменных материалов дела установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 10.06.2025, собственником земельного участка, площадью 1190 кв.м., расположенного: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (адрес), являются ФИО1 в размере 5/12 доли с 03.12.2019, ФИО2 в размере 7/12 доли с 04.05.2016. Земельному участку присвоен кадастровый номер №, имеет категорию земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения индивидуального жилого дома.

14 сентября 2023 года Управлением Росреестра по Иркутской области проведено выездное обследование земельного участка по адресу: (адрес), о чем составлен акт выездного обследования № от 09.04.2025.

В ходе выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен, свободный доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. На земельном участке расположены: жилой дом, здание, используемое под размещение продуктового магазина. 

По результатам обработки в программном продукте ГИС «Панорама» и Магнет Тулс данных, полученных посредством произведенного инструментального обследования, данных, содержащихся в ЕГРН, установлено, что часть забора расположенного с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № находится за пределами границ земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Аналитическим методом установлена общая площадь занятого земельного участка, которая составляет 1151,71 кв.м., из них: часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1140,98 кв.м.; земельный участок, площадью 10,73 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

Сведения об ограничениях и правах в пользу ФИО1 и ФИО2 на земельный участок площадью 10,73 кв.м. в ЕГРН отсутствуют. 

Таким образом, по результатам выездного обследования установлено, что собственниками земельного участка с кадастровым номером № дополнительно занят и используется земельный участок смежный с юго-западной стороны с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 10,73 кв.м., путем огораживания, ограничения доступа третьих лиц.

Кроме того, данный земельный участок используется для размещения продуктового магазина, тогда как по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне индивидуальной жилой застройки. 

Согласно протоколу инструментального обследования от 09.04.2025, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области, государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель ФИО6, в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), в отношении спорного земельного участка, с использованием спутниковой геодезической аппаратуры ФИО3 (заводской №, №, свидетельство о поверке № от 26.11.2024, № от 26.11.2024, действительно до 25.11.2024), произведен обмер ограждения занимаемого земельного участка с юго-западной и северо-западной сторон, составлена схема обмера границ обследуемого земельного участка. 

По результатам обследования составлен протокол инструментального обследования от 09.04.2025. Полученные в результате инструментального обследования сведения показали, что часть забора, расположенного с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № находится за пределами границ земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Аналитическим методом установлена общая площадь занятого земельного участка, которая составляет 1151,71 кв.м., из них: часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 1140,98 кв.м.; земельный участок площадью 10,73 кв.м. государственная собственность на который не разграничена. 

По результатом проведенного осмотра составлена схема обмера границ обследуемого земельного участка, на которой изображены границы самовольного занятия площадью 10,73 кв.м., с указанием координат: 

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

Полученные в результате инструментального обследования сведения показали, что ФИО1 и ФИО2 дополнительно используется земельный участок площадью 10,73 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, путем огораживания и ограничения доступа третьих лиц.

По результатам проведенного осмотра 09.04.2025 составлена схема объекта земельных отношений и фототаблица. На схеме темным цветом под № обозначены границы занимаемого ответчиком земельного участка, выходящего за границы принадлежащего ФИО1 и ФИО2 участка, под №,№ изображен магазин, расположенный на спорном земельном участке. На фототаблице изображен спорный участок и имеющиеся на нем постройки.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судом установлен факт того, что ответчики, являющиеся собственниками земельного участка ФИО1 в размере 5/12 долях и ФИО2 в размере 7/12 долях, в отношении которого рассматривается настоящий спор, самовольно заняли земельный участок с юго-западной сторон данного земельного участка, общей площадью 10,73 кв.м. Ответчики возвели ограждение (забор) за пределами границ участка, принадлежащего им на праве долевой собственности. Правоустанавливающих документов на этот земельный участок не имеется, сведения о правах в пользу каких-либо лиц в ЕГРП отсутствуют. 

Суд учитывает, что факт нахождения ограждения, за пределами принадлежащего ответчику земельного участка, который установлен в ходе проверки Управления Росреестра по Иркутской области, в ходе которой путем проведения инструментальных измерений и программных вычислений определена дополнительно занятая площадь земель, не принадлежащих ответчику.

Поскольку указанный земельный участок занят ФИО1 и ФИО2 самовольно, доказательств о правомерном занятия спорного участка за пределами земельного участка, принадлежащего им на праве долевой собственности, ответчиком не представлено, суд находит обоснованными исковые требования в части возложения на ответчиков обязанности за счет собственных сил и средств безвозмездно демонтировать ограждение самовольно занятого земельного участка смежного с земельным участком по адресу: (адрес), кадастровый номер № – с юго-западной стороны площадью 10,73 кв.м.

Кроме того, суд учитывает, что при демонтаже ограждения в данном случае не будут нарушены права и законные интересы третьих лиц, оснований для освобождения ответчика от обязанности осуществить демонтаж ограждений на не принадлежащем ему земельном участке не имеется. 

Представленными доказательствами подтверждается, что по результатам осмотра принадлежащего ответчикам земельного участка, проведенного Управления Росреестра по Иркутской области, установлено, что на данном участке из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположено нежилое здание – продуктовый магазин, доступ в который свободный. 

Из фототаблицы, приложенной к протоколу осмотра от 09.04.2025, усматривается, что в помещении имеются прилавки, холодильники, разложен товар, ведется предпринимательская деятельность. Ответчиком ФИО1 в судебном заседании факт ведения предпринимательской деятельности не оспаривался, напротив она подтвердила наличие на земельном участке продуктового магазина, а также о намерении его закрыть.

Данные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о ведении ответчиками коммерческой деятельности на принадлежащем им земельном участке по спорному адресу. 

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что право собственности ответчиков на принадлежащий им земельный участок обязывает собственников использовать свое имущество в соответствии с назначением последнего - для индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем осуществление ответчиками в нежилом здании по адресу: (адрес), расположенном на этом же земельном участке, предпринимательской деятельности – наличие продовольственного магазина, противоречит целевому использованию земельного участка – для размещения индивидуального жилого дома. При этом доказательств получения согласия органа местного самоуправления на осуществление в нежилом здании предпринимательской деятельности, изменение вида разрешенного использования земельного участка, либо получение разрешения на условно разрешенный вид разрешенного использования, ответчики не представили, тогда как использование земельного участка в иных целях, чем те для которых такое имущество создавалось, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Исходя из ч. 5 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) возможно размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Таким образом, участки с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства предполагает размещение жилого дома, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Возведение на земельном участке, предназначенном для размещения индивидуального жилого дома, нежилого здания и использование такого имущества в коммерческих целях, классификатором не предусмотрено.

Поскольку в данном случае земельный участок используется не в соответствии с его разрешенным использованием, у суда имеются основания для запрещения ответчикам нецелевого использования спорного земельного участка, в виде размещения нежилого здания – магазина с целью ведения предпринимательской деятельности, осуществляемой ответчиками на данном земельном участке, которая не соответствует приведенной в классификаторе. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что мероприятия по освобождению земельного участка потребуют определенных временных затрат, ходатайство ответчика ФИО1 об увеличении срока для устранения нарушений, суд полагает установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных мероприятий в течение шестидесяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования города Братска, удовлетворить.

Обязать ФИО1, (дата) года рождения (ИНН (данные изъяты)), ФИО2, (дата) года рождения (ИНН (данные изъяты)) за счет собственных сил и средств безвозмездно демонтировать ограждение самовольно занятого земельного участка смежного с земельным участком по адресу: (адрес), кадастровый номер № – с юго-западной стороны площадью 10,73 кв.м., в течение шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу; 

запретить нецелевое использование земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый номер №, в виде размещения нежилого здания – магазина, в течение шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22 августа 2025 года.

Судья Ю.А. Шевченко