№2а-283/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Дульдурга 06 ноября 2018 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В., 

при секретаре Суюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а –283/2018 по административному исковому заявлению межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей (налога) и санкции,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №1 по Забайкальскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением мотивировав тем, что частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Ответчик являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон).

Администратором указанных взносов являлось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное).

Обязанность по уплате страховых взносов была предусмотрена у должника Законом до ДД.ММ.ГГГГ.

С 1-го января 2017 года Закон утратил свою силу.

ФИО1 с 25.01.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в налоговом органе в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ).

На основании ч. 2 ст. 14 Закона главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом фиксированный размер страхового взноса по каждому соответствующему виду обязательного социального страхования определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, тарифа страховых взносов в соответствующий фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, и количества всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства, включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства.

Размер МРОТ за 2015 год установлен в размере 5965.00 руб.

Тарифы страховых взносов применяются в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона в следующих размерах:

1) на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов;

2) на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента.

Согласно положениям ч. 4.1 ст. 14 Закона, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, срок уплаты страховых взносов за 2015 г. - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о выявлении недоимки №С02160045113 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование ФИО1 в установленный срок не уплачены, в результате чего образовалась недоимка в размере 13296.67 руб.

ФИО1 в 2015 году состоял на учете в налоговом органе в качестве главы КФХ в течение 6 месяцев 8 дней.

На основании статьи 22 Закона ФИО1 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением уплатить в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанные суммы недоимки и пени. Между тем, данное требование плательщиком страховых взносов не исполнено.

Согласно абз. 2 п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 ООО рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 ООО рублей.

Между тем, срок подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам в соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ истек ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев).

Таким образом, при истечении срока, предусмотренного для обращения в суд статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требования о взыскании налогов, страховых взносов, пени, недоимки не являются бесспорными, в связи с чем, не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства.

Поскольку пропущен срок на обращение в суд с названным заявлением, то из имеющихся документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Следовательно, Инспекция может обратиться в суд только в порядке искового производства.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 48 пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Инспекция поясняет, что срок обращения в суд в порядке искового производства пропущен по причине:

передачи налоговым органам от государственных внебюджетных фондов Российской Федерации полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование;

загруженности специалистов ввиду большого количества налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов и ограничений НК РФ по срокам для взыскания налогов.

Учитывая указанное обстоятельство, Инспекция полагает о наличии в этой связи уважительной причины для восстановления срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей. Кроме того, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске срока и наличия уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию с учетом конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с положениями ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, если административным истцом заявлено соответствующее ходатайство и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, в также если указанная в административном исковом заявлении сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, просит суд:

Восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженность по страховым взносам.

Взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 13296,67 руб., в том числе:

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ:

9705,63 рубля - налог за 2015г.;

-1410.56 рублей - пени за 2015 г.;

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в фонд ОМС:

1903,80 рублей - налог за 2015 г.;

276.68 рублей - пени за 2015 г.

Представитель административного истца в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя межрайонной федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на административный иск не представил, в связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что неявка административного ответчика является необязательной и дело, возможно рассмотреть в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, изучив доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3, статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 1 января 2017 г. согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» на ФНС возложены функции по применению мер принудительного взыскания недоимки, пени и штрафов, по страховых взносов, в том числе за 2016 год и предыдущие периоды.

Как следует из материалов ФИО1 с 25.01.2013г. по 08.07.2015г. состоял на учете в налоговом органе в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно пункту 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

Как закреплено в статье 41 НК РФ, доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в какой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль организаций" данного кодекса.

Согласно статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом фиксированный размер страхового взноса по каждому соответствующему виду обязательного социального страхования определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, тарифа страховых взносов в соответствующий фонд, установленного ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, и количества всех членов крестьянского ( фермерского ) хозяйства, включая главу крестьянского ( фермерского ) хозяйства. В силу ст.ст. 1, 2 Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, а в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч.ч. 1-3, 12 ст. 18 указанного ФЗ № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

Налоговый кодекс РФ содержит систему гарантий соблюдения прав налогоплательщиков при реализации установленной ст. 48 процедуры принудительного исполнения налоговой обязанности, предусматривающую обязательное направление требования об уплате налога с установлением в нем срока для добровольного погашения возникшей недоимки.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных КАС РФ (п. 4).

Поскольку сумма иска по настоящему заявлению не превышает 20000 рублей, суд вправе рассмотреть данное дело в упрощенном порядке независимо от наличия соответствующего согласия лиц, участвующих в деле.

В соответствии с расчетом задолженности представленного административным истцом ФИО1 имеет налог исчисленную с 2015 года по 2016 года в размере 13296 рублей 67 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ - 9705 рублей 63 копеек – налог за 2015 года; 1410 рублей 56 копеек - пени за 2015 года; 

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС - 1903 рублей 80 копеек – налог за 2015 года; 276 рублей 68 копеек – пени за 2015 года. 

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 7 ст. 25 Закона № 212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Учитывая, что задолженность по недоимкам не погашена административным ответчиком, у административного истца имеется право предъявить требования по взысканию пеней по ним вплоть до момента полного погашения таких задолженностей (по недоимкам сумм страховых взносов).

Частью 2 статьи 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административным истцом федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю было подано ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Материалами дела установлено, что требование по уплате налоговых платежей и санкций ответчику ФИО1 было направлено ПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края 07.10.2016г., при этом предлагалось оплатить указанные обязательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю в адрес налогоплательщика ФИО1 не направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. При таких обстоятельствах, ссылку административного истца на затруднения, имевшие место с начала 2017 года при передаче Пенсионным Фондом РФ в налоговые органы при передачи требований об оплате страховых взносов, а так же на загруженность специалистов ввиду большого количества налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов и ограничения НК РФ по срокам для взыскания налогов, на Конституционную обязанность ответчика оплачивать задолженность, суд не может признать в качестве уважительной причины, а иных доказательств уважительности пропуска срока истец не предоставил. В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без 

уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. Суд считает, что, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, ст. 48 Налогового Кодекса РФ, пропущен межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю без уважительных причин. В связи с вышеизложенным, суд отказывает в ходатайстве межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам. В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 12 ноября 2018 года.

Судья: Замиенова О.В.