Дело № 2-633/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Музраевой В.И.,

при секретаре судебного заседания Ябанжи А.Н.,

с участием представителя заявителя – помощника прокурора 

<

адрес> Вендеревского А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещаемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование заявления указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение пункта 14 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет проверки законодательства, направленного на профилактику преступных проявлений.

В ходе проведенной проверки установлено, что при пользовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет - странице с адресом 

<

данные изъяты>, содержащей адресованное неопределенному кругу лиц предложение о приобретении за плату заполненных, с печатью медицинской организации листков временной нетрудоспособности.

Размещение такой информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление об отсутствии необходимости в прохождении медицинского обследования, культивирует противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных статьёй 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации. 

По приведённым основаниям, заявитель просит суд признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по адресу: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявитель – помощник прокурора Вендеревский А.В. в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивает.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до судебного заседания предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. 

Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно положениям статьи 2 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами. 

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту Закон об информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации).

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 5 статьи 15 Закона об информации передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение пункта 14 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет проверки законодательства, направленного на профилактику преступных проявлений.

В ходе мониторинга выявлена интернет-страница с адресом 

<

данные изъяты>, содержащая информацию к неопределенному кругу лиц предложением о приобретением за плату листков временной нетрудоспособности.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, как и отсутствует решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен. 

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердил прокурор Вендеревский А.В., указав, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. 

Форма, порядок выдачи и порядок оформления листков нетрудоспособности, а также порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности» установлены форма, порядок и выдача бланка листка нетрудоспособности.

Статьёй 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа влечет за собой уголовную ответственность.

Таким образом, обеспечение доступа к интернет-ресурсу, распространяющему вышеуказанные материалы противоправного характера, является нарушением требований части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление возможности доступа к информации, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую сведения, адресованные к неопределенному кругу лиц о свободной продаже листков временной нетрудоспособности, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, так как способствует совершению вышеуказанного преступления.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об установлении факта распространения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания судом данной информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной.

При таких данных, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора 

<

адрес> в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещаемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий В.И. Музраева