Дело № 2-1115/2026

54RS0006-01-2024-003911-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Будасовой Е. Ю.,

при секретаре Суздаленко Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

05 марта 2026 г.

гражданское дело по иску прокурора города Осинники Кемеровской области, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор города Осинники Кемеровской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении деятельности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса «О проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных, иных социально незащищенных граждан» с привлечением специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Осинники и г.Калтан Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане проведена проверка. ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что на территории 

<

адрес> находится реабилитационный «Дом Милосердия». В центре проживают граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, на безвозмездной основе. Согласно выписке из Федеральной Государственной информационной системы ведения единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, здание является жилым домом (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.4 - одноквартирные жилые дома). Организация находится в двухэтажном индивидуальном доме. В доме возможно проживание 10-12 человек. Собственником дома является ФИО1. Ответственность за организацию проживания лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, по адресу: 

<

адрес> несет ФИО1. Сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Осинники и г.Калтан Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу принято участие в качестве специалиста в проверке соблюдения прав инвалидов, престарелых, бездомных, иных социально незащищенных категорий граждан на безопасное пребывание в объектах социального обслуживания, организациях, оказывающих услуги с проживанием граждан по адресу: 

<

адрес>. Установлено, что объект является объектом индивидуального жилищного строительства (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.4 – одноквартирные жилые дома, ст.32 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). В соответствии с данным функционалом выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания:

Допускается сушка горючих материалов на паропроводах (п.79 (ж) «Правил Противопожарного режима в РФ» утв. Постановление Правительства РФ № от 16.09.2020г.);

Дымовая труба котельной установки не оборудована искрогасителем (п.79 (3) «Правил Противопожарного режима в РФ» утв. Постановление Правительства РФ № от 16.09.2020г.);

Не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (п.25 «Правил Противопожарного режима в РФ» утв. Постановление Правительства РФ № от 16.09.2020г.);

Отсутствуют техническая документация, подтверждающая заводское изготовление котельной установки (п.82 «Правил Противопожарного режима в РФ» утв. Постановление Правительства РФ № от 16.09.2020г.).

По факту выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения, которого, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 5000 руб., постановление не обжаловано и вступило в законную силу. Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города с привлечением специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Осинники и г.Калтан Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу проведена дополнительная проверка устранения нарушений законодательства о соблюдении прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных, иных социально незащищенных граждан на проверенных ранее объектах. Так, собственником дома по адресу 

<

адрес>, является ФИО1 в соответствии функционалом продолжаются допускаться нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания. Согласно выписке из Федеральной Государственной информационной системы ведения единого государственного реестра недвижимости здание является жилым домом (класс функциональной пожарной опасности Ф1.4 - одноквартирные жилые дома), в том числе блокированные, статья 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В соответствии с данным функциональным назначением выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания:

1) в комнатах жилого дома, с проживанием граждан, находящиеся в трудной жизненной ситуации, не установлены автономные дымовые пожарные извещатели (п.85 «Правил Противопожарного режима в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020г.);

2) электрическая проводка на веранде проложена по горючему основанию (п. 35 (з) «Правил Противопожарного режима в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020г.);

3) разделка дымового канала до конструкций здания, выполненная из горючего материала менее 380 мм (по факту 250мм) (п. Б1 СП 7.13130.2013, таблица Б.1. СП 7.13130.2013).

В ходе проверки установлено, что по факту на указанном объекте осуществляется деятельность, предусмотренная классом функциональной опасности Ф1.1 - детские дошкольные учреждения, специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса школ-интернатов и детских учреждений (изменения класса функциональной пожарной опасности с Ф1.4 на Ф1.1). В соответствии с данным функционалом выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания:

здание не оборудовано автоматической системой пожаротушения (п. 7 Таблицы 1 - Здания СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

к работе с котельной установкой допускаются лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений, (п.79(a) «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

на объекте защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

4) помещения в здании, в том числе чердачные не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.1 Таблицы А.1 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты пожарной сигнализации автоматизация систем противопожарной защиты нормы и правила проектирования, п. 42 таблицы 3 - Помещения СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

5) здание не оборудовано системой оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (п. 4 таблицы 2 свода правил СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности");

6) руководителем организации не пройдено обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. (п.З «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 приложения № к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа»);

7) отсутствует журнал систем противопожарной защиты (п.п 30, 60 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

8) не обеспечена огнезащитная обработка деревянных поверхностей обрешетки крыши (п.13 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

9) не обеспечено противопожарное водоснабжение, устройств систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд (ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»);

10) отсутствует план эвакуации (п.5 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

11) на объекте с круглосуточным пребыванием людей не организовано круглосуточное дежурство (п.6 «Правил противопожарного режима» утв.Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

12) не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности "Курение и использование открытым огнем запрещено" (п.11 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

13) объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), (п.60 «Правил противопожарного режима» утв.Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

14) не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, с определением класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального вона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения производственного назначения котельной, эксплуатируемой для отопления объекта защиты, (п.12 «Правил Противопожарного режима в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020г.);

15) отсутствуют техническая документация, подтверждающая заводское изготовление на котельную установку, (п.82 «Правил Противопожарного режима в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020г.);

16) руководитель организации не обеспечивает ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности, (п.84 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

17) помещения различных классов функциональной пожарной опасности (жилое здания к производственному цеху(котельной)) не разделены между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, не обеспечена установка противопожарных дверей с нормируемым пределом огнестойкости (в дверном проёме, разделяющим данные помещения, пластиковая дверь) (ч.3 ст.4, п.2 ч.1 ст. 6, ч. 2 ст.37, ч.ч. 1-3 ст.88, табл. 21, 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.14, п.5.21, п. 7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.5.6.4 СП 4.131.30.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

18) со второго этажа здания класса Ф1.1 отсутствует второй эвакуационный выход, (п.4.2.9 свод правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" утв. приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; ст.4, ч.1 ст.6, ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.13 СНиП 2-01-02-88 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.6.13 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

19) не разработана декларация пожарной безопасности (ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

20) отделка путей эвакуации (общего коридора, лестницы) выполнена из горючих материалов (таблица 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Помимо этого, установлено, что по вышеуказанному адресу продолжают проживать лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Опрошены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые подтвердили факт проживания по вышеуказанному адресу, именно как лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию, объяснения отобраны старшим инспектором НИАЗ Отдела МВД по г. Осинники по г. Калтану. Помимо этого, по факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения, которого, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 5 000 рублей. Таким образом, услуги, которые фактически предоставляются по адресу: 

<

адрес> данном случае относятся к деятельности некоммерческих организаций, однако в установленном законом порядке такая деятельность ответчиками не зарегистрирована. Установлено, что по вышеуказанному адресу не соблюдаются нормы пожарной безопасности, что влечет нарушение прав граждан, пребывающих в таком помещении, создает угрозу их жизни и здоровью. В настоящее время деятельность фактически осуществляется без надлежащей государственной регистрации, а также в нарушении норм пожарной безопасности, что может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов граждан, угрозу их жизни и здоровью, причинение значительного ущерба (на основании ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием).

Истец просит обязать ФИО1 прекратить осуществление деятельности по предоставлению услуг по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (бездомные лица, лица, имеющие алкогольную или наркотическую зависимость) по адресу: 

<

адрес> без надлежащей государственной регистрации такой деятельности до момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке и до устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности в помещении по адресу: 

<

адрес>, по виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства, запретить использовать и передавать третьим лицам для использования в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием граждан жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>; обратить судебное решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Коровина Е.А., действующая на основании служебного учреждения, на требованиях настаивала. Суду пояснила, что помощником прокурора 

<

адрес> произведен мониторинг сети интернет, где было установлено, что ответчик занимается именно реабилитацией.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что не оказывает социальные услуги, не является юридическим лицом. Является пастором церкви, помогает своим прихожанам духовно. Все требования к пожарной безопасности исполнили, устранили все нарушения, однако истец уклоняется от проверки. Это религиозная организация, в связи с чем не запрашивают медицинскую документацию у граждан пребывающих в доме. Максимально в доме проживает до 5 человек. Договоры субаренды о проживании заключаются на 11 месяцев. Оплата символическая 500 руб. в месяц.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что является руководителем религиозной группы, дом по адресу: 

<

адрес> используют для совершения богослужения. К ним приходят люди с проблемами, запутавшиеся в жизни, люди, употребляющие алкоголь, наркотические средства и проживают некоторое время. На первом этаже есть большая комната, где они собираются и делятся своими проблемами.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Установлено, что прокуратурой города Осинники во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса «О проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных, иных социально незащищенных граждан» с привлечением специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Осинники и г.Калтан Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане проведена проверка.

На территории Калтанского городского округа по адресу: 

<

адрес> находится реабилитационный «Дом Милосердия». В центре проживают граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, на безвозмездной основе.

Согласно выписке из Федеральной Государственной информационной системы ведения единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, здание по указанному адресу, является жилым домом, 41,6 кв.м., кадастровый №. Собственником жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пастором Местной религиозной организации христиан веры евангельской пятидесятников Церковь «Краеугольный Камень».

ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор аренды жилого помещения между ФИО1 и ФИО6, являющимся руководителем Религиозной группы христиан веры евангельской пятидесятников Церковь «Краеугольный Камень» 

<

адрес>.

Согласно сведениям Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу подтверждает получение уведомления о продолжении деятельности Религиозной группы христиан веры евангельской пятидесятников Церковь «Краеугольный Камень» 

<

адрес>, поступившего ДД.ММ.ГГГГ вх. №. В соответствии с вышеуказанным уведомлением руководителем Религиозной группы является ФИО6. Место совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний: 

<

адрес>.

На момент проведения проверки в доме по адресу: 

<

адрес> проживало 10 человек. Ответственность за организацию проживания лиц по адресу: 

<

адрес> нес ФИО1.

Также из представленных в материалы дела доказательств следует, что в жилом доме выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: допускается сушка горючих материалов на паропроводах, дымовая труба котельной установки не оборудована искрогасителем, не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов, отсутствуют техническая документация, подтверждающая заводское изготовление котельной установки.

По факту выявленных нарушений прокуратурой 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе дополнительной проверки, прокуратурой города с привлечением специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Осинники и г.Калтан Главного управления МЧС России по 

<

адрес> - Кузбассу по адресу 

<

адрес>, установлено, что собственником жилого помещения в соответствии функционалом продолжаются допускаться нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания: в комнатах жилого дома, с проживанием граждан, находящиеся в трудной жизненной ситуации, не установлены автономные дымовые пожарные извещатели; электрическая проводка на веранде проложена по горючему основанию; разделка дымового канала до конструкций здания, выполненная из горючего материала менее 380 мм (по факту 250мм).

Кроме того, в ходе проверки установлено, что по факту на указанном объекте осуществляется деятельность, предусмотренная классом функциональной опасности Ф1.1 - детские дошкольные учреждения, специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса школ-интернатов и детских учреждений (изменения класса функциональной пожарной опасности с Ф1.4 на Ф1.1). В соответствии с данным функционалом выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания:

1) здание не оборудовано автоматической системой пожаротушения (п. 7 Таблицы 1 - Здания СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

2) к работе с котельной установкой допускаются лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений, (п.79(a) «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

3) на объекте защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

4) помещения в здании, в том числе чердачные не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.1 Таблицы А.1 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты пожарной сигнализации автоматизация систем противопожарной защиты нормы и правила проектирования, п. 42 таблицы 3 - Помещения СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

5) здание не оборудовано системой оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (п. 4 таблицы 2 свода правил СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности");

6) руководителем организации не пройдено обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. (п.3 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 приложения № к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа»);

7) отсутствует журнал систем противопожарной защиты (п.п 30, 60 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

8) не обеспечена огнезащитная обработка деревянных поверхностей обрешетки крыши (п.13 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

9) не обеспечено противопожарное водоснабжение, устройств систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд (ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»);

10) отсутствует план эвакуации (п.5 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

11) на объекте с круглосуточным пребыванием людей не организовано круглосуточное дежурство (п.6 «Правил противопожарного режима» утв.Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

12) не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности "Курение и использование открытым огнем запрещено" (п.11 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

13) объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), (п.60 «Правил противопожарного режима» утв.Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

14) не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, с определением класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального вона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения производственного назначения котельной, эксплуатируемой для отопления объекта защиты, (п.12 «Правил Противопожарного режима в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020г.);

15) отсутствуют техническая документация, подтверждающая заводское изготовление на котельную установку, (п.82 «Правил Противопожарного режима в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020г.);

16) руководитель организации не обеспечивает ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности, (п.84 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

17) помещения различных классов функциональной пожарной опасности (жилое здания к производственному цеху(котельной)) не разделены между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, не обеспечена установка противопожарных дверей с нормируемым пределом огнестойкости (в дверном проёме, разделяющим данные помещения, пластиковая дверь) (ч.З ст.4, п.2 ч.1 ст. 6, ч. 2 ст.37, ч.ч. 1-3 ст.88, табл. 21, 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.14, п.5.21, п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.5.6.4 СП 4.131.30.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

18) со второго этажа здания класса Ф1.1 отсутствует второй эвакуационный выход, (п.4.2.9 свод правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" утв. приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; ст.4, ч.1 ст.6, ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.13 СНиП 2-01-02-88 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.6.13 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

19) не разработана декларация пожарной безопасности (ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

20) отделка путей эвакуации (общего коридора, лестницы) выполнена из горючих материалов (таблица 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела прокуратурой г.Осинники совместно со специалистом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа было проведено обследование здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.

В результате обследования установлено, что в случае эксплуатации здания в соответствии с классом функциональной пожарной опасности Ф1.4 – одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные, статья 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» выявлены следующие нарушения пожарной безопасности при эксплуатации здания:

Электрическая проводка на стенах помещения котельной внутри и снаружи проложена по горючему основанию п. 35 (з) «Правил Противопожарного режима в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

При эксплуатации металлического котла заводского изготовления, не обеспечено выполнение технической документации изготовителя этого вид; продукции (не выдержано расстояние до стен при установке котла п. 5.1 (рис. 6 паспорта отопительного котла Logano G211 и Logano G211 D Buderus), п. 82 «Правил Противопожарного режима в РФ» (утв. Постановлением Правительств; РФ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Также в результате обследования установлено, что в случае эксплуатации здания в соответствии с классом функциональной опасности Ф1.1 - детские дошкольные учреждения, специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса школ-интернатов и детских учреждений (изменения класса функциональной пожарной опасности с Ф1.4 на Ф1.1), в соответствии с данным функционалом выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания:

Здание не оборудовано автоматической системой пожаротушения (п. 7 Таблицы 1 - Здания СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

На объекте защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Помещения в здании, в том числе чердачные не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.1 Таблицы А.1 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты пожарной сигнализации автоматизация систем противопожарной защиты нормы и правила проектирования, п. 42 таблицы 3 - Помещения СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

Здание не оборудовано системой оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4 таблицы 2 свода правил СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173);

На объекте отсутствует лицо, прошедшее обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности (п.3 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства PC № от ДД.ММ.ГГГГ); п. 1, 2 Приложения № к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

Не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 17(1) «Правил противопожарного режима: утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

В здании объекта защиты с чердачным покрытием стропила и обрешетка, выполненная из древесины не подвергнута обработке огнезащитными составами, конструктивную огнезащиту, не способствующая скрытому распространению горения не предусмотрена (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

Объект защиты не имеет источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ " «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

На объекте с круглосуточным пребыванием людей не организовано круглосуточное дежурство (п.6 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено" (п. 11 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, с определением класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения производственного назначения котельной, эксплуатируемой для отопления объекта защиты (ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 12 «Правил Противопожарного режима в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности (п. 84 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (жилое здания к производственному цеху(котельной)) не разделены между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, не обеспечена установка противопожарных дверей с нормируемым пределом огнестойкости (в дверном проёме, разделяющим данные помещения, пластиковая дверь) (ч. 3 ст. 4, п. 1 ч.1 ст. 6, ч. 2 ст. 37, ч.ч. 1-3 ст.88, табл. 21, 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.6.4, п.5.1.2 СП 4.131.30.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

Со второго этажа здания класса Ф1.1 отсутствует второй эвакуационный выход, (п.4.2.9 свод правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" утв. приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; ст.4, ч.1 ст.6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Не разработана декларация пожарной безопасности (ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности и показатели пожарной опасности строительных конструкций и материалов, примененных для строительства здания и внутренней отделке помещений (п. 25 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

К работе с котельной установкой допускаются лица, не прошедшие специального обучения и н получившие соответствующих квалификационных удостоверений, (п.79(a) «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Система противопожарной защиты здания в случае пожара не обеспечивает, автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъезде к данному зданию, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. (Допускается ручное открывание при отсутствии круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки данных ворот, дистанционное открывание данных ворот не предусмотрено) (п. 71 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

На объекте защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

На этажах объекта защиты отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (п. 84 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Не организовано проведение проверки отопительного котла перед началом отопительного сезона (п. 77 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, а также стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

В здании объекта защиты на втором этаже отсутствует необходимое количество огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара в соответствии с приложением № к настоящим Правилам (п. 400 «Правил противопожарного режима» утв. Постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020г.).

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> не соблюдены обязательные требования пожарной безопасности.

Поскольку дом по адресу: 

<

адрес> относится к объектам индивидуального жилого строительства, не предназначен для осуществления деятельности организаций, и предоставления услуг проживания граждан, при проверке объекта дается оценка пожарной безопасности как объекту индивидуального жилищного пользования. Требования к пожарной безопасности, предъявляемые к организациям, осуществляющим предоставление населению социальных услуг с круглосуточным пребыванием, регламентируются правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в ходе проверки установлено, что реабилитационным центром «Дом Милосердия» неправомерно, вопреки требованиям жилищного законодательства, используется индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в целях оказания неопределенному кругу лиц социальных услуг с круглосуточным пребыванием. При этом реабилитационный центр «Дом Милосердия», являясь представителем социальных услуг, не соблюдает требования жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства, социального обслуживания граждан, а также пожарной безопасности для организаций, оказывающих услуги с постоянным проживанием граждан.

Из положений статьи 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Положениями статей 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности, предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 данного закона).

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Также в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации N 2300-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 442-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" установлено, что социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

Статьей 9 Закона закреплены права получателей социальных услуг, в том числе право на получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг, право на защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и право на участие в составлении индивидуальных программ.

В статье 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" указано, что гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.

Статьями 16, 17 закона, предусмотрено, что социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Индивидуальная программа предоставления социальных услуг гражданину является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.

В части 1 статьи 19 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" определено, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела усматривается, а также установлено прокурорской проверкой, что по адресу: 

<

адрес> реабилитационным центром «Дом Милосердия» предоставляются социальные услуги населению, связанные с постоянным (временным) проживанием граждан различной категории, включая лиц, проходящих не медицинскую реабилитацию от алкогольной и наркотической зависимости. При этом ответчик обеспечивает указанным гражданам условия для проживания, включая, место для сна, бытовыми предметами, предметами гигиены, продуктами питания. Согласно объяснениям, полученным в ходе прокурорской проверки от лиц, проживавших в указанном помещении: ФИО7 (проживал с ДД.ММ.ГГГГ. безвозмездно), ФИО8 (проживал с ДД.ММ.ГГГГ. безвозмездно), ФИО9 (проживал с ДД.ММ.ГГГГ. безвозмездно), ФИО10 (проживал с ДД.ММ.ГГГГ. безвозмездно), ФИО5 (проживала с ДД.ММ.ГГГГ. безвозмездно), ФИО11 (проживал с ДД.ММ.ГГГГ. на возмездной основе), ФИО12 (проживал с ДД.ММ.ГГГГ. безвозмездно), ФИО4 (проживала с ДД.ММ.ГГГГ. безвозмездно), ФИО13 (проживал с ДД.ММ.ГГГГ. безвозмездно), проживали по устной договоренности, без заключения договоров. Ответчик обеспечивал им койко-место, постельное белье, предметы гигиены, бытовые предметы, продукты питания. Оплата за проживание не взымалась.

Довод ответчика и третьего лица о том, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> используется исключительно в религиозных целях для совершения богослужений, опровергается кроме пояснений лиц, проживавших в жилом доме на момент проверки, также представленной суду картой протестантский церквей России, согласно которой по данному адресу расположен реабилитационный центр «Свобода от наркотиков».

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Суд отмечает, что пребывание в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, которое не соответствует требованиям пожарной безопасности с учетом характера осуществляемой в данном помещении деятельности, создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пребывающих на территории жилого дома, фактически эксплуатируемого в качестве реабилитационного центра.

Доказательств того, что жилой дом, используемый для размещения граждан, которым реабилитационный «Дом Милосердия» оказывает помощь, оборудован в соответствии с требованиями ФЗ "О пожарной безопасности", суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

По смыслу вышеприведенных норм, собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения в жилом помещении неограниченному кругу лиц предполагает применений иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказание потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки помещения и так далее. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.

Следовательно, использование дома, имеющего статус жилого помещения, собственником, а также иными лицами для временного заселения посторонних граждан, противоречит требованиям действующего законодательства.

Исходя, из анализа указанных норм - использовать жилое помещение для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности возможно при одновременном наличии двух условий: а) если такую деятельность осуществляют лица, проживающие в жилом помещении на законных основаниях; б) если подобное использование жилого помещения не нарушает права и законные интересы других граждан, а также санитарные и технические правила и нормы.

Разрешая настоящий спор, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что ответчиком осуществляется деятельность, связанная с оказанием социальных услуг лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в жилом доме по адресу: 

<

адрес> без надлежащей государственной регистрации такой деятельности, использование жилого дома нарушает положения ст. ст. 17, 30 ЖК РФ, Федерального закона Российской Федерации "О пожарной безопасности", а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не предоставлено.

Учитывая, что в настоящее время деятельность ответчиком осуществляется без надлежащей государственной регистрации, а также без соблюдения норм и правил пожарной безопасности, что может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов граждан, угрозу их жизни и здоровью, причинение значительного ущерба, что создает опасность и угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, пребывающих на территории центра, то суд полагает, что требования об обязании ответчика прекратить осуществление деятельности по предоставлению услуг по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (бездомные лица, лица, имеющие алкогольную или наркотическую зависимость и т.д.) по адресу: 

<

адрес> без надлежащей государственной регистрации такой деятельности до момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке и до устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности в помещении по адресу: 

<

адрес> по виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства, а также о запрете ФИО14 использовать и передавать третьим лицам для использования в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием граждан в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

Согласно частям 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из содержания приведенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации усматривается, что установление срока исполнения судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре следует считать обязанностью суда. При этом продолжительность такого срока не является произвольной величиной, а определяется судом с учетом исследования и оценки возможностей ответчика по исполнению решения суда, степени затруднительности исполнения решения суда, иных заслуживающих внимание обстоятельств, к числу которых следует отнести фактические обстоятельства конкретного дела.

Суд считает возможным с учетом мнения сторон, необходимостью соблюдения баланса интересов, учитывая время года и характер деятельности ответчика (необходимо предоставить время для выезда всех круглосуточно пребывающих в спорном помещении граждан, которым необходимо найти иное место для пребывания) установить ответчику реальный срок для совершения указанных действий, а именно: в течение месяца со дня вынесения решения суда, более длительный срок не будет отвечать интересам сторон, при наличии угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении деятельности – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) прекратить осуществление деятельности по предоставлению услуг по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (бездомные лица, лица, имеющие алкогольную или наркотическую зависимость и.др.) в помещении по адресу: 

<

адрес>, без надлежащей государственной регистрации в установленном законом порядке и до устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности в помещении по адресу: 

<

адрес>, по виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) использовать и передавать третьим лицам для использования в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием граждан в жилом доме, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) госпошлину в сумме 3 000 руб. в местный бюджет.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, определив срок немедленного исполнения в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 марта 2026 г.

Председательствующий: Е. Ю. Будасова