Дело № 2-132/2024

УИД: 53RS0003-01-2023-001321-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего судьи Тимофеевой Т.А., 

при секретаре – Погребыской Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Валдайского района Новгородской области – Соловьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к областному автономному профессиональному образовательному учреждению "Валдайский аграрный техникум", ФИО1 о признании свидетельства о прохождении дополнительного образования недействительным, аннулировании свидетельства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Валдайского района Новгородской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к областному автономному профессиональному образовательному учреждению "Валдайский аграрный техникум" (далее Учреждение), ФИО1 о признании свидетельства о прохождении дополнительного образования недействительным, аннулировании свидетельства от 23.12.2020 № СПР № об обучении и профессиональной подготовке ФИО1 по профессии/по должности "Портье" профессиональная подготовка с учетом стандарта "Ворлдскиллс Россия" по компетенции "Администрирование отеля", выданного Учреждением. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности Учреждения при оказании услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории Новгородской области, по результатам которой установлено, что ФИО1 фактически образовательные услуги не получила и итоговую аттестацию по результатам не проходила, в связи с чем вышеуказанное свидетельство об образовании является недействительным.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОГБ ПОУ "Новгородский строительный колледж", Министерство образования Новгородской области.

В судебном заседании прокурор Соловьева В.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – представитель Учреждения, ответчик ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – представители ОГБ ПОУ "Новгородский строительный колледж", Министерства образования Новгородской области, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Представитель Учреждения, представитель ОГБ ПОУ "Новгородский строительный колледж" просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – ФЗ № 273) в Российской Федерации закреплена гарантия права каждого человека на образование.

Статьей 60 ФЗ № 273 закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, ч. 11, 12 ФЗ № 273).

В силу ч. 1 ст. 73 ФЗ № 273 профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно ч. 1, 11 – 15 ст. 76 ФЗ № 273 дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Порядок и правила предоставления услуг по профессиональному обучению регламентированы приказом Министерства науки и образования Российской Федерации от 01.07.2013 № 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам" (далее Порядок).

Согласно указанному Порядку освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Как установлено в судебном заседании 02 декабря 2020 года между ОГБ ПОУ "Новгородский строительный колледж" и Учреждением заключен договор на оказание услуг № 15. 

В соответствии с указанным договором Учреждение обязуется оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории Новгородской области. 22 декабря 2020 года между Учреждением и ОГБ ПОУ "Новгородский строительный колледж" заключено дополнительное соглашение № 1 к вышеуказанному договору, согласно которому квота слушателей увеличена до 116 человек, общая стоимость услуг составила 2 847 050 рублей 64 копейки. 

В соответствии с приказом о зачислении от 26 октября 2020 года № 132 на обучение по программе профессионального обучения по профессии/по должности "Портье" профессиональная подготовка с учетом стандарта "Ворлдскиллс Россия" по компетенции "Администрирование отеля" в объеме 144 часа зачислен слушатель ФИО1

На основании протоколов демонстрационного экзамена, содержащих недостоверные сведения о баллах, полученных ФИО1, обучающимся по программе профессионального обучения по профессии/по должности "Портье" профессиональная подготовка с учетом стандарта "Ворлдскиллс Россия" по компетенции "Администрирование отеля" в объеме 144 часа, последняя отчислена с 20 декабря 2020 года с выдачей ей 23 декабря 2020 года свидетельства №

Представителем Учреждения не оспорено то обстоятельство, что ФИО1 фактически не проходила обучение по вышеуказанной программе.

Таким образом, ФИО1 фактически образовательные услуги не получила и итоговую аттестацию по результатам не проходила, в связи с чем вышеуказанное свидетельство об образовании является недействительным и должно быть аннулировано. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, суд взыскивает с ответчиков в равных долях государственную пошлину в размере 300 рублей, то есть по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к областному автономному профессиональному образовательному учреждению "Валдайский аграрный техникум", ФИО1 о признании свидетельства о прохождении дополнительного образования недействительным, аннулировании свидетельства – удовлетворить.

Признать недействительным и аннулировать свидетельство от 23 декабря 2020 года № об обучении и профессиональной подготовке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ по профессии/по должности Портье" профессиональная подготовка с учетом стандарта "Ворлдскиллс Россия" по компетенции "Администрирование отеля", выданное областным автономным профессиональным образовательным учреждением "Валдайский аграрный техникум".

Взыскать с областного автономного профессионального образовательного учреждения "Валдайский аграрный техникум", ФИО1 в равных долях в доход местного бюджета Валдайского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей, то есть по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2024 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья Тимофеева Т.А.

Решение вступило в законную силу "____" _____________ 2024 года