ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2021 года г. Нестеров

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Кравец И.В., при секретаре Горбач И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального учреждения дополнительного образования «ФИО1 детская школа искусств»,

УСТАНОВИЛ:

05 февраля 2021 года в муниципальном учреждении дополнительного образования «ФИО1 детская школа искусств» (далее МАУДО «ФИО1 детская школа искусств») при проведении плановой проверки по выполнению требований предписания от 12 декабря 2019 года № об устранении нарушений требований пожарной безопасности установлено, что МАУДО «ФИО1 детская школа искусств» повторно не выполнило в установленный предписанием срок органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности требования, чем нарушило Федеральный Закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», срок для исполнения которого истек 14 декабря 2020 года. В результате проведенной проверки составлен акт соблюдения требований пожарной безопасности № 5 от 05 февраля 2021 года.

Заместителем начальника ОНДиПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО3 05 февраля 2021 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - МАУДО «ФИО1 детская школа искусств» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица - директор МАУДО «ФИО1 детская школа искусств» ФИО2 вину в совершенном правонарушении признала, пояснив, что все выявленные в ходе проверки недостатки устраняются, в результате ее неоднократных обращений администрацией МО «Нестеровский городской округ» составлено соглашение о выделении денежных средств на капитальный ремонт здания школы, заключен договор на составление проектно-сметной документации, на апрель 2021 года запланированы работы по демонтажу котельной. Школа переходит на электрическую систему отопления. Просила суд не назначать наказание в виде штрафа, поскольку школа вынуждена будет оплатить денежные средства из местного бюджета, которые могли бы пойти на благо детей, данное наказание ущемит права учащихся школы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника ОНДиПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО5, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела слушанием не заявлено. 

Проверив материалы дела, заслушав объяснения директора МАУДО «ФИО1 детская школа искусств» ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 6, 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения организацией или гражданином выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2019 года заместителем начальника ОНДиПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО3 было выдано предписание директору МАУДО «ФИО1 детская школа искусств» ФИО2 № об устранении в срок до 14 декабря 2020 года нарушений законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно: котельная расположена в подвальном помещении МАУДО «ФИО1 ДШИ». Предписание было получено ФИО2 12 декабря 2019 года.

Постановлением мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области 23 января 2020 года МАУДО «ФИО1 детская школа искусств» привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 45 000 рублей. Штраф юридическим лицом уплачен, что подтверждается платежным поручением № от 13 февраля 2020 года.

Распоряжением № от 29 января 2021 года заместителем начальника ОНДиПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО3 назначено проведение внеплановой выездной проверки выполнения по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 12 декабря 2019 года №, срок которого истек 14 декабря 2020 года. 

В установленный срок МАУДО «ФИО1 детская школа искусств» законное предписание должностного лица об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности не выполнило. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 05 февраля 2021 года, из которого следует, что котельная расположена в подвальном помещении в нарушении норм действующего законодательства.

По результатам проведенной проверки в отношении МАУДО «ФИО1 детская школа искусств» был составлен протокол об административном правонарушении № от 05 февраля 2021 года по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное нарушение невыполнения в установленные предписанием сроки пунктов предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. 

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств, пояснений представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Из представленных в суд обращений директора МАУДО «ФИО1 детская школа искусств» в адрес главы администрации МО «Нестеровский городской округ», начальника отдела культуры в 2019 году, следует, что ею неоднократно выносилось предложение о выделении денежных средств на выполнение предписаний заместителя начальника ОНДиПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области, в том числе по выносу котельной из подвала здания, однако, решением Совета депутатов МО «Нестеровский городской округ» № от 23 мая 2019 года ходатайство о выделении дополнительных денежных средств было отклонено, денежные средства в необходимом объеме не поступили. Однако, между МАУДО «ФИО1 ДШИ» и ООО «Ингениум» был заключен договор № о разработке проектно-сметной документации со сроком исполнения не позднее 31 марта 2021 года, соглашение о предоставления субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету № от 28 января 2021 года, что свидетельствует о том, что администрацией МО «Нестеровский городской округ» проводится проведение капитального ремонта МАУДО «ФИО1 детская школа искусств», в том числе с целью устранения нарушения пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, считаю, что действия, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, направленные на выделение бюджетных средств и исключающие административную ответственность юридического лица, МАУДО «ФИО1 детская школа искусств» выполнены, МАУДО «ФИО1 детская школа искусств» были предприняты все возможные меры к исполнению предписания, а поэтому полагаю, что имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - МАУДО «ФИО1 детская школа искусств». 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, судья,ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МАУДО «ФИО1 детская школа искусств» прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В окончательном виде постановление изготовлено 23 марта 2021 года.

Судья Кравец И.В.