Дело № 12-2/2024

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2024 года п. Яшкуль

Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Шовгуров С.В., 

при секретаре Кужековой Р.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Гуз Г.В. на постановление, вынесенное 19 октября 2023 года мировым судьей судебного участка Юстинского судебного района Республики Калмыкия, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гуз Г.В., 

у с т а н о в и л :

Постановлением, вынесенным 19 октября 2023 года мировым судьей судебного участка Юстинского судебного района Республики Калмыкия, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия, индивидуальный предприниматель Гуз Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, индивидуальный предприниматель Гуз Г.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление и заменить назначенный административный штраф на предупреждение, ссылаясь на то, что она является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые совершила административное правонарушение при отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба, устранила допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности хостела, а мировым судьей не учтено, что на хостел не требуется составление паспорта безопасности, поскольку он отнесен к четвертой категории опасности.

В судебном заседании участвовавшая в нем посредством систем видеоконференц-связи защитник Русакова Н.В. поддержала доводы жалобы.

Индивидуальный предприниматель Гуз Г.В. и представитель филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» не явились в судебное заседание. В связи с тем, что они надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, суд счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав защитника Русакову Н.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). 

Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

Пунктами 2, 5, 8, 9, 10, 11, 37, 40 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством РФ. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения гостиницы. Комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Гуз Г.В. использует в своей деятельности хостел «Луна», расположенный по адресу: *** а. 

6 сентября 2023 года Управлением вневедомственной охраны по г. Владивостоку – филиалом федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю» (далее - УВО по г. Владивостоку – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю») проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Гуз Г.В. законодательства об антитеррористической защищенности объектов при использовании в своей деятельности указанного хостела. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 8 и 37 Требований не проведено категорирование указанного хостела, а также не разработан и не согласован паспорт безопасности указанного хостела.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Гуз Г.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: перечнем классифицированных гостиниц и других средств размещения Приморского края; выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя Гуз Г.В.; актом сверки от 6 сентября 2023 года, составленным УВО по г. Владивостоку – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю», согласно которому по состоянию на 6 сентября 2023 года от индивидуального предпринимателя Гуз Г.В. не поступали обращения об участии сотрудника УВО по г. Владивостоку – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» в работе комиссии по обследованию и категорированию хостела «Луна»; протоколом об административном правонарушении от 6 сентября 20203 года.

Вышеуказанным доказательствам мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вина индивидуального предпринимателя Гуз Г.В.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Гуз Г.В. в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, ее личности, имущественного положения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность. 

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допущенные индивидуальным предпринимателем Гуз Г.В. нарушения в области антитеррористической защищенности объектов (территорий) создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и поэтому совокупность условий, необходимых для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, отсутствует.

Таким образом, назначенное мировым судьей административное наказание является обоснованным и справедливым.

Довод жалобы о том, что допущенные нарушения устранены, не может быть принят во внимание, поскольку действия по устранению нарушений совершены после выявления административного правонарушения, что не является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление, вынесенное 19 октября 2023 года мировым судьей судебного участка Юстинского судебного района Республики Калмыкия, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гуз Г.В., оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Гуз Г.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья (подпись) С.В. Шовгуров