РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 октября 2024года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе: 

председательствующего судьи Синевой Д.Т., 

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-6226/2024по административному исковому заявлению ООО «ПКО Юнона» к врио начальника ОСП адрес ФИО3, ГУФССП России по адрес, с участием заинтересованного лица ФИО5 ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

дата ООО «ПКО Юнона» обратилось в суд с административным исковым заявлением к врио начальника ОСП адрес ФИО3, ГУФССП России по адрес, с участием заинтересованного лица ФИО5О. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявления указано, что дата в ОСП адрес направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №..., выданного дата судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО5О. задолженности в пользу ООО «ПКО Юнона». Почтовое отправление с идентификатором 80105196308971 получено адресатом дата. Однако, в нарушение ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство на дату обращения в суд не возбужденно, документы о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступали. Указанное, свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика, которое нарушает права и законные интересы административного истца, как взыскателя по исполнительному производству. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «ПКО Юнона» просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО3, выразившееся в оставлении без контроля процедуры возбуждения исполнительного по исполнительному документу №... от дата; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения и совершить все необходимые действия, в частности проконтролировать возбуждение исполнительного производства, об исполнении решения суда сообщить суду и ООО «ПКО Юнона» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседании представитель административного истца не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежаще.

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо, представитель ГУФССП России по адрес не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили. 

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7). 

Административный истец оспаривает бездействие по не возбуждению исполнительного производства в установленный законом срок.

Поскольку оспариваемое бездействие является длящимся, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Из материалов дела следует, что дата в ОСП адрес направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №..., выданного дата судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО5О. задолженности в пользу ООО «ПКО Юнона». 

Почтовое отправление с идентификатором 80105196308971 получено адресатом дата. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с части 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в нарушение требований части 11 статьи 226 КАС РФ суду не представлены доказательства возбуждения исполнительного производства на основании заявления ООО «ПКО Юнона» (направленного дата ШПИ 80105196308971) на основании судебного приказа №..., выданного дата судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО5О. задолженности в пользу ООО «ПКО Юнона», в установленный статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок. 

На дату рассмотрения настоящего дела, в открытом доступе на сайте ФССП России (fssp.gov.ru.) сведений о возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа №..., выданного дата судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО5О. задолженности в пользу ООО «ПКО Юнона», также не имеется.

Вследствие продолжительного невозбуждения исполнительного производства исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы ООО «ПКО Юнона» как взыскателя по исполнительному производству.

Невозбуждение исполнительного производства на основании судебного приказа №..., выданного дата судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО5О. задолженности в пользу ООО «ПКО Юнона» является незаконным бездействием.

Должностным лицом службы судебных приставов, допустившее указанное незаконное бездействие, по мнению суда, является начальник отделения – старший судебный пристав -исполнитель ОСП адрес ФИО3, ввиду следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 3.дата Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от дата N 682 отметка о поступлении документа содержит очередной порядковый номер и дату поступления документа, допускается проставлять отметку о поступлении документа в виде штампа.

Согласно п.4.2 Инструкции прием и первичная обработка поступивших Документов в ОСП адрес осуществляется сотрудниками канцелярии.

Согласно п.4.4.1 Инструкции, поступившие в ОСП адрес документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в п-4-2.6.8. Инструкции) независимо от способа доставки передаются на регистрацию.

Согласно п.4.2.6.8 Инструкции не подлежит регистрации следующая входящая корреспонденция (фиксируется только дата ее поступления): дублирующие копии документов, в том числе поступившие по электросвязи; справочная информация, присланная для сведения; поздравительные письма и телеграммы; пригласительные билеты; печатные издания (книги, журналы, бюллетени и т.п.); документы, поступившие без сопроводительного письма: бухгалтерские документы; заявления граждан о приеме на работу, заявления граждан о приеме на работу, заявления государственных служащих Службы об увольнении, формы статистической отчетности.

Согласно п.4.4.2 Инструкции регистрация поступивших обращений граждан производится в течении 3-х дней.

Согласно п.4.4.6 Инструкции при регистрации поступающих документов вне зависимости от способа их доставки на каждый регистрируемый документ в СЭД базы данных АИС ФССП создается электронная регистрационная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащие уникальным идентификатором документа в СЭД базы данных АИС ФССП.

Согласно п.4.4.8 Инструкции на документах, поступивших на бумажном носителе и подлежащих регистрации, после создания и сохранения электронной регистрационной карточки в нижнем правом углу первого листа документа печатается отметка о поступлении с указанием даты поступления и входящего регистрационного номера документа, служащих уникальными идентификаторами документа, либо проставляется рукописно в оттиске штампа установленного образца.

В аналогичном порядке согласно п. 4.5. Инструкции «Порядок передачи поступивших документов на рассмотрение руководству Службы и доведения поступивших документов исполнителям» поступившие документы передаются на рассмотрение старшему судебному приставу только после регистрации. После рассмотрения поступивших документов старший судебный пристав передает сотруднику канцелярии документы, оформленные на бумажном носителе, с подписанными указаниями по их исполнению. Сотрудник канцелярии по реестрам установленного образца передает документы исполнителю под личную подпись в получении документы.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

Как указано выше, дата ООО «ПКО Юнона» в ОСП адрес направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №..., выданного дата судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО5О. задолженности в пользу ООО «ПКО Юнона». 

Почтовое отправление с идентификатором 80105196308971 получено адресатом дата. 

Однако, на дату обращения ООО «ПКО Юнона» в суд с настоящим административным исковым заявлением, а также на дату рассмотрения настоящего дела, исполнительный документ в базе АИС ФССП не зарегистрирован и не передан судебному приставу-исполнителю в соответствии с Инструкцией.

Учитывая, положения п. 4.5 Инструкции, ст. 10 Федерального закона от дата «Об органах принудительного исполнения РФ», суд приходит к выводу, что несвоевременное принятие решения о возбуждении / отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №..., выданного дата судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО5О. задолженности в пользу ООО «ПКО Юнона», является бездействием начальника ОСП адрес ФИО3 выразившемся в неосуществлении надлежащего контроля за получением и передачей судебному приставу поступившего дата в адрес ОСП адрес исполнительного документа для принятия решения по поступившему заявлению, ввиду чего требования ООО «ПКО Юнона» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Учитывая, что решение по заявлению ООО «ПКО Юнона» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5О. не принято, суд полагает необходимым обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского paйона адрес ГУФССП России по адрес ФИО3 зарегистрировать поступивший в ОСП адрес дата исполнительный документ – судебный приказ №..., выданный дата судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО5О. задолженности в пользу ООО «ПКО Юнона» и передать его судебному приставу-исполнителю для принятия решения по заявлению ООО «ПКО Юнона» о возбуждении исполнительного производства, о чем сообщить суду и ООО «ПКО Юнона» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования административного истца об обязании административного ответчика проконтролировать возбуждение исполнительного производства, удовлетворению не подлежат, поскольку Закон об исполнительном производстве содержит основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, которые не исследовались при рассмотрении настоящего спора.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое ООО «ПКО Юнона» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника – старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО3, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за получением и передачей судебному приставу поступившего дата в адрес ОСП адрес исполнительного документа - судебного приказа №..., выданного дата судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО5О. задолженности в пользу ООО «ПКО Юнона» для принятия решения по заявлению ООО «ПКО Юнона» о возбуждении исполнительного производства.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО3 зарегистрировать поступивший в ОСП адрес дата в адрес ОСП адрес исполнительный документ - судебный приказ №..., выданный дата судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании с ФИО5О. задолженности в пользу ООО «ПКО Юнона» и передать его судебному приставу-исполнителю для принятия решения по заявлению ООО «ПКО Юнона» о возбуждении исполнительного производства, о чем сообщить суду и ООО «ПКО Юнона» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административные исковые требования ООО «ПКО Юнона» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено дата

Судья п/п Д.Т. Синева

Копия верна

Судья 

Секретарь