дело № 2-20/2020 (2-304/2019) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Даниловка 29 января 2020 года

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой И.А., 

при секретаре Арчаковой И.И., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Даниловском районе Волгоградской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Даниловском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в Даниловском районе Волгоградской области (далее по тексту – УПФР в Даниловском районе), мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Даниловском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением УПФР в Даниловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа. Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права. Просила признать незаконным решение УПФР в Даниловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР в Даниловском районе Волгоградской области засчитать в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1год за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, с применением коэффициента 1,3; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 отказалась от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила принять отказ от иска в указанной части и прекратить производство по делу в этой части. Определением Даниловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от исковых требований в части, производство по делу в указанной части прекращено. 

Истец ФИО1 в судебном заседании остальные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФР в Даниловском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представив письменные возражения по существу заявленных исковых требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1 №, суд приходит к следующему выводу. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. 

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В судебном заседании установлено, что из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность участкового врача-терапевта поликлиники МУ «Даниловская центральная районная больница» 

ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность врача-психиатра поликлиники;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность врача- психиатра участкового поликлиники;

ДД.ММ.ГГГГ истцу разрешена работа по совместительству на 0,5 ставки по должности врача-нарколога;

ДД.ММ.ГГГГ истцу разрешена работа по совместительству на 0,5 ставки по должности врача-психиатра-нарколога поликлиники;

с ДД.ММ.ГГГГ врача-психиатра-нарколога считать работающим в должности врача-психиатра поликлиники, работает по настоящее время (л.д.13-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к УПФР в Даниловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением УПФР в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, пенсионным органом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитано 20 лет 8 месяцев 11 дней. 

Между тем, не включены в подсчет специального стажа ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Из справки ГБУЗ «Даниловская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 была командирована на курсы повышения квалификации в г. Волгоград: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №п.1 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №п.1 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст.195.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку.

Таким образом, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.

В силу вышеприведенных положений законодательства в указанные периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место, выплачивалась среднемесячная заработная плата, и, следовательно, работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств обратного, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, суду не представлено. 

Учитывая изложенное, нахождение истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не лишает ее права на включение спорных периодов в специальный трудовой стаж, поскольку она продолжала находиться в трудовых отношениях с учреждением, в котором работала, за нею сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

Таким образом, суд считает подлежащими включению в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 28 дней).

Кроме того, решением УПФР в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 28 дней). 

Данный отказ во включении указанного периода в специальный стаж истца, суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года и статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 6 октября 1992 года, ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 года.

Как усматривается из материалов дела, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Право на отпуск по уходу за ребенком возникло у истца после вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". В этой связи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж. 

Принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионным органом в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии истца, включено 20 лет 8 месяцев 11 дней, с учетом спорных периодов, включенных судом, которые составляют 11 месяцев 28 дней, на момент обращения в пенсионный орган истцом не выработан специальный стаж 25 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло.

В связи с чем исковые требования ФИО1 к УПФР в Даниловском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, с применением коэффициента 1,3; признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Даниловском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Даниловском районе Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 28 дней).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в Даниловском районе Волгоградской области включить в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, с применением коэффициента 1,3; о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 февраля 2020 года.

Судья- И.А. Тарасова