Дело № 2-2686/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Ганичевой Т.С.,

С участием истца – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Благовещенска, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка, установлении местоположения границ земельного участка в соответствии с межевым планом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с указанным исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области, в обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи от 14 июля 2009 года он является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, пос. Мясокомбинат. В июне 2018 года он обратился в ООО «Землемер» с заявлением о подготовке межевого плана по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ***. 13 июня 2018 года кадастровым инженером ООО «Землемер» ФИО2 подготовлен межевой план по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с фактическими границами. Согласно заключению кадастрового инженера «при нанесении фактических границ земельного участка в программный продукт была выявлена ранее допущенная реестровая ошибка, а именно: фактические границы земельного участка отличаются от границ по сведениям ЕГРН. Земельный участок с кадастровым номером *** учтен в ЕГРН согласно межевого плана от 12.03.2009 года. Согласно данного межевого плана границы земельного участка были учтены картометрическим методом. Это означает, что в 2009 году кадастровый инженер не выезжал на место и сформировал участок по карте. В связи с чем, границы, учтенные в ЕГРН, оказались смещены на юго-восток по отношению к фактическому местоположению. В указанном выше заключении кадастровым инженером предложено исправить ранее допущенную реестровую ошибку и уточнить местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** на основании данного межевого плана. Наличие указанной реестровой ошибки не позволяет ему надлежащим образом оформить право собственности на возведенное им на участке строение. В согласовании местоположения границ земельного участка в соответствии с межевым планом от 13 июня 2018 года администрация г. Благовещенска отказала.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит исправить реестровую ошибку в сведениях о местоположении границ земельного участка с КН *** согласно межевому плану ООО «Землемер» от 13 июня 2018 года и установить границы земельного участка с КН *** согласно межевому плану ООО «Землемер» от 13 июня 2018 года.

Истец в судебном заседании настаивал на требованиях, изложенных в исковом заявлении, просил требования, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г. Благовещенска, представитель ответчика - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, третьи лица кадастровый инженер ООО «Меридиан» - ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалах дела от представителя ответчика администрации г. Благовещенска имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Из письменного отзыва представителя ответчика - администрации г. Благовещенска следует, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН *** является собственностью ФИО1, его границы установлены в 2009 году на основании межевого плана, согласованного земельным управлением администрации г. Благовещенска. 14 июня 2018 года истец обратился с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка с КН ***, находящегося в п. Мясокомбинат, используемого для индивидуального жилого дома. В ходе рассмотрения вышеуказанного заявления было установлено, что границы уточняемого земельного участка отличны от границ земельного участка № 34 по материалам инвентаризации земель п. Мясокомбинат, кроме того, пересекают границы земельного участка № 33, где числится иной землепользователь. Более того, спорный земельный участок частично с северной и западной сторон расположен в функциональной зоне улично-дорожной сети. Также, указанный земельный участок расположен в границах красных линий. Согласно заключению кадастрового инженера в межевом плане, необходимость уточнения местоположения границы земельного участка вызвана наличием реестровой ошибки, поскольку учтенные в ЕГРН границы земельного участка с КН *** отличны от фактических. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Выслушав пояснения истца, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.07.2009 года принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ***, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома, площадью 1000 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Амурская область, г. Благовещенск, пос. Мясокомбинат. 

На указанном земельном участке располагается объект капитального строительства, который не учтен в ЕГРН.

ФИО1 обратился в ООО «Землемер» с целью подготовки межевого плана в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по ул. Молодежная – дорога к ул. Театральная – проезд – граница г. Благовещенска (п. Мясокомбинат, восточная часть, с. Садовое).

Из заключения кадастрового инженера ООО «Землемер» следует, что фактические границы уточняемого земельного участка установлены геодезическим методом с помощью Spectra Precision EPOCH 50. Земельный участок с кадастровым номером *** учтен в ЕГРН согласно межевого плана от 12.03.2009 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 Согласно данного межевого плана границы земельного участка были учтены картометрическим методом. При проведении кадастровых работ в 2009 году была допущена реестровая ошибка. Картометрический метод определения координат означает, что в 2009 году кадастровый инженер не выезжал на место и сформировал участок по карте. В связи с чем, границы, учтенные в ЕГРН, оказались смещены на юго-восток по отношению к фактическому местоположению. При проведении кадастровых работ было выявлено, что фактическая западная граница уточняемого земельного участка от точки 4 до точки 1 пересекает установленные красные линии. По требованию "Заказчика" был подготовлен межевой план по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с фактическими границами. Площадь земельного участка при уточнении составила 1000 кв.м. Земельный участок располагается в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами до 3-х этажей с участками (Ж-1), а согласно пункту 3 статьи 19.1 правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, установленным решением городской Думы от 27.10.2016 г. № 26/100 предельные минимальные и максимальные размеры для индивидуального жилья составляют 800 кв.м, и 1500 кв.м, соответственно. На уточняемом земельном участке располагается объект капитального строительства, который не учтен в ЕГРН. Предложение кадастрового инженера - исправить ранее допущенную реестровую ошибку и уточнить местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** на основании данного межевого плана.

14.06.2018 года ФИО1 обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением (вх. № 3660з от 14.06.2018 года) о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в п. Мясокомбинат, используемого для индивидуального жилого дома. 

Заключением земельного управления администрации г. Благовещенска от 27.06.2018 № 1757 ФИО1 отказано в согласовании местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, в связи с тем, что границы уточняемого земельного участка по сведениям из ЕГРН совпадают с границами земельного участка № 34 по материалам инвентаризации земель п. Мясокомбинат. При этом согласно предоставленному межевому плану, отличны от границ земельного участка № 34 по вышеуказанным материалам инвентаризации, кроме того пересекают границы земельного участка № 33, где числится иной землепользователь.

Посчитав реестровой (кадастровой) ошибкой несовпадение сведений о границе земельного участка с кадастровым номером ***, внесенных в государственный кадастр недвижимости, с ее фактической границей на местности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением. 

Оценив изложенные обстоятельства, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами. 

Перечень способов защиты гражданских прав, установленный статьей 12 ГК РФ, не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона. 

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права, граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права. 

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества до 01.01.2017 года осуществлялся в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». 

Согласно пунктам 1, 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01.01.2017 года) ошибками в государственном кадастре недвижимости являлись: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Исправление кадастровой ошибки возможно на 8 А04-4375/2017 основании заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка и необходимых для такого учета документов, предусмотренных статьей 22 Закона о кадастре, или документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. 

С 01.01.2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (статья 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ). 

Статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» урегулирован порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

Так, согласно пунктам 3, 4 статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

По смыслу приведенных норм, ошибки, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, подлежат исправлению непосредственно органом, осуществляющим кадастровый учет.

Во исполнение пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01.01.2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» кадастровая палата не наделена полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Таким образом, исправление реестровых ошибок, поименованных в пункте 3 статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в настоящее время с 01.01.2017 года отнесено к компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов.

В силу статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка может быть исправлена по решению государственного регистратора прав либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Заявленные истцом требования к Администрации города Благовещенска об установлении и исправлении реестровой ошибки обоснованы тем, что эта ошибка была допущена администрацией при формировании ею спорного земельного участка. 

Участок поставлен на государственный кадастровый учет филиалом Федеральной кадастровой палаты по Амурской области. 

При этом заявитель в досудебном порядке обращался в администрацию с заявлением от 14 июня 2018 года о согласовании местоположения границ земельного участка на основании межевого плана от 13 июня 2018 года, зафиксировавшего наличие кадастровой ошибки в расположении западной границы земельного участка, которая в удовлетворении данного заявления отказала, в связи с чем, заявитель считает, что реестровая ошибка в порядке статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» может быть исправлена в судебном порядке.

Приведенную позицию заявителя суд признает обоснованной по следующим основаниям.

По материалам дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** учтен в ЕГРН согласно межевого плана от 12.03.2009 года. Согласно данного межевого плана границы земельного участка были учтены картометрическим методом. Картометрический метод определения координат означает, что в 2009 году кадастровый инженер не выезжал на место и сформировал участок по карте. В связи с чем, границы, учтенные в ЕГРН, оказались смещены на юго-восток по отношению к фактическому местоположению.

При этом проект границ земельного участка 2009 года был составлен администрацией с использованием масштаба 1:1800, а описание границ земельного участка АТГЭ - с использованием масштаба 1:1000.

В ходе разрешения настоящего дела судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, пос. Мясокомбинат, с кадастровым номером ***, общей площадью 1000+/-11 кв.м., вид разрешенного использования – строительство индивидуального жилого дома.

Согласно заключению кадастрового инженера, фактическая площадь уточняемого земельного участка составляет 1000 кв.м., что соответствует сведениям о площади земельного участка, содержащимся как в правоустанавливающих документах на земельный участок, так и в ЕГРН.

В фактических границах земельного участка расположен объект капитального строительства, который не учтен в ЕГРН. Фактически границы земельного участка подтверждаются ортофотопланом местности.

Одновременно с этим конфигурация и линейные размеры участка с кадастровым номером *** по фактическим границам с незначительным отклонением соответствуют конфигурации и линейным размерам участка по чертежу границ участка 2009 года. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 25.02.2019 года № 28/101/903/2019-3055, площадь участка с кадастровым номером *** составляет 1000+/-11 кв.м., при этом в выписке также содержится перечень значений координат участка, соответствующий перечню имеющемуся в чертеже границ участка от 2009 года.

Таким образом, кадастровым инженером по материалам ранее выполненной съемки масштаба 1:1000 установлена кадастровая ошибка, заключающаяся в местоположении западной границы земельного участка.

В судебном заседании, по ходатайству истца, в качестве свидетеля был допрошен свидетель ФИО5, который пояснил, что ФИО1 купил земельный участок по адресу: п. Садовый Благовещенского района в 2009 году для строительства жилого дома, впоследствии начал строительство. Участок был приобретен у частного лица, забора на участке не было, однако видно было границы (очертания), поскольку с одной стороны – дорога, а соседние участки были заняты, у соседа слева имеется гараж, одна из стен которого является границей с участком истца, ФИО1 свой участок не увеличивал, при покупке ФИО1 участка контур дом и земельного участка уже были определены.

Оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, судом установлено наличие реестровой (кадастровой) ошибки, возникшей вследствие проведения кадастровых работ с учетом применения топографических съемок в разных масштабах. 

Лицами, участвующими в деле, суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии реестровой ошибки, подлежащей исправлению. 

Описание местоположения западной границы рассматриваемого земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, не соответствует фактически установленным западной границе этого участка. 

При этом материалы землеустроительного дела по межеванию земельного участка 2009 года отражают фактическое расположение земельного участка (спорную западную границу), согласующуюся с местоположением западной границы, определенной в межевом плане от 13 июня 2018 года. 

При таких обстоятельствах заявителем выбран надлежащий способ защиты нарушенного права, а требования предъявлены к надлежащему ответчику – администрации г. Благовещенска. 

Суд учитывает, что кадастровая (реестровая) ошибка, представляющая собой техническую ошибку в документе, на основании которого в государственный кадастр внесены неточные сведения, что имеет место в настоящем деле, может быть исправлена только при отсутствии спора о праве, о границах земельного участка. Суд считает, что в данном случае заявленным способом защиты права заявитель разрешает вопрос исключительно технического характера и не усматривает того, что исправление имеющейся реестровой ошибки повлечет за собой прекращение, возникновение, переход права на объект недвижимости

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Законом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет (пункт 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

При рассмотрении материалов дела судом установлено, что в результате установления и исправления кадастровой ошибки, фактически допущенной при формировании земельного участка в 2009 году в результате применения менее точного масштаба, чем тот, который применяется в настоящее время, фактические границы земельного участка не изменяются.

Кроме того, согласно представленному в материалы дела межевому плану от 13 июня 2018 года площадь земельного участка соответствует сведениям о площади земельного участка, содержащимся как в правоустанавливающих документах на земельный участок, так и в ЕГРН, что не противоречит положениям подпункта 32 пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которыми осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчик – администрация г. Благовещенска не возражает против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу, что исковые требования истца к администрации г. Благовещенска об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка, установлении местоположения границ земельного участка в соответствии с межевым планом подлежат удовлетворению.

Исходя из того, что в ходе рассмотрения дела судом не было установлено нарушений прав истца со стороны филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области, исковые требования ФИО1 к указанному ответчику удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исправить реестровую ошибку в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Амурская область, город Благовещенск, пос. Мясокомбинат, путем внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером *** по характерным точкам координат, указанным в межевом плане от 13 июня 2018 года выполненном кадастровым инженером ООО «Землемер» ФИО2.

В удовлетворении исковых требований к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Майданкина 

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2019 года.