Дело № 2а-1640/2025

25RS0001-01-2025-000140-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года город Владивосток 

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Костюк З.В.,

при секретаре Горбуновой К.А.,

с участием представителя заинтересованного лица – СНТ «Помология-1» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, заинтересованное лицо: СНТ «Помология-1», о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

административные истцы обратились с административным исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее по тексту – ТУ ФАУГИ в ПК), заинтересованное лицо: СНТ «Помология-1», о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются членами СНТ «Помология-1», в пользовании которых находятся земельные участки, расположенные по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- у ФИО2 земельный участок № 103, площадью 800 кв. м, условный №

- ФИО3 земельный участок № 102, площадью 800 кв. м, условный №

- у ФИО4 земельный участок № 50, площадью 801 кв. м, условный №

- у ФИО5 земельный участок № 124, площадью 800 кв. м, условный №

- у ФИО6 земельный участок № 2, площадью 936 кв. м, условный №

Земельные участки между членами СНТ были распределены на основании Решения общего собрания членов СНТ «Помология-1» в 2009 году, закреплены на основании Решения общего собрания членов СНТ в 2021 году, сверка закрепленных участков проводилась общим собранием в 2024 году.

Земельные участки, находящиеся в пользовании членов СНТ, в том числе и административных истцов, образованы из земельных участков с кадастровыми номерами №, являющимися собственностью Российской Федерации и принадлежащими на праве постоянного бессрочного пользования СНТ «Помология-1».

13.11.2024 в адрес ТУ ФАУГИ в ПК были направлены заявления от административных истцов о предварительном согласовании предоставления им земельных участков, указанных выше на праве собственности без проведения торгов на основании п.п. 2.7; 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с приложением документов в соответствии с требованием действующего законодательства. В числе прочих документов, административными истцами были предоставлены схемы расположения земельных участков.

Письмом от 26.11.2024 № 25-01/7455 ТУ ФАУГИ в ПК отказало ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в предварительном согласовании испрашиваемых земельных участков. 

Основанием для отказа послужило то, что образование земельного участка должно осуществляться в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а не на основании утверждения схемы расположения земельного участка. Следующим основанием для отказа является то, что право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, предоставленный СНТ «Помология-1» зарегистрировано 21.02.2019, т.е. после дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

Административные истцы считают, что административный ответчик, отказав заявителям в утверждении схем расположения земельных участков и предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков нарушало их права и охраняемые законом интересы, поскольку нормы права, указанные ТУ ФАУГИ в ПК в качестве основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, не подлежат применению при рассмотрении их (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6) заявлений.

В соответствии с изложенным административные истцы просят признать незаконным Решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 26 ноября 2024 года № 25-01/7455 об отказе в предварительном согласовании земельных участков; обязать административного ответчика повторно рассмотреть: 

- заявление ФИО2 от 13.11.2024 № 25-18458 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 800 кв. м. № 103 с условным номером №, границы которого подлежат уточнению, местоположение: установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находиться примерно в 810 метров от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: 

<

адрес>;

- заявление ФИО3 от 13.11.2024 № 25-18459 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 800 кв. м. № 102 с условным номером №, границы которого подлежат уточнению, местоположение: установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находиться примерно в 810 метров от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: 

<

адрес>;

- заявление ФИО4 от 13.11.2024 № 25-18454 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 801 кв. м. № 50 с условным номером №, границы которого подлежат уточнению, местоположение: установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находиться примерно в 810 метров от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: 

<

адрес>;

- заявление ФИО5 от 13.11.2024 № 25-18460 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 800 кв. м. № 124 с условным номером №, границы которого подлежат уточнению, местоположение: установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находиться примерно в 810 метров от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: 

<

адрес>;

- заявление ФИО6 от 13.11.2024 № 25-18457 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 936 кв. м. № 2 с условным номером №, границы которого подлежат уточнению, местоположение: установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находиться примерно в 810 метров от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: 

<

адрес>.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, письменно ходатайствовали о рассмотрении иска по существу в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался; об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Принимая во внимание надлежащее извещение административных истцов и административного ответчика о дате, времени и месте судебного заседания, явка которых не была признана судом обязательной, с учетом положений ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов и административного ответчика.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица СНТ «Помология-1», действующая на основании доверенности ФИО1 согласилась с доводами административного искового заявления, полагала иск обоснованным, в связи с чем не возражала относительно удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности с учетом положений статьи 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что для признания решений, действий (бездействия) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на административного истца возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также факт соблюдения им сроков обращения в суд; административный ответчик, в свою очередь, должен доказать факт соблюдения им требований нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие решения, порядок принятия решения, основания для принятия решения, а также факт соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (части 9-11 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются членами СНТ «Помология-1».

В пользовании административных истцов находятся земельные участки, расположенные по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- у ФИО2 земельный участок № 103, площадью 800 кв. м, условный №

- ФИО3 земельный участок № 102, площадью 800 кв. м, условный №

- у ФИО4 земельный участок № 50, площадью 801 кв. м, условный №

- у ФИО5 земельный участок № 124, площадью 800 кв. м, условный №

- у ФИО6 земельный участок № 2, площадью 936 кв. м, условный №

Земельные участки между членами СНТ «Помология-1» распределены на основании Решения общего собрания членов СНТ «Помология-1» в 2009 году, закреплены на основании Протокола общего собрания членов СНТ «Помология-1» от 26.06.2021 (л.д.29-31); сверка закрепленных земельных участков проводилась общим собранием в 2024 году и закреплена Протоколом общего собрания членов СНТ «Помология-1» от 13.04.2024 (л.д.32-33).

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица в отношении которых установлены эти обстоятельства; или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Решением Первомайского районного суда г.Владивостока от 05.06.2024 по административному делу № 2а-1328/2024 по административному иску ФИО7 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, заинтересованное лицо: СНТ «Помология-1», о признании решения незаконным, возложении обязанности, вступившим в законную силу 18.07.2024, установлено следующее: « ….решением Приморского крайисполкома от 27.07.1959 г. № 791 Приморской плодово-ягодной опытной станции был выделен земельный участок площадью 600,6523 га, в связи с чем, главой администрации г. Владивостока был выдан Государственный акт серии ПК-28 №00008, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 4 от 18.08.1992 г.

В дальнейшем, данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №

Согласно постановлению главы администрации г. Владивостока от 10.08.1994 № 1088 «Об организации садоводческого товарищества «Помология» на землях Приморской плодово-ягодной опытной станции» названному садоводческому товариществу предоставлен земельный участок площадью 27 га из земель, ранее предоставленных Приморской плодово- ягодной опытной станции, в связи с чем, право землепользования Приморской плодово-ягодной опытной станции на участок площадью 27 га прекращается.

Пунктом 3 постановления главы администрации г. Владивостока от 10.08.1994 № 1088 «Об организации садоводческого товарищества «Помология» на землях Приморской плодово-ягодной опытной станции» предусматривалась обязанность администрации и профсоюзного комитета Приморской плодово-ягодной станции организовать садовое товарищество «Помология», утвердить генеральный план садового товарищества, составить и утвердить список членов садового товарищества.

Протоколом №1 собрания садоводческих товариществ «Помология» от 19.08.1995 г. принято решение об образовании на землях садоводческого товарищества «Помология» четырех самостоятельных садоводческих товарищества - «Помология»; «Помология-1»; «50 лет Победы», «Полянка».

Распоряжением начальника управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры № 50 от 16.01.2009 г. была утверждена схема расположения земельных участков в г. Владивостоке в районе пос. Трудовое СНТ «Помология» для садоводства, площадью 124 626 кв.м, площадью 121918 кв.м, площадью 22 401 кв.

Решением общего собрания членов СНТ «Помология-1» от 26.06.2021 г. был утвержден межевой план земельного участка с кадастровым номером 25:28:050080:2384, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находиться примерно в 865 метров от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: 

<

адрес> земельного участка с кадастровым номером 25:28:050080:2383, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находиться примерно в 810 метров от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: 

<

адрес>. Указанные земельные участки были образованы из земельного участка площадью 124 626 кв.м, предоставленного СНТ «Помология-1» на основании постановления администрации г. Владивостока № 1088 от 10.08.1994 г. «Об организации садоводческого товарищества «Помология» на землях плодово-ягодной опытной станции». 

Установленные вступившим в законную силу 18.07.2024 Решением Первомайского районного суда г.Владивостока от 05.06.2024 по административному делу № 2а-1328/2024, обстоятельства, в соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом настоящего административного дела, в котором участвуют лица в отношении которых установлены эти обстоятельства, то есть административные истцы и заинтересованное лицо.

Таким образом, земельные участки, находящиеся в пользовании членов СНТ «Помология-1», в том числе и административных истцов, образованы из земельных участков с кадастровыми номерами №, являющимися собственностью Российской Федерации и принадлежащими на праве постоянного бессрочного пользования СНТ «Помология-1».

Установлено, что земельные участки членов СНТ «Помология-1» согласно присвоенным условным кадастровым номерам были распределены, в частности: 

- ФИО2 земельный участок № 103, площадью 800 кв. м, условный №;

- ФИО3 земельный участок № 102, площадью 800 кв. м, условный №

- ФИО4 земельный участок № 50, площадью 801 кв. м, условный №

- ФИО5 земельный участок № 124, площадью 800 кв. м, условный №

- ФИО6 земельный участок № 2, площадью 936 кв. м, условный №

13.11.2024 административными истцами в адрес ТУ ФАУГИ в ПК были направлены заявления о предварительном согласовании предоставления им земельных участков, указанных выше на праве собственности без проведения торгов на основании п.п. 2.7; 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с приложением документов в соответствии с требованием действующего законодательства, а именно: ФИО2 от 13.11.2024 № 25-18458 (л.д.18), ФИО3 от 13.11.2024 № 25-18459 (л.д.17), ФИО4 от 13.11.2024 № 25-18454 (л.д.16), ФИО5 от 13.11.2024 № 25-18460 (л.д.15), ФИО6 от 13.11.2024 № 25-18457 (л.д.19).

В числе прочих документов, административными истцами были предоставлены схемы расположения земельных участков.

Между тем, рассмотрев пять самостоятельных заявлений от каждого из административных истцов, административный ответчик принял одно Решение об отказе в предварительном согласовании истребуемых заявителями земельных участков, изложив его Письмом от 26.11.2024 № 25-01/7455 сославшись на положения пп.2 п.3 ст.11.3, пп.6 п.16 ст.11.10, пп. 2 и 19 ст.39.16, пп. 1 и 2 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из содержания оспариваемого решения, то основанием для отказа послужило то, что образование земельного участка должно осуществляться в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а не на основании утверждения схемы расположения земельного участка. Также основанием для отказа является то, что право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, предоставленный СНТ «Помология-1» зарегистрировано 21.02.2019, т.е. после дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

Суд, проанализировав доводы оспариваемого административными истцами Решения ТУ ФАУГИ в ПК от 26.11.2024 № 25-01/7455 об отказе в предварительном согласовании земельных участков, находит его незаконным в силу следующего.

В соответствии с пунктами 2 и 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса (п. 2);

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п. 19).

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом, административные истцы являются членами СНТ «Помология-1», земельные участки, находящиеся у них в пользовании, были распределены им на основании решения общего собрания членов СНТ «Помология-1», участки образованы из земельного участка, предоставленного СНТ «Помология-1» Постановлением Главы администрации г. Владивостока от 10.08.1994 г. № 1088 «Об организации садоводческого товарищества «Помология» на землях Приморской плодово-ягодной опытной станции с выделением для этой цели земельного участка площадью 27 га», земельный участок не является изъятым из оборота.

Также решением Первомайского районного суда г.Владивостока от 05.06.2024 по административному делу № 2а-1328/2024 по административному иску ФИО7 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, заинтересованное лицо: СНТ «Помология-1», о признании решения незаконным, возложении обязанности, вступившим в законную силу 18.07.2024, было установлено, что «… вступившим вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 18.12.2020 г. по иску ТУ ФАУГИ к СНТ «Помология-1» о признании права отсутствующим, установлено, что земельный участок, предоставленный СНТ «Помология-1», имел изогнутый контур и его разрезала дорога, в связи с чем, вместо одного участка №, при уточнении площади границ были образованы и поставлены на временный кадастровый учет три участка общей площадью 124 626 кв.м: № (83 271 кв.м); № (38 403 кв.м); № (2 952 кв.м).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> является федеральной собственностью и зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за СНТ «Помология-1».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.12.2020 г. было установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки общей площадью 124 626 кв.м: № (83 271 кв.м); № (38 403 кв.м); № (2 952 кв.м) перешло от Приморской плодово-ягодной опытной станции к СНТ «Помология-1» в установленном законом порядке и зарегистрировано на основании абз. 3 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Как указывалось судом ранее, установленные вступившим в законную силу 18.07.2024 Решением Первомайского районного суда г.Владивостока от 05.06.2024 по административному делу № 2а-1328/2024, обстоятельства, в соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом настоящего административного дела.

Учитывая изложенное, вопреки доводам оспариваемого решения административные истцы имеют право приобрести находящиеся в государственной собственности земельные участки без проведения торгов в собственность бесплатно в порядке п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Обсудив доводы оспариваемого решения в части невозможности принятия положительного решения по заявлениям административных истцов в связи с отсутствием проекта межевания территории, суд находит данные основания необоснованными.

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам (подпункт 2 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 названной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, на отношения, регулируемые пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», положения подп. 2 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федервции не распространяются, отсутствие утвержденного проекта межевания территории не может являться препятствием для рассмотрения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что административным ответчиком не представлено доказательств того, что испрашиваемые истцами земельные участки изъяты из оборота, ограничены в обороте и в отношении этих земельных участков принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

С учетом всех установленных обстоятельств по делу, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статей 59, 60, 61 КАС РФ, суд приходит к выводу, что Решение ТУ ФАУГИ в ПК от 26 ноября 2024 года № 25-01/7455 об отказе в предварительном согласовании земельных участков, не может быть признано законным и обоснованным по указанным в нем основаниям, и, следовательно, нарушает права и законные интересы административных истцов, как членов СНТ "Помология-1, имеюших право приобрести земельный участок в собственность без проведения торгов в соответствии с пунктами 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 61 Постановления Пленума Верховного суда РФ №36 от 27.09.2016г. «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Поскольку решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 26 ноября 2024 года № 25-01/7455 об отказе в предварительном согласовании земельных участков является незаконным, однако, суд не вправе подменять орган, который в силу закона принимает соответствующие решения, и предрешать существо решения, которое должно быть принято уполномоченным на то органом, с учетом положений статьи 227 КАС РФ, суд считает требования административных истцов о возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка ФИО2 от 13.11.2024 № 25-18458; ФИО3 от 13.11.2024 № 25-18459; ФИО4 от 13.11.2024 № 25-18454; ФИО5 от 13.11.2024 № 25-18460; ФИО6 от 13.11.2024 № 25-18457, подлежащими удовлетворению.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, заинтересованное лицо: СНТ «Помология-1», о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 26 ноября 2024 года № 25-01/7455 об отказе в предварительном согласовании земельных участков.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 13.11.2024 № 25-18458 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 800 кв. м. № 103 с условным номером №, границы которого подлежат уточнению, местоположение: установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находиться примерно в 810 метров от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: 

<

адрес>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 13.11.2024 № 25-18459 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 800 кв. м. № 102 с условным номером №, границы которого подлежат уточнению, местоположение: установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находиться примерно в 810 метров от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: 

<

адрес>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 13.11.2024 № 25-18454 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 801 кв. м. № 50 с условным номером №, границы которого подлежат уточнению, местоположение: установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находиться примерно в 810 метров от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: 

<

адрес>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае повторно рассмотреть заявление ФИО5 от 13.11.2024 № 25-18460 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 800 кв. м. № 124 с условным номером №, границы которого подлежат уточнению, местоположение: установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находиться примерно в 810 метров от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: 

<

адрес>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае повторно рассмотреть заявление ФИО6 от 13.11.2024 № 25-18457 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 936 кв. м. № 2 с условным номером №, границы которого подлежат уточнению, местоположение: установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находиться примерно в 810 метров от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: 

<

адрес>.

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае сообщить об исполнении решения суда в Ленинский районный суд города Владивостока, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.В. Костюк

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025 г.