УИД № 34RS0001-01-2024-002269-83

Дело № 2-1679/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 18 сентября 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю. 

при секретаре судебного заседания Батковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ОСФР по Волгоградской области осуществить расчет пенсии (расчет отношения заработков), исходя из сведений о заработной плате за период ее работы на Константиновском государственном химическом заводе Р. Украина с августа 1988 года по июль 1993 года, и произвести перерасчет пенсии с учетом вышеуказанного периода трудовой деятельности с момента ее назначения.

В обоснование иска указала, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии ей было отказано в принятии к учету справок №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Константиновским государственным химическом заводом и подтверждающих ее работу с августа 1988 года по июль 1993 года на Константиновским государственном химическом заводе, поскольку денежные единицы (карбованцы), указанные в справках, не соответствуют российской денежной единице. Таким образом, при расчете пенсии не были приняты во внимание сведения о ее заработной плате за период с августа 1988 года по июль 1993 года, что привело к установлению заниженного размера пенсии. Заработная плата в рассматриваемый период начислялась и выдавалась ей в рублях СССР, купонах и карбованцах. В свете положений п. 10 Указания Минсоцзащиты от 18.01.1996 « 1-1-У с учетом Соглашения стран СЕГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» заработная плата за периоды ее работы с августа 1988 года по декабрь 1991 года подлежит исчислению в российских рублях, а с января 1992 года по июль 1993 года – в карбованцах с переводом в рубли. 

Придание обратной силы закону, ухудшающему ее положение и означающему по существу отмены для нее права, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в сложившихся правоотношениях, несовместимо с декларируемыми Конституцией РФ принципами. В этой связи, будучи несогласной с доводами пенсионного органа, обратилась за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке ее трудовых и пенсионных прав, приведшей к нарушению ее конституционного права на получение пенсии со старости в положенном размере. 

В судебное заседание истец ФИО12 будучи надлежаще извещенной, не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, воспользовавшись правом на ведение гражданского дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО8 иск поддержала, суду пояснила, что поименованные в иске справки работодателя предоставлялись истцом в пенсионный орган при оформлении пенсии в 2012 году, однако приняты не были. Повторно копии этих справок ФИО13 направила в ОСФР по Волгоградской области в качестве приложения к заявлению о перерасчете пенсии от 29 февраля 2024 года, что отражено в описи прилагаемых к заявлению документов. Утверждение ответчика об обратном является ложным, а составление акта об отсутствии вложения неправомерным. Указанные справки позволяют определить средний заработок ФИО16. за 60 месяцев для учета при определении размера пенсии, а потому полагала обоснованным возложение на ответчика обязанности по исчислению истцу пенсии на основании сведений о заработке ФИО18 за 1988-1993 гг.

Представитель ответчика и третьего лица Социального ФИО2 Е.Б. возражала по заявленным требованиям и просила в иске ФИО6 отказать. Суду пояснила, что вопреки ошибочному убеждению истца страховая пенсия по старости назначена ГФИО7, в том числе с учетом поименованного в иске периода трудовой деятельности, который включен в ее страховой стаж. ГФИО7 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. На дату назначения пенсии общий страховой стаж истца составил 15 лет 05 месяцев. Оценка пенсионных прав ФИО17 была осуществлена по наиболее выгодному для нее варианту - по нормам пункта 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ в связи с отсутствием сведений о размере ее заработка. Документы, подтверждающие её работу на Константиновском государственном химическом заводе (Украина, Донецкая область) и размер заработка с 1988 года по 1993 год, при подаче заявления о назначении пенсии не представлялись и отказа в принятии таковых вопреки доводам истца не имело места. Указанное объективно подтверждается заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в приложении к которому указаны лишь паспорт, трудовая книжка, страховое свидетельство и документ об окончании учебного заведения. Таким образом, документы, подтверждающие её заработок за любые 60 месяцев работы подряд, в 2012 году не предоставлялись. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 просила пенсионный орган оказать содействие, в том числе, в истребовании справки о стаже и заработке из Константиновского государственного химического завода за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. По запросу пенсионного органа поступила справка от данного работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующая о работе ФИО19 в этой организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на основании Соглашения от 13.03.1992 года, заключенного между странами СНГ, вышеуказанный период был включен в подсчет страхового стажа истца, и он составил 20 лет 8 месяцев, ФИО20 произведен перерасчет пенсии. Однако сведений заработной плате в названной выше справке не содержится, других документов о размере заработка пенсионному органу не предоставлялось, в качестве приложения к заявлению о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ данные документы также не предоставлялись, по факту отсутствия вложения сотрудниками ОСФР по Волгоградской области составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, на основании поступивших от истца документов были внесены соответствующие корректировки и сделан перерасчет в части нестраховых периодов, а истцу был дан письменный ответ, в связи с чем решение об отказе в перерасчете пенсии не принималось. Со справками №№, № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области ознакомилось только в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, после оценки содержащихся в них сведений выявлено, что какого-либо влияния на установленный истцу размер пенсии сведения о заработке за 1988-1993 гг. не оказывают и к увеличению размера пенсии не ведут.

Третье лицо - Клиентская служба (на правах отдела) в г. Волжском ОСФР по Волгоградской области, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечила, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, письменного отзыва по существу заявленных требований не представила.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С 01.01.2015 г. установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Ранее для этих целей действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а до 01 января 2002 года - Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 4 настоящих Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: 

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное полностью согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

По смыслу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15