Дело № 2-540/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Рословой О.В., 

при секретаре судебного заседания Юдиной Д.М., 

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашковой Д.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр Фрунзенского района г.Саратова» об обязании устранить выявленные нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, 

установил:

заместитель прокурора Фрунзенского района г.Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр Фрунзенского района г.Саратова» (далее по тексту МАОУ «Детско-юношеский центр Фрунзенского района г.Саратова») об обязании устранить выявленные нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства. Мотивирует требования тем, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка исполнения МАОУ «Детско-юношеский центр Фрунзенского района г.Саратова» санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что МАОУ «Детско-юношеский центр Фрунзенского района г.Саратова» не предприняты достаточные меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья. В МАОУ «Детско-юношеский центр Фрунзенского района г.Саратова» не предприняты меры к регулярному обследованию и оценке состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определению объемов дератизации (площадь строения и территории); проведению дератизационных мероприятий на эксплуатируемом объекте. Указанные нарушения закона препятствуют созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающих. 

На основании изложенного истец просит суд обязать МАОУ «Детско-юношеский центр Фрунзенского района г.Саратова», с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, не реже 1 раза в месяц проводить обследование и оценку состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; организовать профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашкова Д.Ю. поддержала уточненные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МАОУ «Детско-юношеский центр Фрунзенского района г.Саратова» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что признает уточненные исковые требования прокуратуры Фрунзенского района г.Саратова о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в полном объеме, последствия признания иска известны.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статья 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 51 Федерального закона №273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основной приоритет профилактики в сфере охраны здоровья является осуществление мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями СанПиН 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 года № 131, предусмотрено обязательное наличие месячного запаса дезинфицирующих средств.Согласно п.п. 2.1. Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дератизационных мероприятий (Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.3.3223-14), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 № 58, дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду. 

В соответствии с п. 2.3. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14, образовательные организации являются объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение. На объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. 

В силу п. 3.3. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14, юридические лица должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Таким образом, каждое образовательное учреждение в целях обеспечения сохранения и укрепления здоровья учащихся обязано регулярно проводить вышеуказанные мероприятия.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка исполнения МАОУ «Детско-юношеский центр Фрунзенского района г.Саратова» санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что МАОУ «Детско-юношеский центр Фрунзенского района г.Саратова» не предприняты меры к регулярному обследованию и оценке состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определению объемов дератизации (площадь строения и территории); проведению дератизационных мероприятий на эксплуатируемом объекте. 

Обстоятельства выявления прокуратурой Фрунзенского района г.Саратова нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждены материалами дела и не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 2.2 Устава МАОУ «Детско-юношеский центр Фрунзенского района г.Саратова» основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам.

Как следует из сообщения администрации Фрунзенского района администрации муниципального образования «Город Саратов» от 25 февраля 2019 года № 01-10-683/1, учреждениями образования Фрунзенского района г.Саратова (за исключением МУДО «Детский оздоровительный центр «Маяк») заключены договоры на проведение дератизационных мероприятий на 2019 года с ФГУП «Меддезинфекция». В январе 2019 года услуги по проведению дератизационных мероприятий учреждениям образования района не оказывались (л.д.8).

Из содержания контракта от 01 января 2019 года № 1719, заключенного между ФГУП «Меддезинфекция» г. Саратов» (исполнитель) и МАОУ «Детско-юношеский центр Фрунзенского района г.Саратова» (заказчик), следует, что исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать услуги по выполнению дератизационных и дезинсекционных работ в соответствии с СП 3.5.3223-14 и СанПин 3.5.2.3472-03, в состав которых входит: обследование объекта, разработка тактики дератизации, собственно дератизация, контроль результатов, предварительное обследование, контрольное обследование, выбор метода борьбы, проведение истребительных мероприятий. График оказания услуг: с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года. Место оказания услуг: 

<

...>.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных прокуратурой Фрунзенского района г. Саратов, ответчик суду не представил.

С учетом изложенных обстоятельств, требований Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также, учитывая, что нарушения требований действующего законодательства, допущенные и не устраненные ответчиком, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, увеличения негативных последствий и связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допускаются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком, и принятия его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со п. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска и принятия его судом, в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, когда признание иска представителем ответчика заявлено свободно, добровольно и осознанно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия принятия судом признания иска представителям ответчика разъяснены и понятны, судом исследована правомерность признания иска представителем ответчика и возможность его принятия, суд считает возможным принять признание представителя ответчика иска заместителя прокурора Фрунзенского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Детско-юношеский центр Фрунзенского района г.Саратова», и удовлетворить требования истца в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр Фрунзенского района г.Саратова» об обязании устранить выявленные нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский центр Фрунзенского района г.Саратова» не реже 1 раза в месяц:

- проводить обследование и оценку состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- организовать профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 12 апреля 2019 года.

Судья О.В. Рослова