Дело № 2-932/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд УР в составе

председательствующего судьи Щелчкова А.Н.

с участием помощника прокурора Малопургинского района УР Желкевского С.С., представителя ответчика МОУ ООШ д. Байситово ФИО1,

при секретаре Батыровой А.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малопургинского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лица, к МОУ ООШ д. Байситово о возложении обязанности обеспечить прохождение предрейсового контроля технического состояния автомобильного транспорта при организованной перевозке обучающихся 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малопургинского района УР действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ ООШ д. Байситово, которым просил возложить на ответчика обязанность в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение предрейсового контроля технического состояния автомобильного транспорта МОУ ООШ д. Байситово Малопургинского района при организованной перевозке обучающихся в соответствии с требованиями п.14.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 28.09.2015 №287.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик в нарушение Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ), Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7, которым утверждены порядок прохождения предрейсового контроля технического состояния автомобильного транспорта при организованной перевозке обучающихся в соответствии с требованиями к профессиональным и квалификационным требованиям к работникам юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, требования названного выше законодательства не соблюдает, ответственное в образовательном учреждении за обеспечение безопасности дорожного движения лицо аттестацию на право занятия соответствующей деятельностью не прошел, ежедневный предрейсовый осмотр осуществляется лицом, не имеющим специального образования. 

В судебном заседании помощник прокурора Малопургинского района УР исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика МОУ ООШ д. Байситово исковые требования прокурора признал в полном объеме, представил в суд заявление о признании исковых требований. 

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям. 

МОУ ООШ д. Байситово Малопургинского района УР является общеобразовательной организацией и в соответствии с п. п. 14, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ обязан создавать необходимые условия содержания обучающихся, а также условия для охраны и укрепления их здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ муниципальное образовательное учреждение, как юридические лицо, относится к субъектам транспортной инфраструктуры.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (п. 1 ст. 4 Федерального закона "О транспортной безопасности" от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Как следует из п.4 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе:

- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом;

- организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Из п.п. 28,29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7 субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" от 17.12.2013 г. N 1177 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами.

В силу пункта 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановление Правительства от 17.12.2013 г. N 1177, для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 14.2 приказа Минтранса России от 28.09.2015 №287 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» контроллер технического состояния автотранспортных средств должен уметь контролировать техническое состояние автотранспортных средств.

Судом установлено и подтверждено инвентарной карточкой учета нефинансовых активов, что МОУ ООШ д. Байситово на праве собственности принадлежит транспортное средство марки № «Школьный», который используется для ежедневных организованных перевозок обучающихся настоящего образовательного учреждения. 

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ответчиком предрейсовый контроль технического состояния автомобильного транспорта при организованной перевозке обучающихся возложен на лицо, не имеющего специального познания в области обеспечения безопасности дорожного движения и не прошедшего аттестацию.

Таким образом, дальнейшее эксплуатирование принадлежащего ответчику транспортного средства, не прошедшего ежедневный предрейсовый контроль технического состояния у лица, имеющего специальные познания в области обеспечения безопасности дорожного движения и прошедшим аттестацию, создает угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в учреждении, создает угрозу безопасности дорожного движения и может повлечь дорожно-транспортные происшествия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, нанести ущерб имуществу неопределенного круга лиц. Обязанности по устранения нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности при осуществлении организованных перевозок детей возлагаются на образовательное учреждение.

С учетом изложенного суд находит обоснованной позицию прокурора о том, что допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности при осуществлении организованных перевозок детей требуют устранения, поскольку нарушают права детей на охрану жизни и здоровья, безопасные условия в период их пребывания в образовательном учреждении.

При принятии решения суд также учитывает позицию представителя ответчика, признавшего исковые требования прокурора, которое не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

С учетом изложенного исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа д. Байситово Малопургинского района УР обязанность в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение предрейсового контроля технического состояния автомобильного транспорта МОУ ООШ д. Байситово Малопургинского района при организованной перевозке обучающихся в соответствии с требованиями п.14.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 28.09.2015 №287.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 30 июля 2018 года.

Председательствующий А.Н. Щелчков