Дело № 2-3985/2025

УИД 23RS0040-01-2025-004170-73

Решение

именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Довженко А.А.,

при секретаре Мельник В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новороссийска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края о взыскании компенсации за приобретенные лекарственные препараты,

установил:

Прокурор г. Новороссийска обратился с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края о взыскании компенсации за приобретенные лекарственные препараты.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Амбулатория N? 1» МЗ КК, наблюдается в ГБУЗ «Онкологический диспансер N? 3» МЗ КК с диагнозом: Хронический лимфолейкоз. Имеет II группу инвалидности. В соответствии с выпиской из амбулаторной карты, заключением онкологического консилиума ФГБУ «НМИЦ онкологии» МЗ РФ ФИО1 назначен к применению препарат «Ибрутиниб» 420 мг внутрь ежедневно. По итогам консультации врачом-онкологом ГБУЗ «Онкологический диспансер N? 3» МЗ КК ФИО1 рекомендовано продолжит принимать лекарственный препарат «Имбрувика». С марта 2024 года на основании приказа министерства здравоохранения Краснодарского края от 01.04.2024 N? 1259 Центру амбулаторной онкологической помощи ГБУ «Городская поликлиника N? 2 г. Новороссийска» переданы полномочия по выписке льготных рецептов пациентам с онкологическими заболеваниями, проживающими на территории г. Новороссийска. ГБУЗ «Городская больница N? 2» МЗ КК 29.11.2024 ФИО1 выписан льготный рецепт на препарат Ибрутиниб, который не обслужен в связи с временным отсутствием препарата. Ввиду необеспечения ФИО1 лекарственным препаратом ФИО1 самостоятельно приобретен лекарственный препарат «Имбрувика, 140 мг, 90 капсул». Таким образом, нарушены права ФИО1 на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части своевременного обеспечения его необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Краснодарского края в части необеспечения ФИО1 лекарственным препаратом «Имбрувика» 140 мг., период с ноября 2024 года по март 2025 года и взыскать с Министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенный лекарственный препарат в размере 290 000 рублей.

В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В целях реализации государством его конституционных обязанностей в области здравоохранения в Российской Федерации действует Федеральный закон от 21.11.2011 N? 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», который определяет, в частности, правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также полномочия и ответственность органов Прокуратуры г. Новороссийска государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья (п. п. 1, 3 ст. 1 Закона N? 323-Ф3).

Материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Амбулатория N? 1» МЗ КК, наблюдается в ГБУЗ «Онкологический диспансер N? 3» МЗ КК с диагнозом: Хронический лимфолейкоз. Имеет II группу инвалидности.

В соответствии с выпиской из амбулаторной карты N? 14216/0, заключением онкологического консилиума ФГБУ «НМИЦ онкологии» МЗ РФ от 16.07.2024 ФИО1 назначен к применению препарат «Ибрутиниб» 420 мг внутрь ежедневно.

По итогам консультации от 27.11.2024 врачом-онкологом ГБУЗ «Онкологический диспансер N? 3» МЗ КК ФИО1 рекомендовано продолжит принимать лекарственный препарат в «Имбрувика» (МНН: Ибрутиниб) внутрь ежедневно. С марта 2024 года на основании приказа министерства здравоохранения Краснодарского края от 01.04.2024 N? 1259 Центру амбулаторной онкологической помощи ГБУ «Городская поликлиника N? 5 г. Новороссийска» (в настоящее время ГБУЗ «Городская больница N? 2 г. Новороссийска») переданы полномочия по выписке льготных рецептов пациентам с онкологическими заболеваниями, проживающими на территории г. Новороссийска.

ГБУЗ «Городская больница N? 2» МЗ КК 29.11.2024 ФИО1 выписан льготный рецепт на препарат Ибрутиниб, который не обслужен в связи с временным отсутствием препарата.

Ввиду необеспечения ФИО1 лекарственным препаратом «Имбрувика» (МНН: Ибрутиниб), а также для продолжения необходимого лечения ФИО1 самостоятельно, за собственный счет приобретены лекарственный препарат «Имбрувика, 140 мг, 90 капсул», что подтверждается товарными чеками от 28.01.2025, 25.02.2025.

В соответствии со ст. 2, 15, 16, 19, 80 Закона N? 323-Ф3 охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу статей 16 и 19 Федерального закона от 25.11.2011 N? 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пациент обладает правом на льготное обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями за счет средств федерального и краевого бюджетов.

При оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

В соответствии с положениями ст. 80 Закона N? 323-Ф3 при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

В соответствии с п. 3 Порядка применения лекарственных средств у больных по жизненным показаниям, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 09.08.2005 N? 494, в случае необходимости индивидуального применения по жизненным показаниям лекарственного средства, не зарегистрированного на территории Российской Федерации, решение о назначении указанного препарата принимается консилиумом федеральной специализированной медицинской организации, оформляется протоколом и подписывается главным врачом или директором федеральной специализированной медицинской организации.

В силу ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 12.04.2010 N? 61-Ф3«Об обращении лекарственных средств», допускается ввоз в Российскую Федерацию конкретной партии зарегистрированных и (или) незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных, в том числе для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента на основании разрешения, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по заявлениям лиц, указанных в статье 48 настоящего Федерального закона.

Рассмотрение такого заявления и принятие решения о выдаче разрешения на ввоз конкретной партии зарегистрированных и (или) незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента либо об отказе в выдаче указанного разрешения производятся в срок, не превышающий пяти рабочих дней. Плата за выдачу указанного разрешения не взимается.

В соответствии с п. 2 Правил ввоза лекарственных средств для медицинского применения в Российскую Федерацию и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 N? 853, возить лекарственные средства в Российскую Федерацию могут следующие юридические лица, в том числе, медицинские организации, а также организации, указанные в п.п. «а»-«г» настоящего пункта, для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента либо оказания медицинской помощи ограниченному контингенту пациентов с редкой и (или) особо тяжелой патологией при наличии заключения.

В силу подпунктов 1, 3 части статьи 4.1 Федерального закона17.07.1999 N? 178-Ф3 «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.

В силу подпунктов 2.1, 2.3, 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N? 328 (далее - Порядок N? 328), за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты в соответствии с перечнем лекарственных препаратов.

В соответствии с пунктом 3.26 Положения о министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 N? 742 (далее - Положение), к полномочиям Министерства относится организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной законодательством Российской Федерации, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.

В силу пункта 3.2 Положения на министерство здравоохранения Краснодарского края возложены полномочия по организации профилактических мероприятий и обеспечению населения доступной и качественной медицинской помощью, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями.

Согласно п. 6 вышеуказанных Правил для получения юридическим лицом, указанным в п. 2 настоящих Правил, заключения заявитель представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации в случае ввоза лекарственного препарата для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента помимо прочих документов копию протокола заключения врачебной комиссии либо консилиума врачей федерального учреждения о назначении пациенту незарегистрированного лекарственного препарата для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям, или обращение уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации о необходимости ввоза незарегистрированного лекарственного препарата для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента с приложением копии протокола решения врачебной комиссии либо консилиума врачей учреждения субъекта Российской Федерации, в котором оказывается медицинская помощь пациенту.

Согласно положениям ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В связи с вышеизложенным, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Новороссийска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края о взыскании компенсации за приобретенные лекарственные препараты удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО1 компенсацию за приобретенные лекарственные препараты в размере 290 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09.12.2025 г.

Судья А.А. Довженко