Председательствующий: Кулешевская А.В.

Дело № 7р-77/2024

19RS0001-02-2023-009482-93 

РЕШЕНИЕ

8 апреля 2024 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

судьи Долгополовой Т.В.,

при секретаре Беккер В.Н. 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» ФИО2 на решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 января 2024 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее – УФССП по РХ) от 20 октября 2023 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» (далее – ООО МКК «Центрофинанс Групп») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя УФССП по РХ от 20 октября 2023г. ООО МКК «Центрофинанс Групп» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Решением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 января 2024г. данное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, директор ООО МКК «Центрофинанс Групп» обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление по делу и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Выражает несогласие с выводами административного органа, которые судья признал правильными, о том, что ООО МКК «Центрофинанс Групп» нарушены требования ч. 9, 10 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», поскольку текстовые сообщения на абонентский номер телефона должника ФИО1 направлялись со скрытого номера «centrofin». Ссылается на то, что судья Абаканского городского суда не принял во внимание доводы законного представителя ООО МКК «Центрофинанс Групп» о том, что должнику сообщения направлялись без использования телефонного номера, выделенного оператором связи из ресурса нумерации единой сети телефонной связи Российской Федерации. Утверждает, что должнику направлялись электронные сообщения с применением соответствующих протоколов информационного обмена и технологических платформ, предназначенных для такого обмена, с присвоением ООО МКК «Центрофинанс Групп» имени отправителя «centrofin» на основании договора от 1 октября 2016г. № 244/16, заключенного ООО МКК «Центрофинанс Групп» с ООО «СМС Трафик», без использования телефонного номера, выделенного оператором связи из ресурса нумерации единой сети телефонной связи Российской Федерации. Обращает внимание на то, что электронные сообщения выполнены на русском языке и содержат всю информацию, необходимую для идентификации кредитора и связи с ним. Ссылаясь на судебную практику, настаивает на отсутствие в действиях ООО МКК «Центрофинанс Групп» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Исходя из требований ст. 1.6, ст. 24.1, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, за совершение которого ООО МКК «Центрофинанс Групп» было привлечено к административной ответственности, являлось нарушение требований ч. 9, 10 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ при осуществлении с должником ФИО1 взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности по договору потребительского микрозайма от 19 августа 2022 г. № №, а именно: направление текстовых сообщений о возврате задолженности по договору потребительского микрозайма с использованием скрытого альфанумерического номера «centrofin», что не позволяло должнику произвести полную идентификацию юридического лица как ООО МКК «Центрофинанс Групп», а альфанумерический номер «centrofin» состоит не из букв русского алфавита. 

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, является кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ) в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Способы взаимодействия с должником приведены в ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вменяемого юридическому лицу правонарушения), в силу ч. 1 которой при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя, помимо прочего телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.

Условия осуществления отдельных способов взаимодействия с должником приведены в ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вменяемого юридическому лицу правонарушения), в соответствии с которой: кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения (ч. 9); взаимодействие с должником должно осуществляться на русском языке или на языке, на котором составлен договор или иной документ, на основании которого возникла просроченная задолженность (ч.10).

В соответствии с п. 22.1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи - автоматическая передача абонентам коротких текстовых сообщений (сообщений, состоящих из букв и (или) символов, набранных в определенной последовательности) по сети подвижной радиотелефонной связи или передача абонентам коротких текстовых сообщений с использованием нумерации, не соответствующей российской системе и плану нумерации, а также сообщений, передача которых не предусмотрена договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи.

Согласно материалам дела между ООО МКК «Центрофинанс Групп» и гражданином ФИО1 19 августа 2022 г. заключен договор потребительского микрозайма № №, действия по возврату задолженности по которому осуществлялись ООО МКК «Центрофинанс Групп» (л.д. 79).

Из материалов дела следует, что в целях возврата просроченной задолженности ООО МКК «Центрофинанс Групп» направляло гражданину ФИО1 текстовые сообщения – 11 октября и 11 ноября 2022 г., 19 января и 12 апреля 2023 г. с альфанумерического номера «centrofin» следующего содержания: 11 октября и 11 ноября 2022 г.: «Решите вопрос с погашением Долга СЕГОДНЯ. Планируем отправку ваших данных в БКИ. ООО МКК Центрофинанс Групп.+79832604343»; 11 октября и 11 ноября 2022 г.: «Ваш долг по договору № в сумме 3321,06 подан в суд. Срочно оплатите в офисе или ЛК. Центрофинанс Групп МКК ООО +79832604343».

Привлекая ООО МКК «Центрофинанс Групп» к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ заместитель руководителя УФССП по РХ исходил из того, что направление ООО МКК «Центрофинанс Групп» текстовых сообщений по сетям электросвязи, с обозначением отправителя как «centrofin» (альфанумерическое имя) со скрытой информацией о номере контактного телефона, с которого направляется сообщение, не позволяет идентифицировать ни телефонный номер, с которого осуществлялось взаимодействие, ни само юридическое лицо, которое осуществляет взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, чем нарушена ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ, а в нарушение ч. 10 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ взаимодействие с должником осуществлялось не на русском языке, поскольку альфанумерическое имя «centrofin» состоит не из букв русского алфавита. 

По мнению заместитель руководителя УФССП по РХ, при получении должником сообщения от кредитора, лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должен быть указан абонентский номер (цифровой) отправителя, тогда как указанная ООО МКК «Центрофинанс Групп» информация о контактном номере «centrofin» преследует цель сокрытия абонентского номера и препятствует должнику в реализации предоставленных ему законом прав.

Вместе с тем указанная позиция административного органа, с которой согласился судья городского суда, является неверной. 

В ходе производства по делу об административном правонарушении директор ООО МКК «Центрофинанс Групп» направил в УФССП по РХ письмо от 24 июля 2023 г. (л.д.76-77), к которому приложил договор оказания услуг связи от 1 октября 2016 г. №244/16, заключенный с ООО «СМС Трафик». В соответствии с данным договором передача информации осуществляется не с телефонного номера ООО МКК «Центрофинанс Групп», а через сеть Интернет оператору связи и далее к абоненту (л.д. 84-90). 

В названном письме директор ООО МКК «Центрофинанс Групп» также указывал на то, что с целью идентификации отправителя сообщения ООО МКК «Центрофинанс Групп» был выделен номер абонента в виде буквенного имени отправителя («centrofin»), который передавался при отправке сообщений от имени ООО МКК «Центрофинанс Групп» в неизменном виде и на законной основе. Имя отправителя, присвоенное ООО МКК «Центрофинанс Групп» оператором связи на основании договора об оказании услуг связи, является уникальным в целях идентификации ООО МКК «Центрофинанс Групп» как отправителя сообщений. При этом непосредственно в тексте направляемых должнику сообщений указаны наименование ООО МКК «Центрофинанс Групп» и номер телефона ООО МКК «Центрофинанс Групп» для связи с ним, что позволяет однозначно идентифицировать общество как отправителя сообщений.

Однако должностным лицом УФССП России по РХ, а затем и судьей Абаканского городского суда указанные обстоятельства оставлены без внимания.

Вместе с тем, поскольку установленный Федеральным законом № 230-ФЗ запрет на сокрытие информации о номере контактного телефона, с которого направляется сообщение должнику, направлен на недопущение анонимного воздействия на должника и создание условий по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью отправителя сообщений должникам, то существенное значение для рассмотрения дела имеют обстоятельства, связанные с тем, что направленные ООО МКК «Центрофинанс Групп» должнику текстовые сообщения с использованием буквенного имени отправителя «centrofin» действительно содержали уведомления о наличии просроченной задолженности и предусмотренные ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ сведения об отправителе и номере телефона для связи с ООО МКК «Центрофинанс Групп», что позволяло однозначно должнику идентифицировать банк как отправителя сообщений.

Согласно ответу ООО «СМС Трафик», поступившему по запросу суда второй инстанции, на основании договора оказания услуг предоставления доступа к системе от 1 октября 2016 г. № 244/16 имя отправителя «centrofin» было выделено заказчику (ООО МКК «Центрофинанс Групп»), зарегистрировано и присвоено за ним в сетях операторов ПАЛ «МегаФон», ПАО «Вымпел-Коммуникации», ООО «Т2 Мобайл», ПАО «МТС» и ООО «Екатеринбург-2000». ООО МКК «Центрофинанс Групп» самостоятельно формирует текст сообщения, определяет получателей, отправляет сообщения и следит за доставкой сообщений без участия ООО «СМС Трафик». Программно-аппаратный комплекс ООО «СМС Трафик», который является ноу-хау исполнителя и охраняется в режиме коммерческой тайны, позволяет заказчику самостоятельно формировать текст сообщения, отправлять сообщения и следить за доставкой сообщений. 

В сообщениях, направляемых ООО МКК «Центрофинанс Групп» должнику, содержалась информация об отправителе сообщений, о наличии задолженности по договору займа, сведения о контактных номерах телефона, иные сведения об обществе, включая наименование (ООО МКК «Центрофинанс Групп»), что позволяло должнику произвести полную идентификацию общества без обращения к дополнительным источникам информации. Контактный телефонный номер, указанный в тексте сообщения, направленного должнику, позволял должнику связаться с кредитором по вопросу урегулирования задолженности. Права должника на получение достоверной информации о лице, осуществляющем с ним взаимодействие в качестве кредитора, не нарушены.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что направленные ООО МКК «Центрофинанс Групп» должнику сообщения содержали в себе все обязательные сведения, подлежащие сообщению должнику в соответствии со ст.7 Федерального закона № 230-ФЗ.

То обстоятельство, что сообщения отправлялись должнику с абонентского номера с наименованием «centrofin» (альфанумерическое имя) не свидетельствует о сокрытии информации о номере телефона, поскольку непосредственно текст сообщения содержал сведения о контактном номере телефона кредитора, доказательств некорректности указанного в сообщении номера материалы дела не содержат.

Кроме того, нарушение требований п. 10 ст. 7 Федерального закона №230-ФЗ является необоснованным, поскольку взаимодействие с должником происходило на русском языке, тексты сообщений, направленных гражданину ФИО1, написаны на русском языке, а отправление сообщений с абонентского номера с наименованием «centrofin», не свидетельствует о нарушении требований п. 10 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ.

Таким образом, в действиях ООО МКК «Центрофинанс Групп» не установлено нарушений требований, предусмотренных ч.9 и 10 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя УФССП по РХ от 20 октября 2023 г. и решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 января 2024 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ООО МКК «Центрофинанс Групп» подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Хакасия

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия от 20 октября 2023 года и решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 января 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Верховного Суда 

Республики Хакасия Долгополова Т.В.