Дело№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года 

<

адрес>

Ленинградский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Сосновской М.Л.,

при секретаре ФИО4; 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии муниципального образования «

<

адрес> «

<

адрес>», Военный комиссариат 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес>, о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе заседания призывной комиссии муниципального образования «

<

адрес> «

<

адрес>» в отношении него было озвучено решение об освобождении его от призыва на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате ФИО1 

<

адрес> после прохождения контрольного медицинского освидетельствования ему было озвучено решение призывной комиссии ФИО1 

<

адрес> о призыве его на военную службу. С данным решением не согласен ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осеннего призыва 2023 года были допущены существенные нарушения законодательства в области призыва граждан на военную службу. Во время прохождения контрольного медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья: на повышение артериального давления. Диагноз - Гипертоническая болезнь подтверждается документами: Медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ - ДЗ: ГБ 1 ст. АГ 1 ст., р2; СМАД от ДД.ММ.ГГГГ: ср. САД 149 мм рт ст. На диспансерном наблюдении по заболеванию находится с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, врачом-терапевтом на контрольном медицинском освидетельствовании не были верно соотнесены его жалобы и медицинские документы с Расписанием болезней, что привело к принятию решения призывной комиссией о призыве его на военную службу. Данное заболевание является хроническим и является основанием определения ему категории годности - «В» ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 43 Расписания болезней (прил. к «Положении военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Определение категории «В» - ограниченно годен к военной службе влечет за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»» зачисление в запас. Считает, что врачом-терапевтом не было в полной мере и объективно оценено состояние его здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Сущность описываемых правоотношений заключается в оценке способности гражданина проходить военную службу по призыву, которая включает в себя медицинское освидетельствование (оценка физического состояния здоровья), профессиональный психологический отбор (психологическая оценка). После чего выносится решение призывной комиссии. Решение было вынесено незаконно и необоснованно в результате неполной оценки состояния его здоровья врачами - членами медицинской комиссии военного комиссариата, призывная комиссия не могла принять в отношении него законное решение. Просит признать незаконным решение призывной комиссии ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу.

В судебном заседании административный истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес> и призывной комиссии ФИО1 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, пояснил, что административному истцу верно указана категория годности к военной службе, кроме того пояснил, что обжалуемое решение отменено как нереализованное.

Выслушав ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22).

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1 статьи 26).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (часть 4 статьи 5.1).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №).

Согласно пункту 13 названного Положения № призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в октябре-декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ определен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 130 000 человек.

ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О призывной комиссии ФИО1 

<

адрес> и призывных комиссиях муниципальных образований ФИО1 

<

адрес>, а также признании утратившими силу некоторых решений ФИО1 

<

адрес>», утвержден состав Призывной комиссии ФИО1 

<

адрес> и Призывной комиссии муниципальных образований ФИО1 

<

адрес> на период с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате ФИО1 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из личного дела призывника следует, что при постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в отделе военного комиссариата ФИО1 

<

адрес> ФИО2 установлена категория годности «А» – годен к военной службе.

Как усматривается из материалов дела, по результатам обследования состояния здоровья ФИО2 в ходе призывной компании осенью 2023 года, категория его годности к военной службе определена «В» - ограничено годен к военной службе: Нейроциркулярная дистония по гипертоническому типу со стойкими значительно выраженным вегетативно-сосудистыми нарушениями, ФИО2 освобожден от призыва на основании подпункт «а» пункта 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Решением призывной комиссии ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), указанное решение призывной комиссии МО ГО 

<

адрес> отменено и принято новое решение о призыве ФИО2 на военную службу. ФИО2 установлена категория годности «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу и выдана повестка на отправку к месту службы ДД.ММ.ГГГГ. 

Принимая ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое решение об изменении категории годности административного истца к военной службе, призывной комиссией ФИО1 

<

адрес> ФИО2 освидетельствован по ст. 47 «б» Расписания болезней, исследованы представленные административным истцом медицинские документы, в связи с чем врачами-специалистами призывной комиссии ФИО1 

<

адрес> не было выявлено у ФИО2 каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, позволяющих признать административного истца ограниченного годным или не годным к военной службе.

Так, согласно статье 47 пункт «б» графы 1 Расписания болезней, нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

К пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Статьей 43 графы 1 Расписания болезней, предусмотрено, что гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции (пункта «б») или незначительным нарушением и без нарушения функций «органов-мишеней» (пункт «в») соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

К пункту «в» относится: гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм х мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса «интима-медиа») при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 Расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Вопреки доводам иска, представленными медицинскими документами наличие у ФИО2 заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, не подтверждено, не представлено данных, подтверждающих соблюдение вышеприведенных условий о наличии предшествующего обследованию в стационарных условиях, диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование административного истца призывной комиссией ФИО1 

<

адрес> произведено в соответствии с требования Федерального закона № 53-ФЗ. При этом истец не представил доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленной категории годности Б-3.

В рассматриваемом деле административный ответчик действовал в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; для определения категории годности призывника к военной службе провел контрольное медицинское освидетельствование; оснований полагать, что права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

В силу п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявления об оспаривании решения призывной комиссии, а именно: несоответствие его закону и нарушение в результате его принятия прав заявителя по делу не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Кроме того, решением призывной комиссии ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу отменено, как нереализованное (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, перестало затрагивать права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Призывной комиссии муниципального образования «

<

адрес> «

<

адрес>», Военный комиссариат 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес>, о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд чрез Ленинградский районный суд 

<

адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сосновская М.Л.