Судья: Каляева Ю.С. д. № 12-196/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 30 мая 2019 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение Волжского районного суда Самарской области от 01 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым 

жалоба ФИО1 на постановление УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 15 января 2019 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ – возвращена заявителю. 

У С Т А Н О В И Л

Как следует из поступившей в Самраский областной суд жалобы, постановлением УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 15 января 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановление должностного лица, ФИО1 подал жалобу в Самарский районный суд. 

Определением судьи Самарского районного суда г. Самары от 21 февраля 2019 года жалоба направлена по подведомственности в Волжский районный суд.

Судьей Волжского районного суда Самарской области 01 апреля 2019 года вынесено обжалуемое определение.

ФИО1, не согласившись с определением судьи, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1 в поддержание жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Возвращая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья первой инстанции указал, что из жалобы следует, что оспариваемое постановление вынесено 15 января 2019 года, жалоба на постановление поступила в Самарский районный суд г.Самары 19 февраля 2019 года, то есть с пропуском установленного срока. Каких-либо доводов о получении копии постановления в сроки, не позволившие обжаловать постановление в установленный законом срок с приложением подтверждающих документов, не представлено. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока ФИО1 не заявлялось. 

С данным выводом нельзя согласиться.

В жалобе, адресованной в суд первой инстанции, на постановление должностного лица заявитель ссылается на постановление, вынесенное УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 15 января 2019 года, копия которого им не была получена и не приложена к жалобе. 

Между тем, из приложенных к жалобе в суд документов не усматривается, что заявитель не мог получить копию постановления и приложить ее к жалобе, и оснований считать, что данный документ не мог быть представлен в суд первой инстанции, не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О, Определение от 28.05.2013 г. N 777-О и др.).

Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1).

В силу статьи 30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 КоАП Российской Федерации). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названных законоположений, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, учитывая положения, приведенные в определениях Конституционного Суда РФ, а также требования закона, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всем материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление и решение должностного лица по делу об административном правонарушении.

Лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении для определения, в том числе даты направления копии постановления заявителю и даты получения по почте конкретного постановления.

Как видно из имеющегося материала, копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении к жалобе не приложена.

Данное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и не позволяет признать решение судьи районного суда законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Определение Волжского районного суда Самарской области от 01 апреля 2019 года об возврате жалобы ФИО1 на постановление УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 15 января 2019 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ - отменить. Направить жалобу ФИО1 в Волжский районный суд Самарской области от 01 апреля 2019 года для рассмотрения со стадии принятия.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

.