РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

5 марта 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда города Кирова Осокин К.В., рассмотрев в судебном заседании дело №(УИД №) по жалобе администрации города Кирова на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова, 

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Копия постановления получена администрацией г. Кирова ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация г. Кирова, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с вынесенным постановлением в отношении администрации города Кирова не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, администрация города Кирова принимает меры к исполнению данного судебного решения. По исполнительному производству № сообщают, что неисполнение решения суда администрацией города Кирова обусловлено наличием объективных и уважительных причин. В частности, в целях принятия мер реагирования департаментом городского хозяйства администрации города Кирова совместно с представителями МУП «Водоканал» и ПАО «Т Плюс» неоднократно проводились обследования наружных сетей хозпротивопожарного водопровода и повысительной насосной станции. В результате осмотра установлено: отсутствие в камере ВК-1 сетей водоснабжения Д=250 мм, материал сталь в соответствии с выпиской ЕГРН; в камере ВК - 1 зафиксировано наличие 2 трубопроводов Д=100 мм, находящихся в неработоспособном состоянии (обрезаны в камере) и трубопровода Д=50 мм, уходящего в неустановленном направлении. Вышеуказанные обстоятельства дают основание для установления факта несоответствия документации, представленной ПАО «Т Плюс» в адрес администрации города Кирова с целью решения вопроса о выводе из эксплуатации объектов холодного водоснабжения, по которым обеспечивается транспортировка воды. Кроме того, зафиксирована утечка на вышеуказанных сетях. Путем устройства манометра зафиксировано отсутствие давления сети в камере ВК-1. Давление на повысительной насосной станции составляет 1 атм. По поручению департамента городского хозяйства администрации города Кирова специалистами МУП «Водоканал» с представителями ПАО «Т Плюс» (Кировская ТЭЦ-4) произведена попытка проведения испытания технической водой в отсутствие питьевой. Проведение гидравлического испытания сетей холодного водоснабжения, выходящих с территории ПАО «Т Плюс» (Кировская ТЭЦ-4) в сторону пожарно-насосной станции и объектов «Вятка-Промжелдортранс» (диспетчерская и столярный цех) не представляется возможным по причине отсутствия давления в ВК -1. Установлено, что износ сетей составляет 100%. Сети, через которые надлежит обеспечить возможность транспортировки воды, находятся в неудовлетворительном состоянии, не позволяющем обеспечить транспортировку воды, участки сетей отсутствуют. Изложенные обстоятельства являются непреодолимыми и препятствуют надлежащему исполнению требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ администрация города Кирова обратилась в Арбитражный суд Кировской области с заявлением об изменении способа исполнения решения суда на подвоз воды автомобильным транспортом к объектам ООО «Вятка-Промжелдортранс» в объеме необходимом потребителю. До настоящего времени заявление не рассмотрено. Учитывая изложенное, администрация города Кирова полагает, что принимает активные меры для исполнения данного судебного решения, в связи с чем основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. В обжалуемом постановлении наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией г.Кирова судебного решения, а, следовательно, вины в совершении административного правонарушения, не установлено. Полагает, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку не имеется какой-либо угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не причинено существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

Администрация г. Кирова, СО СП по Кировской области извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассмотрена без участия представителей указанных лиц.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании решения Арбитражного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по делу № №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии ФС №, согласно которому на ПАО «Т Плюс» возложена обязанность в течение 1 месяца с момента вступления судебного акта в законную силу обеспечить возможность транспортировки воды по водопроводным сетям, принадлежащим ответчику, на объекты истца - диспетчерская, столярный цех, расположенные по адресу: 

<

адрес>

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Кировской области 14.04.2023 в отношении администрации г.Кирова возбуждено исполнительное производство № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г.Кирова ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о замене стороны ИП (правопреемство), согласно которого должником по исполнительному производству признана – администрация города Кирова, постановление получено ДД.ММ.ГГГГ, согласно реестру отправки исходящей корреспонденции.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено администрацией г.Кирова ДД.ММ.ГГГГ.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшим судебным приставом МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым администрация г.Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением о перечислении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено администрацией г.Кирова ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Кирова, в присутствии представителя, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно ответу представителя администрации города Кирова от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Кировской области по делу № № не исполнено, отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ администрация города Кирова обратилась в суд за изменением способа исполнения решения суда на подвоз воды. Определением от ДД.ММ.ГГГГ заявление было удовлетворено. Ранее администрацией города Кирова были оплачены административные штрафы в размере 140 000 рублей.

Обжалуемым постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация 

<

адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по исполнению судебного решения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 не являются основаниями, оправдывающими нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. 

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации г. Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда в настоящее время не исполнено, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения должник не обращался. Определением Арбитражного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № № изменен способ и порядок исполнения судебного акта по делу № №

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г. Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ являются обоснованными.

Назначенное администрации г. Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному. 

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного администрацией г.Кирова правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова оставить без изменения, а жалобу администрации г. Кирова - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья /подпись/ К.В. Осокин

Копия верна.

Судья К.В. Осокин