Дело № 2-109/2025

УИД № 35RS0022-01-2024-001405-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина 23 января 2025 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабушкинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор Бабушкинского района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области, в котором просит возложить на ответчика обязанность обеспечить нахождение двух контейнеров на площадке накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: 

<

...>. 

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства при создании и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, участия в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно, 

<

...> расположены два мусорных контейнера вне контейнерной площадки. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Бабушкинского района В.Т.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, что в настоящее время мусорные контейнеры находятся вне контейнерной площадки, контейнерная площадка занесена снегом. 

Представитель ответчика администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором указано о согласии с исковыми требованиями в полном объеме. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу частей 2,3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с положениями статьи 13.4 указанного выше закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону (пункт 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя № 170 от 27 сентября 2003 года). 

В силу пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Установлено, что постановлением администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от "__"_____20__ №... (в редакции от "__"_____20__) утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бабушкинского муниципального округа Вологодской области.

В данный реестр включена площадка накопления твердых коммунальных отходов – 

<

...> бетонным покрытием, с наличием ограждения, на которой размещается два контейнера. 

Прокуратурой Бабушкинского района в сентябре 2024 года по обращению гражданина проведена проверка, в ходе которой установлено, что по состоянию на "__"_____20__ на 

<

...> расположены 2 мусорных контейнера вне контейнерной площадки. 

"__"_____20__ в адрес главы Бабушкинского муниципального округа Вологодской области внесено представление о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, недопущении впредь подобных нарушений. 

В ответе на представление указано, что по состоянию на "__"_____20__ мусорные контейнеры расположены на месте накопления твердых коммунальных отходов. 

Из акта обследования территории 

<

...> в 

<

...>, составленного прокурором Бабушкинского района З.В.Н., следует, что напротив 

<

...> расположены 2 мусорных пластиковых контейнера для сбора твердых коммунальных отходов. Мусорные контейнеры расположены вне контейнерной площадки, на 

<

...>. 

Согласно объяснениям представителя истца, в настоящее время мусорные контейнеры также находятся вне площадки накопления твердых коммунальных отходов, контейнерная площадка занесена снегом. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

Принимая во внимание, что расположение мусорных контейнеров вне специально оборудованной площадки накопления твердых коммунальных отходов не соответствуют требованиям санитарных норм и правил, а соблюдение требований по оборудованию контейнерных площадок является одним из важных условий для поддержания чистоты и безопасности в населенных пунктах, учитывая, что расположение мусорного контейнера на обочине автомобильной дороги влечет необходимость остановки мусоровоза непосредственно на проезжей части, что нарушает требования по безопасности дорожного движения, создавая препятствие движению автотранспорта, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Бабушкинского района удовлетворить. 

Возложить на администрацию Бабушкинского муниципального округа Вологодской области (

<

...>) обязанность обеспечить нахождение двух мусорных контейнеров на площадке накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: 

<

...>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Андреева

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2025 года.