Дело № 2а-1201/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Абраменковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени.

Административные исковые требования обоснованы следующим. 

По данным, предоставленным органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, на ФИО1 в 2016 году были зарегистрированы транспортные средства– ГАЗ 33021, государственный регистрационный знак №, и ФИО2, государственный регистрационный знак №. Сведения о собственности отражены в налоговом уведомлении № 62138308.За налоговый период 2016 год в установленный законодательством срок налогоплательщик транспортный налог в сумме 4660руб. не уплатил, что отражено в лицевом счете налогоплательщика (данные налогового обязательства).В соответствии со ст.ст. 57,75 Налогового кодекса РФ за просрочку уплаты транспортного налога начислены пени за 2014-2016г.г. в сумме 932,16 руб. На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2016 г. в сумме 4660 руб., пени по транспортному налогу за 2014г. за период с 01.12.2015 по 21.03.2017 в сумме 700,11 руб., за 2015 г. за период с 02.12.2016 по 21.03.2017 в сумме 142,98 руб., за 2016 г. за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 89,07 руб.

Представитель административного истцав судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела или рассмотрения дела в его присутствии не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации ( далее по тексту НК РФ) налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Судом установлено, что в налоговый период – 2016 год в собственности ФИО1 находились транспортные средства: ГАЗ 33021, государственный регистрационный знак №, и ФИО2, государственный регистрационный знак №

Согласно ст.357Налоговогокодекса РФ, налогоплательщиками транспортногоналогапризнаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектомналогообложенияв соответствии со статьей358НалоговогоКодекса РФ.

В соответствии со ст.358Налоговогокодекса РФ, объектомналогообложенияпризнаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в связи с наличием в собственности ФИО1 указанных выше транспортных средств, являющихся объектаминалогообложения, он является плательщиком транспортногоналога.

Налоговаябазапо транспортномуналогув отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (ст.359Налогового кодекса РФ). В соответствии с ч. 3 ст.362Налоговогокодекса РФ, в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течениеналоговогопериода исчисление суммыналога производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев вналоговом(отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц.

Налоговыеставки транспортногоналогаустановлены ст. 2 Закона Ивановской области № 88-ОЗ «О транспортном налоге».

Срокуплатытранспортногоналогадля налогоплательщиков – физических лиц установлен: за 2016 год – не позднее 1 декабря 2017 года.

Судом установлено, что налоговым органомФИО1 направлялось налоговое уведомление № 62138308 от 20.09.2017 (л.д. 23-25) об уплате налога за 2016 год.

Обязанность по уплате налога надлежащим образом ФИО1 не исполнялась, в связи с чем административным истцом в соответствии со статьей 75НК РФ были начислены пени на задолженность по транспортному налогу за период с 02.12.2017г. по 12.02.2018г. в сумме 89,07 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 НК РФ). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

В силу пункта 6 статьи 75 НК РФ к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Кроме того установлено, что ФИО1 в установленный законом срок не уплачен транспортный налог за налоговые периоды 2014 и 2015г.г., в связи с чем судебным приказом от 07.08.2016 по делу № 2а-749/16 и от 09.07.2017 по делу № 2а-714/2017 указанная задолженность была взыскана с административного ответчика.

На недоимку по транспортному налогу за 2014 и 2015г. ИФНС России по г. Иваново были начислены пени: 

- за 2015г. за период с 01.12.2015 по 21.03.2017 в сумме 700,11 руб.,

За 2015г. за период с 02.12.2016 по 21.03.2017 в сумме 142,98 руб. 

В связи с неуплатой исчисленныхналогови пениадминистративному ответчику направлялись требования: № 20582 по состоянию на 22 марта 2017г. со сроком уплаты до 12.05.2017г. (л.д. 15-16) и № 890 по состоянию на 13 февраля 2018г. со сроком уплаты до 10.04.2018 (л.д. 19-20).

Расчет исчисленного транспортного налога за 2016 год и пенипроверен судом и признан верным.

Требования в установленный срок административным ответчиком исполнено не было, что послужило основанием для обращения ИФНС по г. Иваново к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены, в суд с указанным административным иском.

С заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье ИФНС обратилась 20.11.2018 (л.д. 72-73). 

21.11.2018 мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Иваново вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога.

Определением от 10.12.2018 данный судебный приказ по заявлению административного ответчика был отменен (л.д.5). 

07.06.2019 ИФНС России по г. Иваново обратилась с административным исковым заявлением, которое поступило в суд 10.06.2019 (л.д.3,37).

Проверяя соблюдение ИФНС России по г. Иваново сроков обращения с настоящим иском, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этоголица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Срок для обращения в суд с заявлением о взыскании пени по транспортному налогу за 2014, 2015 г.г. необходимо рассчитывать по истечении срока на добровольное исполнение требования № 205824 по состоянию на 22.03.2017, т.е. с 12.05.2017 г.

Срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налога за 2016г. и пени по транспортному налогу за 2016г. необходимо рассчитывать по истечении срока на добровольное исполнение требования № 890 по состоянию на 13.02.2018, т.е. с 10.04.2018.

Таким образом, на момент обращения ИФНС России по г. Иваново к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа указанный срок истек (срок истек по пени за 2014-2015г. – 12.11.2017г., по транспортному налога и пени за 2016 – 10.10.2018).

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исковое заявление в Октябрьский районный суд г. Иваново направлено 07.06.2019 и поступило 10.06.2019 Таким образом, административный истец обратился в суд с соблюдением установленного законом шестимесячного срока. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным исковым заявлением в суд (л.д. 50-51). Ходатайство обосновано отсутствием у ИФНС ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, в связи с формированием большого объема претензионно-искового материалы к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством РФ сроки, что привело к увеличению сроков для подачи документов мировому судье. 

По смыслу закона к уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания.

Вместе с тем, ходатайствуя перед судом овосстановлениипропущенногосрокана обращение в суд, налоговый орган не приводит обстоятельств, послуживших уважительной причиной к пропуску указанногосрока. Налоговой орган ссылается только назагруженностьсотрудников, большой объем работы, а также на то, что подача настоящего административного иска преследует своей целью пополнение соответствующего бюджета.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд не находит уважительными причины пропуска административным истцомсрокана обращение в суд.

При этом то обстоятельство, что по направленному налоговым органом с нарушением установленного законом срока мировому судье заявлению о вынесении судебного приказа был выдан судебный приказ, отмененный впоследствии, не свидетельствует о том, что срок подачи искового заявления налоговым органом соблюден.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, о том, что требования налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в связи с несвоевременной уплатой налогов являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к ФИО1 взыскании недоимки по налогам и пениотказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2019г.

Председательствующий: подпись Н.А. Борисова

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья:

Секретарь: