УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр, РХ ДД.ММ.ГГГГ

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Шатковой Е.А., 

при секретаре Тащян Т.С., 

с участием помощника прокурора Алтайского района РХ Рамзина С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алтайского района Республики Хакасия к администрации Новомихайловского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о признании незаконным бездействия администрации Новомихайловского сельсовета, выразившегося в непринятии мер по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, обязании обеспечить техническую возможность оказания в электронном виде муниципальных услуг, указанных в реестре муниципальных услуг, оказываемых администрацией Новомихайловского сельсовета, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новомихайловского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия (далее в том числе администрация Новомихайловского сельсовета) о признании незаконным бездействия администрации Новомихайловского сельсовета, выразившегося в непринятии мер по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, обязании обеспечить техническую возможность оказания в электронном виде муниципальных услуг, указанных в реестре муниципальных услуг, оказываемых администрацией Новомихайловского сельсовета. 

Требования мотивированы тем, что в рамках надзорных мероприятий соблюдения законодательства в сфере реализации национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», в деятельности администрации Новомихайловского сельсовета выявлены нарушения. У муниципального образования Новомихайловский сельсовет имеется доступ в сеть «Интернет» и официальный сайт с URL-адресом: https://novoross19.ru, посредством которого возможно предоставление муниципальных услуг в электронной форме. Постановлением администрации Новомихайловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден реестр муниципальных услуг. Администрацией Новомихайловского сельсовета до настоящего времени не обеспечены условия для предоставления муниципальных услуг в электронной форме через официальный сайт администрации и портал государственных и муниципальных услуг в полном объеме, что препятствует реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации», достижению предусмотренных им целей. Так на официальном сайте администрации во вкладке «Муниципальные услуги» размещены «Утвержденные регламенты»; «проекты регламентов»; «Реестр муниципальных услуг». Информация заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах; подача заявителем запроса документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим муниципальную услугу, в указанных вкладках не размещена. Посредством портала государственных и муниципальных услуг не обеспечено предоставление муниципальных услуг: «Предоставление сведений об объектах учета, содержащихся в реестре муниципального имущества»; «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенного для сдачи в аренду»; «Предоставление юридическим и физическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду, собственность земельных участков». Указанные нарушения создают административные барьеры для реализации прав неопределенного круга лиц на предоставление муниципальных услуг, в том числе условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности на своевременное получение муниципальных услуг, что в целом способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы по повышению их качества и доступности муниципальных услуг. 

В ходе судебного заседания помощник прокурора Алтайского района Республики Хакасия Рамзин С.С. заявленные требования поддержал, по изложенным основаниям в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика – глава Новомихайловского сельсовета ФИО1 в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц. 

Изучив материалы дела, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ)регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (п. 1 ст. 1). 

Частью 3 ст. 1 вышеназванного Закона № 210-ФЗ установлено, что услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе утвердить дополнительный перечень услуг, оказываемых в субъекте Российской Федерации государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) субъекта Российской Федерации или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона № 210-ФЗ, основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг является, в том числе возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Пунктами 2, 3 ст. 5 Закона № 210-ФЗ предусмотрено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право: на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться: предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги; взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом; иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее – Требования).

Согласно п. 2 Требований, при предоставлении услуг в электронной форме посредством единого портала, порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации (далее - порталы услуг), а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - официальные сайты) заявителю обеспечивается: получение информации о порядке и сроках предоставления услуги; запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) для подачи запроса о предоставлении услуги (далее - запрос), а также в случаях, предусмотренных административным регламентом предоставления услуги, возможность подачи такого запроса с одновременной записью на указанный прием; формирование запроса; прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги; оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - оплата услуг); получение результата предоставления услуги; получение сведений о ходе выполнения запроса; осуществление оценки качества предоставления услуги и др. 

Постановлением администрации Новомихайловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр муниципальных услуг, оказываемых администрацией Новомихайловского сельсовета, в том числе: «Предоставление сведений об объектах учета, содержащихся в реестре муниципального имущества»; «Передача в аренду объектов недвижимого и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности»; «Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания»; «Присвоение почтового адреса объекту недвижимости» и другие. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, на официальном сайте администрации Новомихайловского сельсовета во вкладке «Муниципальные услуги» размещены: «Утвержденные регламенты»; «Проекты регламентов»; «Реестр муниципальных услуг», что подтверждается скриншотом страницы официального сайта администрации Новомихайловского сельсовета. Иной информации заявителям, касающейся обеспечения доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах, в том числе подача заявителем запроса документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, прием таких запроса и документов органом, предоставляющим муниципальную услугу, в указанных вкладках не размещена. Посредством портала государственных и муниципальных услуг не обеспечено предоставление администрацией Новомихайловского сельсовета муниципальных услуг, указанных в вышеуказанном реестре. 

Отсутствие указанной информации, а также соответствующих инструментов для получения муниципальных услуг, предусмотренных реестром муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Новомихайловского сельсовета, свидетельствует о нарушении административным ответчиком законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области предоставления государственных и муниципальных услуг. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Алтайского района Республики Хакасия к администрации Новомихайловского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о признании незаконным бездействия администрации Новомихайловского сельсовета, выразившегося в непринятии мер по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, обязании обеспечить техническую возможность оказания в электронном виде муниципальных услуг, указанных в реестре муниципальных услуг, оказываемых администрацией Новомихайловского сельсовета - удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Новомихайловского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде.

Обязать администрацию Новомихайловского сельсовета в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить техническую возможность оказания в электронном виде муниципальных услуг, указанных в реестре муниципальных услуг, оказываемых администрацией Новомихайловского сельсовета, утвержденного постановлением администрации Новомихайловского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шаткова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ