Дело № 2-898/2020

23RS0001-01-2020-001083-69

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Абинск 20 мая 2020 года 

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Игнатьевой Д.М.,

с участием:

прокурора старшего помощника прокурора Абинского района Титовой Е.В.,

представителя ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар», по доверенности от 26 марта 2020 г. на срок до 31 декабря 2020 года, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах несовершеннолетних Г.Д.И., Г.А.Б., Г.С.Б., Г.Т.Б. Г.А.Б., Г.З.Б. к ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» о признании незаконными действий по прекращению подачи коммунальных ресурсов

у с т а н о в и л:

прокурор Абинского района Краснодарского края обратился в суд с иском, в котором просит суд:

признать незаконным действия ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар по прекращению газоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором проживают несовершеннолетние: Г.Д.И.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Ф.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.С.Б., ДД.ММ.ГГГГ гожа рождения, Г.Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.З.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

обязать ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар" устранить нарушения требований законодательства о газоснабжении путем восстановления поставки газа в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Прокуратурой Абинского района проведена проверка обращения руководителя Управления социальной защиты населения в Абинском районе, а также ФИО2 по вопросу прекращения газоснабжения ее многодетной семьи, состоящей на учете в УСЗН, как многодетная и малоимущая.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 воспитывает семь несовершеннолетних детей: Г.Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Ф.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.С.Б.. 28.112014 гожа рождения, Г.Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.З.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья проживает в собственном домовладении, отапливаемом газом. Доходом семьи являются выплаты по месту работы, а также социальные пособия, среднемесячный размер которых 4920,3 рублей. В домовладение приостановлена подача газа ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, дом отапливается электрообогревателем. Детей приходится купать в жилой комнате, т.к. в ванной комнате холодно. 

Согласно информации ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар" договор на поставку газа для коммунально-бытовых нужд заключен по адресу: 

<

адрес>, с Ц.И.Г.. Подача газа в указанное домовладение приостановлена 04.07.2018 в связи с задолженностью за потребленный газ, составляющей на момент приостановки подачи газа 107181,22 рублей. 30.10.2018 с ФИО2 заключен договор о реструктуризации долга на 8 месяцев, 19.11.2018 поставка газа возобновлена. 11.04.2019 года произведено повторное приостановление подачи газа в связи с нарушением условий договора о реструктуризации долга. На момент приостановления подачи газа составляла 94653,39 рублей. В настоящее время задолженность за потребленный газ составляет 127169,51 руб., из которых 94653,39 руб. - задолженность за газоснабжение; 3559,00 - возмещение госпошлины; 27497,35 руб. - пеня; 1459,77 руб. – за отключение.

Подача газа в жилое помещение не осуществляется с 11.04.2019 до настоящего времени.

В судебном заседании прокурор Титова Е.В. поддержала доводы заявления и заявленные требования, уточнив, что подключение газа необходимо произвести после устранения собственником домовладения ФИО2 недостатков указанных в Акте от 24 апреля 2020 года препятствующих подключению газа: замены ПГ-4, освобождении котельной в которой установлен отопительный прибор АОГВ-11.6 от посторонних предметов, получения акта обследования на пригодность к эксплуатации вентиляционных и дымоходных каналов. 

Ответчик ООО «Газпром межрегингаз Краснодар» направил в суд своего представителя ФИО1.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы письменных возражений, из которых следует, что отсутствие оплаты за потребленный газ послужило основанием для подачи ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» искового заявления о взыскании задолженности с ФИО2 в принудительном порядке.

Согласно заочному решению Абинского районного суда от 24.09.2019 года по делу № 2-1669/2019 с ФИО2 взыскана числящаяся за ней с 01.12.2015 года по 01.07.2019 года задолженность в размере 117 949,23 рублей. По состоянию на 01.04.2020 года задолженность ФИО3 перед ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» составляет 125 731, 95 руб, включающая в себя: 94 653,39 руб. - задолженность за газоснабжение; 3 559,00 руб. - судебные расходы (госпошлина); 29 618,79 руб. - пени за несвоевременное исполнение денежных обязательств; 1459,77 руб.- оплата услуг по отключению. До настоящего времени задолженность ФИО2 не погашена. Поскольку ФИО2 не устранила причины, послужившие основанием для приостановления подачи газа, у ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» отсутствуют законные основания для возобновления подачи газа по адресу проживания ФИО2 - ст

<

адрес> Со стороны ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» не нарушена ни одна норма действующего законодательства, а тем более отсутствуют факты злоупотребления правом и доминирующим положением, которые вменяет прокурор в заявленном исковом заявлении. 

Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена. Доказательств уважительности причин неявки в суд не представила.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Выслушав прокурора Титову Е.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материала дела, приходит к следующему.

Из письменных возражений ответчика следует, что 01.01.2006 года между ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» и абонентом Ц.И.Г. заключен договор № 12083 на поставку газа для коммунально-бытовых нужд по адресу 

<

адрес>. В абонентской базе ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» участок в Абинском районе зарегистрирован лицевой счет №.

ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 25,4 кв.м, обремененного ипотекой, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 25.04.2013г.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетних: Г.Д.И. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Г.Ф.Б. ДД.ММ.ГГГГ Г.А.Б. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) Г.С.Б. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Г.Т.Б. ( ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Г.А.Б. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Г.З.Б. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), что подтверждается свидетельствами о рождении.

Согласно заочному решению Абинского районного суда от 24.09.2019 года по делу по иску ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» к Г.А.С. с ФИО2 взыскана числящаяся за ней с 01.12.2015 года по 01.07.2019 года задолженность в размере 117 949,23 рублей.

Руководитель Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Абинском районе обратилась с письменным обращением в адрес прокурора Абинского района от 04.02.2020 г. об оказании содействия в отношении семьи ФИО2, которая одна воспитывает 7-х несовершеннолетних детей. Семья проживает в домовладении, приобретенном с использованием средств материнского капитала. Собственником жилья является. ФИО2 Подача газа ограничена в апреле 2019 года по причине образовавшейся задолженности. Доходом семьи являются выплаты по месту работы, а также социальные выплаты, назначенные в соответствии с действующим законодательством. Среднемесячный размер пособий за период с 01.01.2019 по 01.01.2020 года 4920,30 рублей. 

Просит обратиться в суд в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и обязать Абинский участок ООО «Газпроммежрегионгаз Краснодар» возобновить подачу сетевого газа в жилое помещение.

Старшим помощником прокурора Абинского района Титовой Е.В. 04 февраля 2020 года отобрано письменное объяснение у ФИО2, из которого следует, что она проживает одна с 7 несовершеннолетними детьми по адресу: 

<

адрес>. Домовладение приобретено с использованием средств материнского капитала. В связи с образовавшейся задолженностью за газоснабжение в апреле 2019 года в жилом помещении прекращена подача газоснабжения. Задолженность образовалась по причине трудного материального положении, так как она по-прежнему выплачивает денежные средства за приобретенное домовладение. В настоящее время комнаты отапливаются обогревателем. Однако в ванной комнате холодно. По этой причине детей приходится купать в комнате. Оплату за потребление электроэнергии вносит ежемесячно (долга не имеет), приготовление пищи производится на газовой плите (газовый баллон). Их семья состоит на учете в управлении социальной защиты населения как многодетная и малоимущая. Просит прокурора обратиться в суд в интересах её несовершеннолетних детей и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» возобновить подачу газоснабжения в их жилое помещение. 

Из сообщения ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» на запрос в а и.о. прокурора Абинского района Н.А.Б. от 17.02.2020 г. усматривается, что собственником домовладения по адресу: 

<

адрес> является ФИО2, письменный договор на поставку природного газа для коммунально- бытовых нужд собственником не заключен. 04.07.2018 г. по данному адресу произведено приостановление подачи газа по задолженности, образовавшейся в связи с неполной оплатой потребленного газа в размере 107181 руб.22 коп. 30.10.2018 г. с ФИО2 заключен договор о реструктуризации долга на 8 месяцев. 19.11.2019 г. постановка газа в домовладение была возобновлена. 11.04.2019 г. было произведено повторное приостановление подачи газа в связи с неоплатой газа ФИО2 за текущие период в размере 94653 руб.39 коп.

Задолженность за период с 01.12.2015 г. по 01.07.2019 г. взыскана заочным решением Абинского районного суда от 24.09.2019 г. в сумме 117949 руб.23 коп. На 17.02.2020 г. задолженность составила 127169 руб. 51 коп..

Из письма от 27.04.2020 года № 2221 директора филиала № 12 АО «Газпром газораспределение Краснодар» Б.А.А. о предоставлении информации в ответ на поданную заявку ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» следует о невозможности подключения домовладения № по 

<

адрес> в 

<

адрес> в связи с непригодностью установленного в домовладении газового оборудования, в частности - ПГ-4, подлежащего замене, отсутствием акта обследования дымовых и вентиляционных каналов, отсутствием заключенного договора на техническое оборудование внутридомового газового оборудования.

Между ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Краснодар» заключен договор № ТФ 12.1-347/1/18-695/18 о техническом облуживании и ремонте внутридомового газового оборудования домовладения от 14.11.2018 г. на срок три года.

Из Приложения № 2 к указанному договору следует, что в доме по 

<

адрес> установлены ПГ-4 «Омичка» и АОГВ-11 Ж.М.З..

Из Акта Холмского газового участка филиала № 12 АО «Газпром газораспределение Краснодар» от 24.04.2020г. следует, что при обследовании газоиспользующего оборудования, установленного в жилом доме по адресу: 

<

адрес> установлено следующее: 4-х конфорная плита для приготовления пищи к эксплуатации не пригодна. Необходимо заменить ПГ-4, окрасить в желтый цвет газопровод – ввод, предоставить акт на дымоход орт отопительного котла АОГВ-17.

Из карточки начислений и оплат за период с 01.12.2013г. по 01.04.2020г. лицевой счет 010000012083 по адресу: 

<

адрес> по состоянию на апрель 2020 года имеется задолженность 125 731,95 рублей.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Аналогичное положение содержится в ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, результатом которых являются и или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российско1й Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2 Конституции РФ). 

Статьями 41, 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

При наличии нарушений договорных обязательств со стороны абонента - юридического лица энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 122 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011№ 354, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Прокурор Абинского района, действуя в интересах 7 несовершеннолетних детей требует признать незаконными действия ответчика по отключению газа.

Действиями ответчика были нарушены права и законные интересы конкретных граждан несовершеннолетних: Г.Д.И.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Ф.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.С.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Т.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.З.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся потребителями газа, поскольку проживают со своей матерью ФИО2 в жилом доме в 

<

адрес> которые в силу своего несовершеннолетнего возраста не могут повлиять на исполнение своей матерью ФИО2 обязанности по своевременной оплате услуг газоснабжения. 

Подача газа в жилое помещение не осуществляется с 11.04.2019г. до настоящего времени. 

Такой способ защиты прямо не предусмотрен законом, однако не противоречит принципам гражданского права и может быть отнесет к иным способам защиты гражданских прав. 

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40). 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" водоснабжение, питание, условия быта, труда и отдыха относятся к социальным факторам среды обитания человека. Отсутствие подачи газа в жилые помещения создает угрозу для здоровья граждан, неблагоприятные условия их жизнедеятельности, 

При прекращении подачи газа в жилой дом в 

<

адрес>, не были учтены интересы 7 несовершеннолетних добросовестных потребителей - физических лиц, а также не соблюдены требования законодательства, регламентирующего порядок предоставления коммунальных услуг и прекращения их предоставления, обязывающего поставщика обеспечить добросовестным потребителям подачу коммунальных ресурсов в необходимых объемах.

Судом установлено, что способ самозащиты своих прав, использованный ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар" привел к нарушению прав 7 несовершеннолетних лиц, который суд не может признать правомерным, поскольку он не соответствует способу и характеру нарушения, а причиненный вред является более значительным, чем предотвращенный.

Суд приходит к выводу, что действия ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар" следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Абинского района подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Абинского района в интересах несовершеннолетних Г.Д.И., Г.А.Б., Г.С.Б., Т.Б.Г. Тимура Борисовича Г.А.Б., Г.З.Б. к ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» о признании незаконными действий по прекращению подачи коммунальных ресурсов, удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар по прекращению газоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором проживают несовершеннолетние: Г.Д.И.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Ф.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.З.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар" устранить нарушения требований законодательства о газоснабжении путем восстановления поставки газа в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> после устранения собственником жилого дома ФИО2 обстоятельств препятствующих возобновлению подачи газа, отраженных в Акте от 24 апреля 2020 года: заменить газовую печь ПГ-4, окрасить в желтый цвет газопровод – ввод, представить акт на дымоход от отопительного котла АОГВ-17.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья А.А. Холошин