Решение

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 г. Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при помощнике судьи Карамзиной Г.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ 2-493/2025 по исковому заявлению Прокурора г. Отрадного Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Отрадный Самарской области, Муниципальному автономному учреждению «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы городского округа Отрадный Самарской области» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и проведении ремонтных и строительных работ, направленных на устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в ГБОУ СОШ № 8 им. С.П. Алексеева г.о. Отрадный 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Отрадный Самарской области, МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы городского округа Отрадный Самарской области» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и проведении ремонтных и строительных работ, направленных на устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в ГБОУ СОШ № 8 им. С.П. Алексеева г.о. Отрадный Самарской области.

На основании протокольного определения от 22.07.2025 по делу привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление капитального строительства Администрации г.о. Отрадный Самарской области.

Старший помощник прокурора г.Отрадного Ивлиева А.А. в судебном заседании объяснила следующее.

Прокуратурой города Отрадного во исполнения указания прокурора Самарской области от 17.01.2023 № 8/21 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдение их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности.

Здания всех образовательных организаций г.о. Отрадный находятся в собственности муниципального образования и закреплены за Муниципальным автономным учреждением «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы городского округа Отрадный Самарской области» на праве оперативной управления.

В соответствии с Уставом МАУ «ЦМТО» основной целью деятельности МАУ «ЦМТО» является осуществление управленческих и организационных функций по материально-техническому обеспечению образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы, содержание зданий государственных бюджетных образовательных учреждений находящихся на территории г.о. Отрадный, являющихся муниципальной собственностью

Проведенной прокуратурой города проверкой выявлен нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБОУ СОШ № 8 им С.П. Алексеева в целях устранения которых 27.03.2023 в адрес директора данного образовательного учреждения внесено представление.

По результатам рассмотрения представления ГБОУ СОШ № 8 им. С.П. Алексеева приняты меры по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, о чем 07.04.2023 в прокуратуру города дан ответ

Директором ГБОУ СОШ № 8 им. СП. Алексеева в адрес МАУ «ЦМТО» неоднократно направлялись письма о необходимости устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Однако до настоящего времени не устранены требования законодательства о пожарной безопасности, указанные в представлении:

- к зданию школы не обеспечен подъезд пожарных автомобилей по всей длине со всех сторон с шириной проезда не менее 3,5 метра и расстоянием от внутреннего края подъездов до наружных стен;

- руководителем организации не обеспечено содержание ограждений на крыше (покрытии) здания в исправном состоянии. Элементы конструкции частично отсутствуют ( разрушены).

Согласно ответму4 МАУ «ЦМТО» от 30.05.2025 в целях устранения нарушений, указанных в представлении прокуратуры города от 27.03.2023 проведен сметный расчет по строительству пожарной дороги вокруг здания школы и ремонту пожарного ограждения кровли здания, работы будут выполнены при наличии финансирования.

Нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены,, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью учащимся и работникам образовательного учреждения, а также неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, старший помощник прокурора г. Отрадного Ивлиева А.А. в судебном заседании просит суд:

1. Обязать Администрацию г.о. Отрадный в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, выявленных в Государственном бюджетном образовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа № 8 им. С.П. Алексеева г.Отрадный Самарской области, а именно:

- к зданию школы не обеспечен подъезд пожарных автомобилей по всей длине со всех сторон с шириной проезда не менее 3,5 метра и расстоянием от внутреннего края подъездов до наружных стен;

- руководителем организации не обеспечено содержание ограждений на крыше (покрытии) здания в исправном состоянии. Элементы конструкции частично отсутствуют ( разрушены).

2. Обязать Муниципальное автономное учреждение «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы городского округа Отрадный Самарской области» в течение шести месяцев с момента получения выделенных денежных средств провести ремонтные и строительные работы, направленные на устранение следующих нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, выявленных в Государственном бюджетном образовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа № 8 им. С.П. Алексеева г.о. Отрадный Самарской области:

- к зданию школы не обеспечен подъезд пожарных автомобилей по всей длине со всех сторон с шириной проезда не менее 3,5 метра и расстоянием от внутреннего края подъездов до наружных стен;

- руководителем организации не обеспечено содержание ограждений на крыше (покрытии) здания в исправном состоянии. Элементы конструкции частично отсутствуют ( разрушены).

Ответчик – представитель Администрации г.о. Отрадный Самарской области в судебном заседании исковые требования Прокурора г. Отрадном признал в полном объеме.

Ответчик - представитель Муниципального автономного учреждения «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы городского округа Отрадный Самарской области» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо - представитель ГБОУ Самарской области средняя общеобразовательная школа № 8 им. С.П. Алексеева г.о. Отрадный Самарской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо - представитель Управления капитального строительства Администрации г.о. Отрадный в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом,. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ ( "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой города Отрадного во исполнения указания прокурора Самарской области от 17.01.2023 № 8/21 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдение их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности.

Здания всех образовательных организаций г.о. Отрадный находятся в собственности муниципального образования и закреплены за Муниципальным автономным учреждением «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы городского округа Отрадный Самарской области» на праве оперативной управления.

В соответствии с Уставом МАУ «ЦМТО» основной целью деятельности МАУ «ЦМТО» является осуществление управленческих и организационных функций по материально-техническому обеспечению образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы, содержание зданий государственных бюджетных образовательных учреждений находящихся на территории г.о. Отрадный, являющихся муниципальной собственностью

Проведенной прокуратурой города проверкой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБОУ СОШ № 8 им С.П. Алексеева в целях устранения которых 27.03.2023 ( исх. 07-03-2023/781-23-218) в адрес директора данного образовательного учреждения внесено представление.

По результатам рассмотрения представления ГБОУ СОШ № 8 им. С.П. Алексеева приняты меры по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, о чем 07.04.2023 ( исх. № 72) в прокуратуру города дан ответ

Директором ГБОУ СОШ № 8 им. СП. Алексеева в адрес МАУ «ЦМТО» неоднократно направлялись письма о необходимости устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени не устранены требования законодательства о пожарной безопасности, указанные в представлении:

- к зданию школы не обеспечен подъезд пожарных автомобилей по всей длине со всех сторон с шириной проезда не менее 3,5 метра и расстоянием от внутреннего края подъездов до наружных стен;

- руководителем организации не обеспечено содержание ограждений на крыше (покрытии) здания в исправном состоянии. Элементы конструкции частично отсутствуют ( разрушены).

Согласно ответу МАУ «ЦМТО» от 30.05.2025 в целях устранения нарушений, указанных в представлении прокуратуры города от 27.03.2023 (исх. 07-03-2023/781-23-218) проведен сметный расчет по строительству пожарной дороги вокруг здания школы и ремонту пожарного ограждения кровли здания, работы будут выполнены при наличии финансирования.

Таким образом, нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены, что создает угрозу причинения время жизни и здоровью учащимся и работникам образовательного учреждения, а также неопределенному кругу лиц.

Следовательно, исковые требования в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Отрадный Самарской области, МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы городского округа Отрадный Самарской области об обязании обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и проведении ремонтных и строительных работ, направленных на устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в ГБОУ СОШ № 8 им. С.П. Алексеева г.о. Отрадный – подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.о. Отрадный в Самарской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, выявленных в Государственном бюджетном образовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа № 8 им. С.П. Алексеева г.о. Отрадный Самарской области, а именно:

- к зданию школы обеспечить подъезд пожарных автомобилей по всей длине со всех сторон с шириной проезда не менее 3,5 метра и расстоянием от внутреннего края подъездов до наружных стен;

- руководителю школы обеспечить содержание ограждений на крыше (покрытии) здания в исправном состоянии. 

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы городского округа Отрадный Самарской области» в течение шести месяцев с момента получения выделенных денежных средств провести ремонтные и строительные работы, направленные на устранение следующих нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, выявленных в Государственном бюджетном образовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа № 8 им. С.П. Алексеева г.Отрадный Самарской области:

- к зданию школы обеспечить подъезд пожарных автомобилей по всей длине со всех сторон с шириной проезда не менее 3,5 метра и расстоянием от внутреннего края подъездов до наружных стен;

- руководителю школы обеспечить содержание ограждений на крыше (покрытии) здания в исправном состоянии. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме принято 01 сентября 2025 г.