27RS0015-01-2020-001174-21 № 2а-753/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Севериной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявления указано, что 02.09.2020 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 41988/20/27015-ИП от 01.06.2020 г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-510/2017 от 31.03.2017 г., выданного Судебный участок № 50 Ванинского района Хабаровского края о взыскании задолженности в размере 68829,63 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК». С указанными действиями представитель ООО «АФК» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Просили: признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 41988/20/27015-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и обязать начальника ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 41988/20/27015-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-510/2017 от 31.03.2017 г.

Представитель административного истца ООО «АФК», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: представитель ОСП по Ванинскому району, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ванинскому району ФИО1 и представитель УФССП России по Хабаровскому краю, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, ходатайств не заявили.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, представила отзыв, согласно которого возражает против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. В ОСП по Ванинскому району на исполнении находилось исполнительное производство № 41988/20/27015-ИП, в отношении ФИО4, о взыскании задолженности в пользу административного истца. Исполнительный документ предъявлен повторно. Ранее исполнительное производство по исполнительному документу 2-510/2017 было завершено 05.11.2019г., 30.09.2018г., 31.10.2017г. на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В рамах исполнительного производства вопреки доводам заявителя судебным приставом-исполнителем предпринят полный комплекс мер, предоставленный судебному приставу-исполнителю Законом. Судебным приставом-исполнителем проведена проверка имущественного положения должника, в результате которой установлено, что за должником автотранспортных средств не зарегистрировано, по сведениям из Росреестра недвижимое имущество - отсутствует. Открытые расчетные счета по сведениям кредитных организаций — не установлены. Об отсутствии расчетных счетов открытых на имя должника также поступил ответ из ФНС. С целью проверки имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе - 

<

адрес>, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход, в ходе которого установлено, что по данному адресу должникне проживает. Согласно данных адресного бюро, должник зарегистрирован по проверяемому адресу. Из ответа, полученного от Пенсионного Фонда РФ, должник не является получателем пенсии, не трудоустроен. Проведена проверка и операторов сотовой связи, по данным которых на имя должника телефонные номера не оформлялись. В рамках ст. 67 Закона, должник ограничен в праве выезда за пределы РФ. За период исполнения исполнительного производства установить место нахождения должника, его имущества, а также денежных средств - не представилось возможным. Положения ст. 46 Закона прямо предусматривает, что при невозможности установления места нахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценных бумаг, исполнительный документ возвращается взыскателю очем в соответствии со ст. 47 Закона выносится соответствующее постановление. Заявителем не указано какие меры не приняты судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения, а также вопреки каким нормам Закона принято оспариваемое процессуальное решение. В своем заявлении взыскатель фактически указывает судебному приставу-исполнителю каким образом проводить исполнение требований исполнительного документа, что противоречит нормам Федерального Закона от 21.07.1997 №188-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», согласно которым - судебный пристав является процессуально-независимым и самостоятельным лицом. Судебным приставом-исполнителем в полном мере проведена проверка имущественного положения должника и не направление запроса в конкретный банк, указанный административным истцом, не свидетельствует о допущенном бездействии, поскольку заявителем не доказано наличие у должника открытого расчетного счета в данной кредитной организации. Соблюдение 7-дневного срока исполнения запроса, а также наличия административного дела по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении исполнителя запроса не влияет на ход исполнения исполнительного документа. Заявителем не представлено доказательств подтверждающие вину судебного пристава -исполнителя в не исполнение требований исполнительного документа. Неполучение взыскателемжелаемого результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии со сторонысудебного пристава исполнителя, поскольку напрямую зависит от имущественного положениядолжника. Просила суд в удовлетворении заявленных требований - отказать.

Суд, руководствуясь ст.226 ч.6 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка обязательной судом в отношении данных лиц – не признавалась.

Суд, изучив отзыв представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства граждан, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования гражданина-должника и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району 01.06.2020г. было возбуждено исполнительное производство № 41988/20/27015-ТП о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «АФК» суммы задолженности в размере 68829,63 рублей.

В рамках исполнительного производства административным ответчиком в период с 01.06.2020 г. были направлены запросы в следующие организации: в УПФР, Подразделение ГИБДД МВД РФ, операторам связи, в Управление Росреестра по Хабаровскому краю и ЕАО, кредитные учреждения (ПАО Банк «Возрождение», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Росбанк», АО «Газпробанк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «АТБ») Федеральную Налоговую Службу России (запрос от 10.07.2020 г.) посредством электронного документооборота, и получены соответствующие ответы: у должника не было обнаружено имущества, денежных средств на счетах, получателем пенсии он не является.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району от 02.07.2020 г. ограничен выезд и Российской Федерации ФИО5.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 14.08.2020 г. осуществлялся выход по месту регистрации должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

адрес>), ходе которого установлено, что по данному адресу должник не проживает.

С заявлением об объявлении розыска имущества должника административный истец не обращался (согласно п.3 ч.5 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск имущества должника только по заявлению взыскателя по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 рублей).

Согласно п.3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району ФИО1 от 02.09.2020 г. исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю ООО «АФК».

Учитывая вышеизложенное, анализируя проделанную судебным приставом-исполнителем работу, связанную с исполнением требований исполнительного листа, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку судебным приставом-исполнителем осуществлялись все предусмотренные законом действия, направленные на его выполнение.

Доводы административного истца о проверке соблюдения 7-дневного срока исполнения запроса, а также наличия административного дела по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении исполнителя запроса суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства на ход исполнения исполнительного документа не влияют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.