№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, ЯНАО

Тазовский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Елисеевой Н.М., при секретаре Казымовой Л.А., с участием помощника прокурора 

<

адрес> Русского В.Д., истца ФИО1, представителя ответчика администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО2, представителя третьего лица департамента строительства и жилищной политики администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации села Газ-Сале администрации 

<

адрес>, администрации 

<

адрес>, третье лицо - департамент строительства и жилищной политики администрации 

<

адрес>, о возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что она была включена в список № малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления. В октябре 2014 года ведущим специалистом администрации села Газ-Сале ей было предложено представить документы для улучшения жилищных условий. С момента постановки на учет в 2006 году и до настоящего времени она проживала в 

<

адрес> на постоянной основе, из села не выбывала. В 2023 году она обратилась в администрацию 

<

адрес> за справкой об очередности и ей стало известно, что она состоит в списке № малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ под №. Считает, что администрацией села Газ-Сале администрации 

<

адрес> без законных оснований произведено снятие её с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку она непрерывно проживает в 

<

адрес> с 2005 года, проходила ежегодную перерегистрацию в соответствии требованиями жилищного законодательства, уведомление о снятии с учёта в её адрес не поступало.

Просит обязать администрацию села Газ-Сале администрации 

<

адрес> восстановить её на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты первоначальной постановки на учет, произвести пересчет очередности в списке № малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Протокольным определением Тазовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве соответчика привлечена администрация 

<

адрес>.

Протокольным определением Тазовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве третьего лица привлечен департамент строительства и жилищной политики администрация 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что с 2005 года она постоянно и непрерывно проживает в 

<

адрес>, работала в детском доме уборщиком, а затем была переведена на должность младшего воспитателя, была зарегистрирована у своей сестры по адресу: 

<

адрес>, мкр. Юбилейный, 

<

адрес> 2006 года, затем она жила на другой квартире в 

<

адрес>, которую снимала. В 2011 году она переехала жить к своей знакомой ФИО12, у которой прожила 4 года, совместно с ФИО4 они работали в кафе на зимнике, в пекарне «Силуэт». В 2015 году ей дали комнату в общежитии по 

<

адрес>, затем она проживала в 

<

адрес>. В 2014 году ведущий специалист администрации села Газ-Сале ФИО6 попросила её написать заявление для рассмотрения вопроса улучшения жилищных условий и собрать документы, чтобы обновить информацию о составе семьи, сведения об имеющемся имуществе и доходах, при этом информацию о том, что она была исключена из списка нуждающихся, до неё не доводилась, с каким-либо уведомлением или распоряжением её не знакомили. В настоящее время она проживает в муниципальном жилье по договору найма. 

Решением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрация села Газ-Сале администрации 

<

адрес> ликвидирована как юридическое лицо. 

Пунктом 5 вышеуказанного решения определено, что правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, стороной по которым является администрация села Газ-Сале администрации 

<

адрес> выступает администрация 

<

адрес>.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что ФИО1 была исключена из списка малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку выбыла из села Газ-Сале в 2011 году, при этом информация о том, издавалось ли распоряжение о снятии истца с учета, а также об ознакомлении ФИО1 с данным распоряжением отсутствует. В настоящее время администрация села Газ-Сале администрации 

<

адрес> находится в стадии ликвидации юридического лица, списки нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ переходят к департаменту строительства и жилищной политики администрации 

<

адрес>.

Представитель третьего лица департамента строительства и жилищной политики администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать, применить последствия пропуска срока для обращения в суд.

В представленном письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации села Газ-Сале администрации 

<

адрес> (председатель ликвидационной комиссии) ФИО8 с заявленными требованиями не согласилась, просила в иске отказать, указав, что ФИО1 была исключена из списка малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку выбыла из села Газ-Сале в 2011 году. 

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по нескольким основаниям (малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или Законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, установление отдельных категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда автономного округа, порядок предоставления по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа, определен Законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в 

<

адрес>» (далее – Закон №-ЗАО).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона №-ЗАО состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право, в том числе, малоимущие граждане.

В соответствии со статьей 5 Закона №-ЗАО учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляются по месту жительства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» ФИО1 на основании заявления составом семьи 3 человека включена в список № – список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 6 Закона «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО.

Согласно копиям выписки из похозяйственного учета, а также справки от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с 2005 по 2010 года проживала по адресу: 

<

адрес>; с 2010 года по 2011 год по адресу: 

<

адрес>, мкр. Юбилейный, 

<

адрес>; в 2011 году выбыла; с 2015 года значится в похозяйственном учете администрации села как проживающая по адресу: 

<

адрес>, комната 4; с июля 2022 проживает по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением администрации муниципального образования село Газ-Сале от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» ФИО1 на основании заявления составом семьи один человек включена в список № – список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона ЯНАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО.

Согласно списка № малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Главой муниципального образования 

<

адрес>, ФИО1 составом семьи 1 человек значится в списке под № с датой постановки на учет согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка №, согласно которой она состоит в списке № – список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ под №.

В настоящее время истцу для проживания предоставлена 

<

адрес> в 

<

адрес> по договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 данного кодекса оснований снятия их с учета.

В преамбуле Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ указано, что Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как указано в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, является исчерпывающим (пункт 2 Обзора).

Пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона №-ЗАО.

Согласно ответа отдела по делам архивов (муниципальный архив) администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в просмотренных документах фонда № «Газ-Салинский сельский Совет народных депутатов 

<

адрес> и его исполнительный комитет» в распоряжениях «О снятии с регистрационного учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» за 2011-2012 годы сведения о ФИО1 не обнаружены.

Из копий справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала в Газ-Салинском муниципальном специальном (коррекционном) детском доме для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии: с ДД.ММ.ГГГГ уборщиком служебных помещений, с ДД.ММ.ГГГГ переведена младшим воспитателем, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Согласно копии выписки из амбулаторной карты, справки об оказанных услугах, представленных ГБУЗ ЯНАО «Тазовская ЦРБ», ФИО1 обращалась за медицинской помощью в ГБУЗ ЯНАО «Тазовская ЦРБ» в апреле, мае, июне и августе 2011 года.

Истцом в материалы дела в подтверждение своей позиции о проживании в 

<

адрес> представлены фотографии, датированные периодом с 2011 года по 2013 год.

Из копии паспорта ФИО1, адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она была зарегистрирована в 

<

адрес> в мкр. Юбилейный, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по 

<

адрес>.

ФИО1 обращалась в прокуратуру 

<

адрес> с обращением о проведении проверки по поводу нарушения её жилищных прав.

В рамках проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ была опрошена специалист ФИО9, из письменных пояснений которой следует, что в администрации села Газ-Сале распоряжение о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки деятельности администрации 

<

адрес> администрации 

<

адрес> на предмет исполнения жилищного законодательства по обращению ФИО1 прокурором 

<

адрес> в адрес Главы администрации 

<

адрес> вынесено представление об устранении нарушении закона.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что ФИО1 является его матерью. Они приехали в 

<

адрес> в 2005 году, изначально проживали у его тети ФИО11 - сестры ФИО1, затем переехали на другую квартиру, он окончил Газ-Салинскую школу. С 2007 по 2009 год он проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах РФ, затем уехал в 

<

адрес> на работу вахтовым методом. В 2011-2012 годах он приезжал к ФИО1 в 

<

адрес>, на тот момент она проживала в квартире у своей знаковой ФИО12

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснила, что ФИО1 приходится ей младшей сестрой. С 1995 года она проживала в 

<

адрес> по адресу: мкр. Юбилейный, 

<

адрес>. ФИО1 приехала с детьми в 2005 году, проживала какое-то время у неё. В 2006 году ФИО1 встала на очередь на получение жилья. После 2010 года она уехала на постоянное место жительства в 

<

адрес>, в 2011 году её сестра ФИО1 переехала жить в квартиру к своей знакомой ФИО12

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснила, что с ФИО1 она знакома с 2006 года, постоянно с ней поддерживала общение. С 2011 года по 2014 год ФИО1 проживала вместе с ней в однокомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>, потом переехала на съемную квартиру. В 2011 году ФИО1 уволилась из детского дома. Она совместно с ФИО1 работала в пекарне «Силуэт», в кафе «Ложка, вилка» на зимнике. К ней ФИО1 переехала в 2011 году, она помогала перевозить ей вещи и мебель в свою квартиру. 

Отсутствие в похозяйственных книгах сведений о проживании истца ФИО1 на территории 

<

адрес> в период с 2011 по 2014 год не может влиять на утрату права состоять на учете нуждающихся, так как сохранность и сдача документов на хранение в архив от гражданина не зависит.

Оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и с другими материалами дела, подтверждающими проживание ФИО1 в селе Газ-Сале в спорный период.

При этом из объяснений истца ФИО1 следует, что она постоянно проживала и проживает в настоящий момент на территории 

<

адрес>.

Данные доводы истца согласуются с установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, вопреки доводам ответчика, суд приходит к выводу о том, что истец сохраняла право состоять на учете нуждающихся с даты первоначальной постановки на учет.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено допустимых и достоверных доказательств надлежащего извещения ФИО1 о принятии решения о снятии её с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты первоначальной постановки, поскольку решение о снятии ФИО1 с учета уполномоченным лицом в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не принималось.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для снятия истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты первоначальной постановки, предусмотренных как положениями пункта 3 части 1 статьи 15 №-ЗАО, так и положениями пункта 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, в связи выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Представителем департамента строительства и жилищной политики администрации 

<

адрес> заявлено о пропуске срока исковой давности для обращения в суд, поскольку ФИО1 было известно о снятии её с учета нуждающихся с ДД.ММ.ГГГГ в момент подачи заявления на улучшение жилищных условий.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Принимая во внимание, что решение о снятии истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не принималось, при этом истец узнала о нарушении своих прав после её обращения в администрацию села Газ-Сале администрации 

<

адрес> за справкой об очередности ДД.ММ.ГГГГ, а также принимала меры по восстановлению нарушенного права путем обращения в прокуратуру 

<

адрес>, суд приходит к выводу, что срок обращения с настоящим иском не пропущен.

При таких обстоятельствах, когда ФИО1 состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2006 года, однако в отсутствие на то законных оснований исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать администрацию 

<

адрес> восстановить ФИО1 в списке № малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с первоначальной даты постановки на учет, произвести пересчет очередности ФИО1 в списке № малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Тазовский районный суд 

<

адрес>. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.М. Елисеева