Дело № 12-33/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Республика Коми, город Ухта

09 февраля 2024 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Хазиева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми на постановление мирового судьи Пионергорского судебного участка города Ухты Республики Коми от 19 декабря 2023 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи Пионергорского судебного участка города Ухты Республики Коми от 19 декабря 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Империя» ФИО3, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми (далее по тексту – УФНС по Республике Коми) в установленный законом срок обратилось в Ухтинский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, указывая, что мировым судьей в полном объеме не проверены факты, влияющие на признаки состава вменяемого правонарушения. 

ФИО3, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Представитель административного органа по доверенности ФИО на доводах жалобы настаивала. 

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 17.11.2023 года государственным налоговым инспектором Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми ФИО2 в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Империя» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.5 КоАП РФ. 

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренной статьей 15.5 КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе .... об административном правонарушении от 17.11.2023 о том, что ФИО3, являясь согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) генеральным директором ООО «Империя», исполняя свои должностные обязанности, в нарушение установленного пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) срока (25 июля 2023 года) представил 14.09.2023 в налоговый орган по месту учета – Межрайонную ИФНС России № 3 по Республике Коми налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2023 года. 

Материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Империя» ФИО3 направлены административным органом для рассмотрения мировому судье Пионергорского судебного участка города Ухты. 

По результатам рассмотрения административного материала оспариваемым постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Империя» ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что ФИО3 не является надлежащим субъектом по делу об административном правонарушении, поскольку из материалов дела следует, что 18.05.2023 заключен договор купли-продажи доли в уставном капитале, по условиям которого ФИО3 продает долю в уставном капитале в ООО «Империя» ФИО1 Решением единственного участника ООО «Империя» № 16 от 20.04.2023 полномочия ФИО3 в должности генерального директора продлены до 01.06.2023. Доказательств того, что ФИО3 на дату 25.07.2023 состоял с Обществом в трудовых отношениях, а также выполнял организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции и тем самым являлся должностным лицом данной организации в материалах дела не имеется. 

Полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене с учетом следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Законными представителями налогоплательщика - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов (пункт 1 статьи 27 НК РФ).

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой статье под должностным лицом в Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Субъектом административной ответственности, установленной статьей 15.5 КоАП РФ, являются должностное лицо.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) сведения о единоличном исполнительном органе юридического лица содержатся в государственном реестре.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрена обязанность юридического лица в течение семи рабочих дней с момента изменения сведений, содержащихся в государственном реестре, сообщить об этом в регистрирующий орган.

Изменения, связанные со сменой единоличного исполнительного органа, подлежат внесению в государственный реестр в силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ на основании представленного в регистрирующий орган заявления.

Исходя из пункта 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо действует через свои органы, образование и действие которых определяется законом и учредительными документами юридического лица. Законодательство о юридических лицах, в частности пунктом 5 статьи 113 ГК РФ и пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» связывает возникновение прав и обязанностей единоличного исполнительного органа с решением собственника имущества унитарного предприятия.

Закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица с фактом внесения в государственный реестр таких сведений (Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.11.2021 № 16-7659/2021).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.07.2023 учредителем (участником) юридического лица - является ФИО1. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор ФИО3.

Решением № 17 единственного участника ООО «Империя» от 05.09.2023 ФИО3 снят с должности генерального директора ООО «Империя». На должность генерального директора общества назначен ФИО1, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ 2231100118269 от 12.09.2023, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ по состоянию на 12.09.2023.

Таким образом, на момент, когда ООО «Империя» обязано было представить в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2023 года, ФИО3 обладал статусом должностного лица, определяемого статьей 2.4 КоАП РФ, согласно которой должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Кроме того, ООО «Империя» 25 июля 2023 года представило по почте Налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за полугодие 2023 года и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за полугодие 2023 года за подписью генерального директора ФИО3, что подтверждается копиями указанных деклараций.

Доказательств того, что на дату 25.07.2023 ФИО3 не состоял с Обществом в трудовых отношениях, а также не выполнял организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции и, соответственно, не являлся должностным лицом данной организации, в материалах дела не имеется. 

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела мировым судьей оценены надлежащим образом не были, что в свою очередь не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, при установленных обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение. 

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Пионергорского судебного участка города Ухты Республики Коми от 19 декабря 2023 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Империя» ФИО3 по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье Пионергорского судебного участка города Ухты Республики Коми.

Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.