Дело № 5-103/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 февраля 2020 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Глазыриной С.Д., 

с участием защитника Ивановой С.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Худоян Термине, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки Республики Армения, гражданки Республики Армения, проживающей на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес > не работающей, замужем, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, к уголовной и административной ответственности не привлекавшейся, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГ года в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан по адресу: 

<

адрес > при проверке документов была выявлена гражданка Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, а также ее трое несовершеннолетних детей ФИО10 ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО13 ДД.ММ.ГГ года рождения. При проверке документов установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ года с целью трудоустройства. По прибытию на территорию Российской Федерации ФИО1 встала на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГ года. Также решением начальника ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району №№ от ДД.ММ.ГГ года ФИО1 был сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства сроком на 90 суток. В установленный законом срок ФИО1 территорию Российской Федерации не покинула. Впоследствии миграционный учет не продлевала, документов для оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не подавала. Срок законного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 истек. От выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания уклоняется. Своими действиями ФИО1 нарушает режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, предусмотренный Федеральным законом №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что она является гражданкой Республики Армения, гражданства Российской Федерации не имеет, русским языком владеет. Прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ с целью трудоустройства. В последующем ФИО1 оформила временную регистрацию, но спустя некоторое время у нее возникли трудности, в связи, с чем не смогла покинуть в установленный срок территорию Российской Федерации. ФИО1 пояснила, что на территории Российской Федерации незаконно находятся ее несовершеннолетние дети ФИО15 ФИО1 просила не применять к ней наказание в виде административного выдворения, поскольку заключен брак с гражданином Российской Федерации ФИО17 

Выслушав объяснения ФИО1, защитника Ивановой С.Е., исследовав материалы дела, суд находит ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, паспортом на имя ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, миграционной картой.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что действующего разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО1 не имеет, по вопросу оформления вида на жительство в Российской Федерации, гражданства Российской Федерации не обращалась, срок ее пребывания на территории Российской Федерации истек.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 97 Договора о ЕАС от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимися государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 ст. 97 Договора о ЕАС от 29 мая 2014 года в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территории государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства в течении 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор. 

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, анализируя исследованные доказательства по делу, учитывая, что установленный законом срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек, трудовой договор ею не заключался, в связи с чем, она должна была покинуть территорию РФ, суд считает, что вина ФИО1 в том, что она нарушила правила пребывания в РФ иностранных граждан, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а равно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока, доказана и квалифицирует его действия по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

Сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит полное признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает, конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновной ФИО1, наличие родственников - супруга, являющегося гражданином РФ. 

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО1 означает для нее и ее семьи, невозможность въезда и проживания на территории Российской Федерации, получения Российского гражданства.

Между тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, связанные с прибытием ФИО1 на территорию РФ, суд считает, что в данном случае применение в отношении ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать как международным принципам невмешательства в личную и семейную жизнь, в той ситуации, когда отсутствует реальная угроза национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, так и целям административного наказания.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей с исключением административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Худоян Термине, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданку Республики Армения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен на следующие реквизиты: наименование получателя платежа УМВД России по Калининградской области, КПП: 390601001, ИНН: 

<

***>, ОКТМО: 27701000, р/счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК: 042748001, наименование платежа: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ года. 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Макарова