Дело № 5-1064/2021

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики

426076, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Свободы, 139

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2021 года город Ижевск УР

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Шубин М.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП №4 УМВД России по г.Ижевску ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Новрузлу А.М.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Азербайджана, гражданки Азербайджанской Республики, нетрудоустроенной, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

16.07.2021 в 13 час. 30 мин. в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по городу Ижевску, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, обратилась гражданка Республики Азербайджан Новрузлу А.М. А.М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что гражданка Азербайджана ФИО1, въехала ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации через КПП «Верхний Ларс», цель визита - частная. Прибыла в Удмуртскую Республику, где была поставлена на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Проживала по данному адресу до ДД.ММ.ГГГГ. Затем ДД.ММ.ГГГГ прибыла для проживания по адресу: 

<

адрес> сожителю – гражданину Российской Федерации ФИО11Н. Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является собственником квартиры. С ФИО12Н. Оглы они имеют совместного ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также является гражданином Российской Федерации. В настоящее время ФИО1 находится на седьмом месяце беременности. ФИО1 нигде не работает, находится на содержании сожителя – гражданина Российской Федерации ФИО13 ФИО4. За получением патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике не обращалась. Своевременно с территории Российской Федерации ФИО1 не выехала, так как в России проживает с сожителем и ребенком, которые являются гражданами Российской Федерации. Знает, что в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно. Таким образом, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно и уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушает ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по городу Ижевску за уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания и нарушение требований ч.2 ст.5 Закона №115-ФЗ составлен протокол по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, свою виновность признала полностью, суду пояснила, что собирает документы, чтобы оформить право на дальнейшее проживание на территории РФ. 

В судебном заседании старший инспектор отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по 

<

адрес> ФИО6 пояснила, что доводы, изложенные в протоколе, поддерживает, в связи с тем, что у ФИО1 имеется ребенок и сожитель, которые являются гражданами Российской Федерации, на выдворении за пределы Российской Федерации не настаивает.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики Азербайджан. 

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

ФИО2 А.М.К. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и была поставлена на миграционный учет по адресу: Удмуртская республика, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (срок законного нахождения ФИО1).

Таким образом, установленный Законом №115-ФЗ срок пребывания ФИО7 А.М.К. на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо документов, подтверждающих наличие законных оснований продления срока пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, в материалах дела не имеется. 

Учитывая, что срок временного пребывания иностранного гражданина ФИО1 на территории Российской Федерации истек 11.05.2019, однако территорию Российской Федерации она не покинула, нарушив тем самым режим пребывания на территории Российской Федерации, судья квалифицирует ее действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 сожительствует с гражданином Российской Федерации – ФИО8 ФИО4, они имеют одного несовершеннолетнего ребенка: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают с ребенком по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>. 

При этом сожитель и ребенок ФИО1 являются гражданами Российской Федерации. 

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод». Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В пункте 1 статьи 8 «Конвенции о правах ребенка» провозглашено, что государства – участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. В статье 9 указанной Конвенции установлено, что на государство – участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурам, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. 

Исходя из общих принципов права, назначение наказания должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям. 

Таким образом, назначение наказания в виде административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в личную и семейную жизнь граждан, допускается лишь в тех случаях, когда оно прямо установлено законом, необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично правовым целям. 

Каких-либо сведений, указывающих на действительную необходимость применения к ФИО1, как к иностранному гражданину такой меры ответственности, как административное выдворение, при наличии у нее членов семьи (сожителя и ребенка), проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, в материалах дела не содержатся. Суд считает, что применение данного вида наказания в отношении ФИО1 не будет способствовать цели достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, совершение правонарушения впервые, а также наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отношение ФИО1 к содеянному, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать гражданку Республики Азербайджан Новрузлу А.М.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Удмуртской Республике (ОП № Управление МВД России по 

<

адрес> л/сч. 04131А22840), счет банка получателя 40№ в Отделении – НБ Удмуртская 

<

адрес>//УФК по УР 

<

адрес>, номер счета получателя 03№, БИК 019401100, ИНН 

<

***>, КПП 184001001, ОКТМО 94701000, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предоставленных в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. При неуплате штрафа в указанный срок, штраф взыскивается в принудительном порядке, кроме этого лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд 

<

адрес> Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Ю. Шубин