12 –11 \ 2017 

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

(не вступило в законную силу)

11 января 2017 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Михина Б.А.

при секретаре Кейян К.Л.

с участием представителя заявителя ФИО1- ФИО2, представителя АГО УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, представителя ФИО4- ФИО5, 

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «АТП-Кубань» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Директор ООО «АТП-Кубань» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы заявитель указал, что 28.07.2016 года постановлением о наложении штрафа начальником Анапского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю он привлечен к административной ответственности в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Заявитель указывает, что в обоснование принятого решения начальником Анапского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю указано, что Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2016 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО4, ООО «Автотранспортное предприятие - Кубань», ООО «АТП-Кубань» обязано в течение семи рабочих дней с даты вступления решения в законную силу надлежащим образом заверенные копии следующих документов: документы, подтверждающие внесение изменений в устав общества, зарегистрированные в установленном порядке; все решения о созыве общих собраний участников общества за период с 11.03.2011 по 01.09.2015;7 все уведомления о созыве общего собрания участников общества и документы, подтверждающие факт отправления уведомления участникам общества, если уведомления производились иным образом, то документы, подтверждающие иной способ уведомления за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; все протоколы общих собраний участников общества за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; - списки аффилированных лиц общества на конец каждого года за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; - документы, подтверждающие права общества на имущество, принадлежащее обществу на праве собственности (основные средства, запасы и пр.); документы общества, послужившие основанием для приобретения или реализации имущества, находящегося на его балансе (основные средства, запасы и пр.), документы, подтверждающие исполнение указанных договоров (платежные документы, акты приема-передачи и пр.); акты, заключения государственных и муниципальных органов финансового контроля, в том числе акты налоговых проверок общества за период с 11.03.2011 по 01.09.2015. в течение трех рабочих дней даты вступления решения в законную силу возможность ознакомления со следующими документами: - списки лиц, принимающих участие в распределении прибыли за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; - документы, подтверждающие оплату участниками доли уставного капитала общества; годовые отчеты общества, подписанные генеральным директором и главным бухгалтером общества за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; гражданско-правовые договоры (с изменениями и дополнениями), а также документы, подтверждающие их исполнение (платежные поручения, накладные и пр.) за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; трудовые договоры со всеми работниками общества (с изменениями и дополнениями) за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; - приказы о приеме и увольнении работников общества за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; - документы, подтверждающие выплаты, произведенные работникам общества по трудовым договорам за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; - штатное расписание общества (с изменениями и дополнениями) за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; приказы и распоряжения о выплате работникам премий, материальной помощи и иных выплат за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; бухгалтерская отчетность по всем формам в ФНС за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; - расшифровка всех строк баланса общества на начало и конец каждого года за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; банковские выписки по операциям на счете по всем расчетным счетам (открытым и закрытым) за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; документы общества по ведению бухгалтерского учета (главная книга, книга покупок, книга продаж, книга доходов и расходов, кассовая книга со всеми приложениями, авансовые отчеты со всеми приложениями, документы, подтверждающие списания материальных ценностей) за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; книга доходов и расходов за период с 11.03.2011 по 01.01.2015.

03.06.2016 года ФИО4 выдан исполнительный лист по указанному гражданскому делу, предъявленный в Анапский городской отдел УФССП по Краснодарскому краю.

08.06.2016 года судебным приставом-исполнителем Анапского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №26551/16/23023-ИП, постановлением о возбуждении исполнительного производства (направленным в адрес ООО «АТП-Кубань») должнику (ООО «АТП-Кубань») установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

28 июня 2016 года Судебным приставом-исполнителем Анапского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, согласно которому ООО «АТП» без уважительных причин не исполнило в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, не представив обоснование уважительности причин такого пропуска.

27.07.2016 года в ходе совершения исполнительских действий установлено, что требования исполнительного документа в срок не выполнены, в связи с чем в отношении директора ООО «АТП-Кубань» составлен протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, и в связи с фактическим неисполнением требований исполнительного документа начальником Анапского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю принято решение о привлечении к административной ответственности директора ООО «АТП-Кубань» в виде штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАПРФ.

Заявитель считает, указанное постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, необоснованным, а потому подлежащим отмене.

На приеме у судебного пристава-исполнителя 28.06.2016 года заявителем представлены письма, направленные в адрес ФИО4 11.02.2016 года, 12.05.2016 г., в соответствии с которым ему направлены следующие копии: Устав ООО «АТП-Кубань», список участников ООО «АТП-Кубань», Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельство о регистрации юридического лица, лицензия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ, договор об учреждении ООО «АТП-Кубань», протоколы собрания учредителей, почтовое уведомление и квитанция о созыве собрания участников, приказы о приеме работника на работу, о переводе работника на другую работу, о прекращении трудового договора с работником, трудовые договора с работниками, штатное расписание, выписки по счету за ноябрь-декабрь 2013, 2014 г.г., январь - ноябрь 2015 г., книга учета доходов и расходов на 2015 г., расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2014 г., бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2013 г., 2014 г., налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 г., 2014 г., платежные ведомости за 2015 г. и др. документация по перечню, акт об отсутствии документов, несмотря на что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ и законами об административных правонарушениях субъектов РФ предусмотрена административная ответственность.

Обязательным признаком субъективной стороны правонарушения является вина в форме прямого умысла.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Заявитель указывает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП ввиду отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, так как им предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства: направлены копии имеющейся документации в адрес взыскателя, однако отсутствие остальной документации у Общества, обусловленной не передачей ее предыдущим директором действующему руководителю, что влечет за собой невозможность исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, налагает на виновное лицо штраф, в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в порядке гл. 25 ГПК Российской Федерации суд не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, для которых гл. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок их обжалования, в частности, постановлений по делам об административных правонарушениях.

Согласно статье 30.12 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Ссылаясь на приведенное заявитель просит признать незаконным и отменить постановление начальника Анапского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 о наложении штрафа от 28.07.2016 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «АТП-Кубань» ФИО1 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1- ФИО2 жалобу поддержала, приведя те же доводы. При этом пояснила, что реальное исполнение требований судебного пристава-исполнителя невозможно вследствие объективных обстоятельств, приведенных в жалобе в связи с чем, отсутствует вина должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок, как и вина директора ООО «АТП-Кубань» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель АГО УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1, являясь должником по исполнительному производству, не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок, следовательно, в отношении ФИО1 было принято постановление о привлечении его к административной ответственности по части 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, просит суд оставить жалобу без удовлетворения. 

Представитель ФИО4- ФИО5, полагал, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку заявитель не исполняет решение суда, и не представил уважительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа. 

При этом пояснил, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.10. 2016г. оставлено без удовлетворения заявление ООО «АТП –Кубань» о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 28.06.2016г. о взыскании исполнительского сбора, поскольку заявителем не были представлены доказательства подтверждающие, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимся вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа. 

Проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. 

Согласно постановлению начальника Анапского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 от 28 июля 2016 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

При этом по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность настает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, с назначением административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2016 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО4, ООО «Автотранспортное предприятие - Кубань», ООО «АТП-Кубань» обязано в течение семи рабочих дней с даты вступления решения в законную силу надлежащим образом заверенные копии следующих документов: документы, подтверждающие внесение изменений в устав общества, зарегистрированные в установленном порядке; все решения о созыве общих собраний участников общества за период с 11.03.2011 по 01.09.2015;7 все уведомления о созыве общего собрания участников общества и документы, подтверждающие факт отправления уведомления участникам общества, если уведомления производились иным образом, то документы, подтверждающие иной способ уведомления за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; все протоколы общих собраний участников общества за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; - списки аффилированных лиц общества на конец каждого года за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; - документы, подтверждающие права общества на имущество, принадлежащее обществу на праве собственности (основные средства, запасы и пр.); документы общества, послужившие основанием для приобретения или реализации имущества, находящегося на его балансе (основные средства, запасы и пр.), документы, подтверждающие исполнение указанных договоров (платежные документы, акты приема-передачи и пр.); акты, заключения государственных и муниципальных органов финансового контроля, в том числе акты налоговых проверок общества за период с 11.03.2011 по 01.09.2015. в течение трех рабочих дней даты вступления решения в законную силу возможность ознакомления со следующими документами: списки лиц, принимающих участие в распределении прибыли за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; - документы, подтверждающие оплату участниками доли уставного капитала общества; годовые отчеты общества, подписанные генеральным директором и главным бухгалтером общества за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; гражданско-правовые договоры (с изменениями и дополнениями), а также документы, подтверждающие их исполнение (платежные поручения, накладные и пр.) за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; трудовые договоры со всеми работниками общества (с изменениями и дополнениями) за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; - приказы о приеме и увольнении работников общества за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; - документы, подтверждающие выплаты, произведенные работникам общества по трудовым договорам за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; - штатное расписание общества (с изменениями и дополнениями) за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; приказы и распоряжения о выплате работникам премий, материальной помощи и иных выплат за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; бухгалтерская отчетность по всем формам в ФНС за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; - расшифровка всех строк баланса общества на начало и конец каждого года за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; банковские выписки по операциям на счете по всем расчетным счетам (открытым и закрытым) за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; документы общества по ведению бухгалтерского учета (главная книга, книга покупок, книга продаж, книга доходов и расходов, кассовая книга со всеми приложениями, авансовые отчеты со всеми приложениями, документы, подтверждающие списания материальных ценностей) за период с 11.03.2011 по 01.09.2015; книга доходов и расходов за период с 11.03.2011 по 01.01.2015.

На основании исполнительного листа в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 26551\16\23023ип от 08.06.2016г., на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края, вступившего в законную силу 10 мая 2016 года. 

10 июня 2016 года должнику направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое им получено 20 июня 2016 года и установлен срок для добровольного исполнения решения суда в срок до 05 июля 2016года. 

Во исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2016г. с февраля по май 2016 года ФИО1 направил ряд документов в адрес ФИО4, за исключением тех, которые не были переданы ему при смене директора ООО «АТП-Кубань» прежним директором ФИО7, что подтверждается актом об отсутствии передачи документов от 14.11.2013г.

28 июня 2016 года ФИО1 сообщил в адрес АГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об исполнении решения суда, с приложением копий почтовых уведомлений, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. 

Постановлением о наложении штрафа от 28 июля 2016г., вынесенным начальником Анапского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО6, директор ООО «АТП-Кубань» ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ и законами об административных правонарушениях субъектов РФ предусмотрена административная ответственность.

Обязательным признаком субъективной стороны правонарушения является вина в форме прямого умысла.

Как следует из ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2016г. удовлетворены исковые требования ФИО4 к ООО «АТП- Кубань».

На основании вышеуказанного решения, ООО «АТП-Кубань» обязано в течение семи рабочих дней с даты вступления решения в законную силу предоставить ФИО4 надлежащим образом заверенные копии ряда документов, перечисленных в решении суда, а также в течение трех рабочих дней даты вступления решения в законную силу предоставить возможность ознакомления с документами, перечень которых также указан в решении суда. 

28.06.2016г. судебным приставом-исполнителем Анапского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства №26551\16\23023ип от 08.06.2016г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, согласно которого ООО «АТП-Кубань» без уважительных причин не исполнило в установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, не представив обоснование уважительности причин такого пропуска.

27.07.2016г. в ходе совершения исполнительских действий установлено, что требования исполнительного документа в срок не выполнены, в связи с чем, в отношении директора ООО «АТП-Кубань» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением о наложении штрафа от 28.07.2016г., вынесенным начальником Анапского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО6, директор ООО «АТП-Кубань» ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что постановление судебного пристава-исполнителя от 26.06.2016г., которым директора ООО «АТП-Кубань» ФИО1 привлекли к административной ответственности за неисполнение, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, требований, содержащихся в исполнительном документе, не отменено.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13 октября 2016 года заявление ООО « АТП-Кубань» о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 28.06.2016г. о взыскании исполнительского сбора, оставлено без удовлетворения. 

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2016года решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 октября 2016 года оставлено без изменения. 

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Положения статьи 112 Федерального закона подлежат применению с учетом изложенных в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснений Конституционного суда Российской Федерации относительно конституционно-правового смысла и сущности взыскиваемого в рамках исполнительного производства исполнительского сбора как санкции, меры публично-правовой ответственности должника за неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Исходя из требований части 2 статьи 112 Федерального закона и выводов, указанных в пункте 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам законодателем и Конституционным судом Российской Федерации в названном постановлении отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается, что 08.06.2016 судебным приставом-исполнителем Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края серии ФС № 007328407 возбуждено исполнительное производство № 26551/16/23023-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 08.06.2016 судебным приставом-исполнителем установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из представленных в материалы дела документов следует, что копия постановления от 08.06.2016 о возбуждении исполнительного производства вручена директору общества 20.06.2016.

Однако, как установлено судом и не оспаривается заявителем указанные в решении суда документы в полном объеме заявителем в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, ФИО4 не представлены.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя ФИО3 имелись правовые основания для вынесения 28.06.2016 постановления о взыскании с должника 10000 рублей исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на невозможность исполнить требования исполнительного листа ввиду того, что необходимые для исполнения решения суда документы, не переданы нынешнему руководителю общества предыдущим директором.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. При этом правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

К доводам заявителя об отсутствии передачи документов от 14.11.2013 г. суд относится критически, поскольку указанный акт носит односторонний характер (подписан только сотрудниками должника).

Кроме того, как установлено судом и не оспаривается заявителем, обществом не предпринимались меры, направленные на восстановление отсутствующих документов. 

Доказательств обращения в суд с заявлением о понуждении предыдущего директора к представлению недостающих документов, обществом в материалы дела также не представлено.

Таким образом, невозможность исполнения решения суда должником материалами дела не подтверждается.

Помимо этого, судом установлено, что до настоящего времени взыскатель не был ознакомлен с имеющимися у должника документами, указанными в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2016 по делу № А32-824/2016.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора. 

На основании положения ст. 4 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «АТП-Кубань» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Анапский городской суд.

Судья : Б.А. Михин